3 养老保险教学提纲
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21
普遍保障型养老保险模式
• 是指国家为老年人提供均一的养老金。 • 特点如下：
实施范围广 给付与个人收入无关 资金来源主要靠国家财政补贴
22
国家Βιβλιοθήκη Baidu险的养老保险模式
该制度由国家和雇主全部负担雇员的养老保险费， 雇员个人不缴费，是一种典型的福利型的养老保 险制度。
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强制储蓄型养老保险
• 是指通过建立个人退休账户的方式积累养老保险 基金，当劳动者达到法定退休年龄时，将个人账 户积累的基金、利息及其他投资收入，一次性或 逐月发还本人作为养老保险金。
4%- 7%之间 〉7%
人口类型 年轻型 成年型 老年型
12
发展中国家一般将人口类型划分为：
60岁以上老人（%） 〈 5%
5%- 10%之间 〉10%
人口类型 年轻型 成年型 老年型
13
我国人口超前快速老龄化的问题严重，1999年 2月20日，我国正式进入老年型社会。据美国人 口普查局统计和预测，65岁以上老年人的比重从 7%上升到14%所经历的时间，法国用了15年， 美国为66年，日本为30年，而我国估计为25年。 20实际70年代我国为控制人口增长而采取的独生 子女政策，到2030年将比世界各国显现的老龄化 更为严重。
19
二、国外养老保险制度模式
1
2
投保资助型 养老保险模式
普遍保障型 养老保险模式
模
式
3
4
国家保险的 养老保险模式
强制储蓄型 养老保险模式
20
投保资助型养老保险模式
• 是指社会保险机构为工薪劳动者建立的退休收入 保险计划。它强调缴费与收入、退休待遇相关联。 特点如下：
• 实施三方负担的筹措方式 • 实行与收入相关联的给付机制 • 具有较强的收入再分配特性 • 集中统一管理，社会化程度高
7
8
养老保险的内涵
养老保险是国家和社会依据一定的法律和法规 为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的 劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动 岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
9
三层含义：
• 是在法定范围内的老年人完全或基本退出
社会劳动生活后才自动发生作用的。
• 目的是为保障老年人的基本生活需求，为
待遇调整性
参加保险与享受待遇的一致性
养老保险的 特点
保障水平的适度性 享受待遇的长期性
保障方式的多层次性
与家庭养老相联系
16
五、养老社会保险的基本原则
广覆盖
分享社会经济发展成果
权利与义务相对等
基本原则
公平与效率兼顾
保证基本生活水平
管理服务社会化
经济援助与服务相结合
17
六、国家在养老保险实施中的责任
第三章 养老保险
徐琳 经济与管理学院
第一节 养老保险概述
2
一、老年保障的概念
老年保障是指通过一系列经济、医 疗和社会服务等方面的措施，对于退出 劳动领域或者无劳动能力的老年人实行 的社会保护和社会救助。
思考：我们常说的老年保障和养老保 险有什么关系呢？
3
三、养老保险的内涵
（一）养老的类型
一般有自养、他养、互养三种类型，具体 又可划分为： ➢ 自我储蓄养老 ➢ 家庭养老 ➢ 社会福利机构养老 ➢ 社会保险养老
5
中国养老金的三支柱模式
养老金的“三支柱”概念最早由世界银行在1994年出版 的《防止老龄危机》报告提出。该报告向各国政府推介三支 柱理念，后来逐渐被许多国家接受。
中国的养老金改革在很大程度上也体现了“三支柱”的理 念。1995年和1997年，国务院先后颁布的《关于深化企业 职工养老保险制度改革的通知》和《关于建立统一的企业职 工基本养老保险制度的决定》。两个文件都明确养老保险体 系包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老 保险三个层次。
其提供稳定可靠的生活来源。
• 是以社会保险为手段来达到保障的目的。
养老保险是世界各国较普遍实行的一种社 会保障制度。
10
人口老龄化与养老社会保险
1st
什么是人口老龄化？
2rd
什么是老龄化速度？
3nd 老龄化对养老社会保险的影响？
11
根据联合国提出的标准将人口类型划分为：
65岁以上老人（%） 〈 4%
一
克服个人短视的风险
二
克服市场信息不对称
三
克服经济波动的风险
18
第二节 国外养老社会保险概况
一、养老保险制度的产生
• 养老保险是现代工业文明的产物 • 1889年德国颁布《老年和伤残社会保险法》，标
志现代养老保险制度产生 • 1935年美国通过《社会保障法》，建立起一套老
年、遗属和病残人员的保险制度。
实现
26
智利模式和新加坡模式的比较：
不同之处
1
资金筹集方面
2
基金管理方面
