中外职业教育发展比较

中外职业教育发展比较

现代职业教育是近代工业革命的产物。国际上对职业教育有多种提法，如职业教育、职业与

技术教育、技术与职业教育、职业教育和培训、职业技术教育等等。这不仅是字眼上的变化，也表明职业教育的内涵和外延在不断变化，即职业教育已有原先的职前教育发展到现在的职

前教育、就业培训和继续教育相结合，最终实现全人教育的过程。

一、我国近代职业教育的历史、发展与现状

1949 年以前，中国的职业教育受传统观念和现代工业欠发达的影响发展很不充分。1949年后，中国职业教育进入了一个新的历史发展时期。20 世纪50 年代颁布了《关于改进中等专

业教育的决定》，职业教育走上了正常发展的轨道。1985 年颁布《关于教育体制改革的决定》，明确职业教育在现代化建设中的地位和作用，也促进了职业教育的恢复和发展。1996 年，我国第一部《职业教育法》正式颁布和实施，为职业教育发展和完善提供了法律保障。2005 年11 月，温家宝总理在全国职业教育工作会议上作了《大力发展中国特色的职业教育》，从国家现代化建设全局和战略的高度，指出了大力发展职业教育的重要性和紧迫性。

我国职业教育经过近60年的努力尤其是改革开放后发展，一个具有中国特色、多层次、多

种类的职业教育体系初步形成。但是职业教育发展也遇到了一些问题，如管理体制不顺，存

在多头管理，职能交叉；资源难以充分利用，办学效益较低；职业教育基础比较薄弱，招生

困难，发展不平衡；办学模式、课程设置、教学内容滞后，无法适应市场和企业需求等等。

二、国外先进职业教育的发展

20 世纪70 年代末开始，澳大利亚联邦教育部高度重视职业教育，明确把技术教育与继续教

育结合起来，把学历教育与岗位培训结合起来，实施新型的技术与继续教育，这就是TAFE （Technical and Further Education）学院。TAFE 学院

逐渐成为职业教育的主要机构，数量上远远超过大学和高等教育学院的总和。它依靠立法全

民参与性、教学方式多样性、课程规范实用性和职业教育紧密结合市场等特点，实现多元化

教育；既有职前教育，也有职后教育；既有正规的学历教育，也有非正规的短期培训；既开

办短期的基础职业教育，也开办学制较长的继续教育（准文凭）。

“双元制”是德国独具特色且成效显著的职业教育制度；它以强调实践，坚持“产”为主导的产

学结合、质量为本，职业教育持续发展的特点，依靠中高衔接，发挥规模效益，充分开发利

用人力资源，实行职业培训终身化，为德国经济迅速腾飞起了积极的推动作用。

日本现行的职业教育包括三大部分：学校里进行的职业教育，企业内的职业训练和公共职业

训练。最具特色就是企业内的职业训练。它以“车间教育”、“终身教育”和“完备体系教育”为

主要特点，强调职业道德和职业技能教育，为日本经济发展培养了一批业务精、专业透、层

次多、道德高的专业人才，为经济发展起了积极地推动作用。

三、职业教育发展前景展望

1.进行“全人”职业教育。全人教育主要包括两个方面：机会均等和终身教育。开展“全人”职

业教育有助于增强社会凝聚力，有助于消除贫困、提高个人生活质量，有助于减少失业现象等。

2.进行可持续发展和继续职业教育。可持续发展和继续教育要通过高质量的教育和培训，开

发人力资源，增强继续为社会服务的能力。在自然资源趋于枯竭的当今社会，人力资源成为

经济可持续发展的关键性资源；人才的可持续性建立在人力资源的可持续开发上，让职业教

育呈多元化发展趋势。

3.进行关键能力的职业教育。关键能力也被称为核心能力或核心竞争力。这种能力包括搜集、分析和处理意见和信息的能力，表达意见和交流信息的能力，规划和组织活动的能力，团结

协作的能力，解决问题的能力和利用新技术的能力。培养管家能力的目的就是增强职业学生

的应变能力，以此来使受教育者适应工作组织的变化、职业结构的变化和未预见市场需求的

变化，提升个人竞争力。

4.进行终身职业教育。知识经济和信息时代的到来，职业和岗位变动更加频繁，“终身职业”

已成为历史词汇。只有树立终身教育理念，及时适应变化的发展，才能为每个人一生的职业

发展提供服务，才能使每个人更好地迎接各种变化和挑战。

5.进行创业和产学结合职业教育。受经济危机影响，就业压力日益加大，自我谋职能力即创

业能力显得尤为重要。尤其是随着发展中国家市场经济转轨，对个人发展至关重要。受教育

者通过接受创业教育，具备较强的自我就业能力和产学结合能力。实现职业教育到就业培训

再到创业生产一条龙服务，提升受教育者就业竞争力和发展潜力。