企业环境管理体系(精编课件).ppt
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10条 。
精品课件
（三）排污申报登记制度、污染治理设 施停用核准制度及排污许可证制度（续）
（3）污染治理设施停用核准的法律依据 《环境保护法》第26、37条； 《大气污染防治法》第12、46条； 《水污染防治法》第21、73条； 《海洋环境保护法》第32、78条； 《固体废物污染环境防治法》第21、34、
2、合规性评价 （1）新建、改建、扩建污染环境的项 目是否编制环境影响评价文件（包括：环境 影响报告书、报告表或登记表）。 （2）有新、改、扩建设项目的单位是 否依法报批环境影响评价文件 。 （3）建设单位开工建设的建设项目的 环境影响文件是否经过批准同意。
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(一)环境影响评价制度（续）
（4）建设单位在建设项目发生重大变 化后，在开工建设前是否重新审核其环境 影响评价文件。
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（五）环境监督员的岗位职责（1/2）
1、负责制定并监督实施企业的环保工作 计划和规章制度；
2、负责企业污染减排计划实施和工作技
术支持，协助污染减排核查工作；
3、协助组织编制企业新建、改建、扩建
项目环境影响报告及“三同时”计划，并予以
督促实施； 4、负责检查企业产生污染的生产设施、
污染防治设施及存在环境安全隐患设施的运转
3、节能降耗、降低成本
– 加强管理 – 改革工艺技术 – 改造设备
4、保证符合法律、法规要求，避免环境刑事责任
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（三）环境管理体系运行模式
持续改进
总要求、环境方针
管理评审
检查
监测和测量Baidu Nhomakorabea合规性评价 不符合、纠正措施和预 防措施 记录控制 内部审核
策划
环境因素 法律法规和其他要求 目标、指标和方案
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（二）“三同时”制度（续）
１—（2）行政法规及规章 《建设项目环境保护管理条例》 《建设项目环境保护管理程序》 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》
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（二）“三同时”制度（续）
2、合规性评价 （1）企业新、改、扩建设项目投入生产 或者使用时是否：
①环保设施已同时建成； ②环保设施是否经过验收； ③环保设施验收是否合格。
相关的排放标准。
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（五）达标排放制度（续）
2、合规性评价 （1）企业是否按照规定进行环境检测， 检测结果是否符合国家或者地方大气污染物 排放标准的规定；（SO2排放还要符合国家 规定的总量控制要求；有些省对工业粉尘、 烟尘也有总量控制要求。） （2）企业是否按照规定对排放的水污染 物进行检测，检测结果是否符合国家或者地 方水污染物排放标准的规定。（其中COD、 氨氮还应符合国家规定的总量控制要求。）
实施与运行
资源、作用、职责和权 限 能力、培训和意识 信息交流 文件 文件控制 运行控制 应急准备与响应
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（四）环境管理体系的建立
1、制定环境方针、目标和管理方案
环境方针应包括： 对持续改进和污染预防的承诺； 对遵守与其环境因素有关的适用法律 法规和其他要求的承诺； ……
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（四）环境管理体系的建立（续）
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（四）环境管理体系的建立（续） ８、合规性评价
为了履行遵守法律法规要求的承诺， 组织应定期评价对适用法律法规的遵守情 况。
组织应保存对上述定期评。
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二、企业环境监督员制度
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（一）建立企业环境监督员制度的目的
1、促进企业重视环境管理工作，自觉遵
守环境法规与环境管理制度；
2、完善企业内部环境管理的组织结构，
１—（2）行政法规和部门规章 《建设项目环境保护管理条例》 《建设项目环境保护分类管理名录》 （2008年）； 《建设项目环境影响评价文件分级审 批规定》； 《国家环境保护总局关于进一步加强 环境项目环境保护管理工作的通知》； 《交通建设项目环境保护管理办法》。
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(一)环境影响评价制度（续）