3
待遇给付方面
4
政府角色定位
5 制度建立的基础方面
27
新加坡和智利个人账户管理模式
• 新加坡和智利的个人账户管理分别采取了两种方式， 新加坡是公营模式，智利是私营模式。这两种管理模 式各有利弊。
• 公营模式的好处是，投资收益有保证，新加坡的投资 回报率平均为3%～4%，几乎没有资产风险，而且行 政成本低于智利私营公司的管理的成本。但最大的问 题时，政府代替市场运作，效率低。没有资产风险， 却有投资风险。
6
养老金的三支柱模式
政府主办的基本 养老保险
企业补充养老保 险
自愿的个人储蓄 积累计划
这一层次由政府直接管理，通过在全社会 范围内的收入再分配为所有的老年职工提 供基本生活保障。
该层次由国家立法管制，可以通过在税收 方面的优惠和惩罚，以及法律手段强制执 行。
通过银行、保险公司和其他专门投资公司进 行投资管理，个人自愿储蓄、购买保险和进 行其他投资，也可以根据需要随时变现使用。
14
我国人口老龄化预测
我国人口老龄化预测
年份 60岁及以上老年人口 65岁及以上老年人
比例
口比例
2000年
10.1%
6.9%
2005年
10.8%
7.5%
2010年
12.3%
8.1%
2020年
16.7%
11.5%
2050年
29.9%
22.7%
15
四、养老保险的基本特征
管理的复杂性 国家参与性 储备基金性
24
智利模式的内容：
• 实现个人帐户储存积累制 • 按个人帐户储存额给付养老金 • 新老制度的平稳过渡 • 基金私人管理，允许多家竞争经营 • 制定有关法律保证投资的安全并加以管理
25
智利模式的特点：
• 强调劳动者的自我积累、自我保障意识 • 较好地体现了社会公平和效率相兼顾的原
则 • 高度重视强化养老保险基金管理 • 强调政府职责，确保养老保险目标的最终
普遍保障型养老保险模式
• 是指国家为老年人提供均一的养老金。 • 特点如下：
实施范围广 给付与个人收入无关 资金来源主要靠国家财政补贴
22
国家Βιβλιοθήκη Baidu险的养老保险模式
该制度由国家和雇主全部负担雇员的养老保险费， 雇员个人不缴费，是一种典型的福利型的养老保 险制度。
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强制储蓄型养老保险
• 是指通过建立个人退休账户的方式积累养老保险 基金，当劳动者达到法定退休年龄时，将个人账 户积累的基金、利息及其他投资收入，一次性或 逐月发还本人作为养老保险金。
4%- 7%之间 〉7%
人口类型 年轻型 成年型 老年型
12
发展中国家一般将人口类型划分为：
60岁以上老人（%） 〈 5%
5%- 10%之间 〉10%
人口类型 年轻型 成年型 老年型
13
我国人口超前快速老龄化的问题严重，1999年 2月20日，我国正式进入老年型社会。据美国人 口普查局统计和预测，65岁以上老年人的比重从 7%上升到14%所经历的时间，法国用了15年， 美国为66年，日本为30年，而我国估计为25年。 20实际70年代我国为控制人口增长而采取的独生 子女政策，到2030年将比世界各国显现的老龄化 更为严重。
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二、国外养老保险制度模式
1
2
投保资助型 养老保险模式
普遍保障型 养老保险模式
模
式
3
4
国家保险的 养老保险模式
强制储蓄型 养老保险模式
20
投保资助型养老保险模式
• 是指社会保险机构为工薪劳动者建立的退休收入 保险计划。它强调缴费与收入、退休待遇相关联。 特点如下：
• 实施三方负担的筹措方式 • 实行与收入相关联的给付机制 • 具有较强的收入再分配特性 • 集中统一管理，社会化程度高
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养老保险的内涵
养老保险是国家和社会依据一定的法律和法规 为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的 劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动 岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
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三层含义：
• 是在法定范围内的老年人完全或基本退出
社会劳动生活后才自动发生作用的。
• 目的是为保障老年人的基本生活需求，为
待遇调整性
参加保险与享受待遇的一致性
养老保险的 特点
保障水平的适度性 享受待遇的长期性
保障方式的多层次性
与家庭养老相联系
16
五、养老社会保险的基本原则
广覆盖
分享社会经济发展成果
权利与义务相对等
基本原则
公平与效率兼顾
保证基本生活水平
管理服务社会化
经济援助与服务相结合