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（三）排污申报登记制度、污染治理 设施停用核准制度及排污许可证制度
1、依据
（1）排污申报登记的法律、法规依据
《环境保护法》第27、35条；《大气污染防治法》
第12、46条；
《水污染防治法》第21、72条；
《海洋环境保护法》第32、67、74条；
《环境噪声污染防治法》第24、29、42、49条；
（5）建设单位对已经进行过环评的建 设项目满5年后才开始建设，是否对该项 目的环境影响评价文件重新进行了审核。
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（二）“三同时”制 度
1、依据 （1）法律 《环境保护法》第26、36条； 《大气污染防治法》第11、47条； 《水污染防治法》第17、71条； 《海洋环境保护法》第44、48、81条； 《固体废物污染环境防治法》第14、69条； 《环境噪声污染防治法》第14、15、48、50条。 《放射性污染防治法》第20、30、35、51条。
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（四）环境管理体系的建立（续）
６、运行控制
（1）组织应根据其方针、目标和指标， 识别和策划与所确定的重要环境因素相关 的运行，以确保其在规定的条件下进行。
（2）运行控制的内容可包括： 废气控制、污水控制、噪声控制、固
体废弃物管理、化学危险品管理、环境相 关设备管理、能源管理、资源管理、对相 关方施加影响控制、清洁绿化管理、污染 控制等。
7、协助开展清洁生产、节能节水等工作； 8、组织编写企业环境应急预案，对企业突 发性环境污染事件及时向环保部门汇报，并进 行处理； 9、负责环境统计工作； 10、负责组织对企业职工的环保知识培训。
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三、 环境管理体系与 环境监督员制度的融合
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四、合规性评价
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(一)环境影响评价制度
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（四）环境管理体系的建立（续）
７、应急准备和响应：
（1）组织应确定可能对环境造成影响的 潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。
（2）组织应对实际发生的紧急情况和 事故做出响应，并预防或减少伴随的有害 环境影响。
（3）组织应定期评审其应急准备和响 应程序，必要时对其进行修订，特别是当 事故或紧急情况发生后。
免，是否不具备缓缴条件而申请了缓缴 精品课件
。
（五）达标排放制度
1、依据
《大气污染防治法》第13、48条； 《水污染防治法》第9、74、30、31、32、 76条； 《海洋环境保护法》第29、33、34、35、36、 73条； 《环境噪声污染防治法》第23、28、43、44、 59条； 《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条 例》（1990年8月）第7、16、17、27条；
促进企业建立自我监督机制，强化环境管理质
量；
3、提高企业环境管理人员的专业化水平，
企业主要环境负责人逐渐达到职业化，强化环
境管理人员的责任感和工作水平；
4、加强企业配合环保部门的环境监督管理
工作；
5、改善企业与环保部门及周围社区的沟通
与交流。
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（二）企业环境监督员制度的作用
1、督促企业提高自主守法能力与水平， 使环保部门能够更好的为企业提供增值服务。
《固体废物污染防治法》第32、53、68条；
《水污染防治法实施细则》第38条；
《排污费征收使用管理条例》第6条；
《排污申报登记管理规定》；
《国家环境保护总局关于排污费征收核定有关工作
的通知》。
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（三）排污申报登记制度、污染治理设 施停用核准制度及排污许可证制度（续）
（2）排污许可证制度的法律、法规依据 《大气污染防治法》第15条； 《水污染防治法》第18、19、20条； 《水污染防治法实施细则》第7、8、9、
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（二）“三同时”制度（续）
（2）企业新、改、扩建设项目在进行试 生产前是否：
①在建设项目试生产前是否向环保部门提 出试生产申请，并经同意后才开始试生产；
②试生产的建设项目是否主体工程与其配 套的环境保护设施一起投入试生产；
③在试生产的3个月内是否向环保部门提出 环保设施验收的申请；
④试生产需超过3个月时，是否提前提出延 期申请。
情况，监督各环保操作岗位的工作；
5、负责检查并掌握企业污染物的排放情