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六、国家在养老保险实施中的责任
第三章 养老保险
徐琳 经济与管理学院
第一节 养老保险概述
2
一、老年保障的概念
老年保障是指通过一系列经济、医 疗和社会服务等方面的措施，对于退出 劳动领域或者无劳动能力的老年人实行 的社会保护和社会救助。
思考：我们常说的老年保障和养老保 险有什么关系呢？
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三、养老保险的内涵
（一）养老的类型
一般有自养、他养、互养三种类型，具体 又可划分为： ➢ 自我储蓄养老 ➢ 家庭养老 ➢ 社会福利机构养老 ➢ 社会保险养老
5
中国养老金的三支柱模式
养老金的“三支柱”概念最早由世界银行在1994年出版 的《防止老龄危机》报告提出。该报告向各国政府推介三支 柱理念，后来逐渐被许多国家接受。
中国的养老金改革在很大程度上也体现了“三支柱”的理 念。1995年和1997年，国务院先后颁布的《关于深化企业 职工养老保险制度改革的通知》和《关于建立统一的企业职 工基本养老保险制度的决定》。两个文件都明确养老保险体 系包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老 保险三个层次。
其提供稳定可靠的生活来源。
• 是以社会保险为手段来达到保障的目的。
养老保险是世界各国较普遍实行的一种社 会保障制度。
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人口老龄化与养老社会保险
1st
什么是人口老龄化？
2rd
什么是老龄化速度？
3nd 老龄化对养老社会保险的影响？
11
根据联合国提出的标准将人口类型划分为：
65岁以上老人（%） 〈 4%
一
克服个人短视的风险
二
克服市场信息不对称
三
克服经济波动的风险
18
第二节 国外养老社会保险概况
一、养老保险制度的产生
• 养老保险是现代工业文明的产物 • 1889年德国颁布《老年和伤残社会保险法》，标
志现代养老保险制度产生 • 1935年美国通过《社会保障法》，建立起一套老
年、遗属和病残人员的保险制度。
实现
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智利模式和新加坡模式的比较：
不同之处
1
资金筹集方面
2
基金管理方面
3
待遇给付方面
4
政府角色定位
5 制度建立的基础方面
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新加坡和智利个人账户管理模式
• 新加坡和智利的个人账户管理分别采取了两种方式， 新加坡是公营模式，智利是私营模式。这两种管理模 式各有利弊。
• 公营模式的好处是，投资收益有保证，新加坡的投资 回报率平均为3%～4%，几乎没有资产风险，而且行 政成本低于智利私营公司的管理的成本。但最大的问 题时，政府代替市场运作，效率低。没有资产风险， 却有投资风险。
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养老金的三支柱模式
政府主办的基本 养老保险
企业补充养老保 险
自愿的个人储蓄 积累计划
这一层次由政府直接管理，通过在全社会 范围内的收入再分配为所有的老年职工提 供基本生活保障。
该层次由国家立法管制，可以通过在税收 方面的优惠和惩罚，以及法律手段强制执 行。
通过银行、保险公司和其他专门投资公司进 行投资管理，个人自愿储蓄、购买保险和进 行其他投资，也可以根据需要随时变现使用。
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我国人口老龄化预测
我国人口老龄化预测
年份 60岁及以上老年人口 65岁及以上老年人
比例
口比例
2000年
10.1%
6.9%
2005年
10.8%
7.5%
2010年
12.3%
8.1%
2020年
16.7%
11.5%
2050年
29.9%
22.7%
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四、养老保险的基本特征
管理的复杂性 国家参与性 储备基金性
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智利模式的内容：
• 实现个人帐户储存积累制 • 按个人帐户储存额给付养老金 • 新老制度的平稳过渡 • 基金私人管理，允许多家竞争经营 • 制定有关法律保证投资的安全并加以管理
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智利模式的特点：
• 强调劳动者的自我积累、自我保障意识 • 较好地体现了社会公平和效率相兼顾的原
则 • 高度重视强化养老保险基金管理 • 强调政府职责，确保养老保险目标的最终