况；
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（五）环境监督员的岗位职责（2/2）
6、负责向环保部门报告污染物排放情况， 污染防治设施运行情况，污染物削减工程进展 情况以及主要污染物减排目标实现情况，报告 每季度不少于一次。接受环保部门的指导和监 督，并配合环保部门监督检查；
2、企业环境监督员职责的履行，对企业 可持续发展起到积极的推进作用。
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（三）企业环境监督员制度的框架
企业环境管理总监
监督 指导
日常汇报 事故报告
环境监督员（水质）
企业环境监督员
环境监督员（大气）
环境监督员（固废）
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（四）企业环境管理总负责人岗位职责
1、全面负责企业的环境管理工作； 2、负责监督、指导企业环境监督员 的工作，审核企业环境报告和环境信息等； 3、负责组织制定并组织实施企业污染 减排计划，落实削减目标； 4、负责组织制定并组织实施企业内部 环境管理制度； 5、负责建立并组织实施企业环境突发 事故应急制度。
及时进行排污申报登记变更手续；
（3）企业排污情况发生紧急重大改变（如事
故）时，是否在改变后3天内履行排污变更申报
手续；
（4）企业擅自拆除或者闲置污染处理设施后
是否进行了申报。
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（三）排污申报登记制度、污染治理设施 停用核准制度及排污许可证制度（续）
（5）企业是否按照规定要求领取《排污 许可证》；
（6）是否未经环保部门同意擅自拆除或 者闲置污染防治设施 ；
（7）企业是否有故意不正常使用污染治 理设施的行为 ；
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（四）排污收费制度
１、依据 （1）法律 《环境保护法》第28、35条； 《大气污染防治法》第14、条； 《水污染防治法》第24、45条； 《海洋环境保护法》第11条； 《固体废物污染防治法》第56、75条； 《环境噪声污染防治法》第16、51条。
2、获取适用于企业的环境法律法规； 3、为便于环境管理工作的有效开展， 应当对作用、职责和权限做出明确规定， 形成文件，并予以传达； 4、组织的最高管理者应任命专门的管 理者代表； 5、能力、培训和意识；
组织应确保所有为它或代表它从事被确定为 可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相 应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。
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（四）排污收费制度（续）
（2）法规及规章 《排污费征收使用管理条例》； 《水污染防治法实施细则》第38条； 《排污费征收标准管理办法》； 《排污费资金收缴使用管理办法》； 《关于排污费收缴有关问题的通知》； 《关于排污费征收核定有关工作的通知》； 《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》。
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1、依据
（1）法律规定：
《环境影响评价法》；
《环境保护法》第13条；
《大气污染防治法》第11条；
《水污染防治法》第17条；
《海洋环境保护法》第6、43、47条；
《环境噪声污染防治法》第13条；
《固体废物污染防治法》第13条；
《放射性污染防治法》第19、20、29、34、
44、50条。
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(一)环境影响评价制度（续）
（四）排污收费制度（续）
2、合规性评价
（1）企业向大气或者直接向海洋排放污染
物时是否按照规定缴纳了排污费；
（2）企业在直接向水体和海洋排污时是否
按照国家的要求缴纳了排污费；
（3）企业是否按照规定缴纳了超标环境噪
声排污费；
（4）企业是否以不符合国家规定的填埋方
式处理了危险废物，而没有缴纳排污费；
（5）企业是否不具备减免条件而申请了减
44、68（四）、74（二）条； 《水污染防治法实施细则》第5条。
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（三）排污申报登记制度、污染治理设
施停用核准制度及排污许可证制度（续）
2、合规性评价 （1）进行新、改、扩建设的排污单位是否在
一个月内进行了申报登记工作；
（2）企业排污情况发生变化（如检修、维修、
技改、原材料发生变化等）是否在变更前15天
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（二）实施环境管理体系的意义
1、有助于提高组织的环保意识和管理水平 2、使企业从根本上实现污染预防、推行清洁生产
– 控制污染排放点，实现达标排放，降低环境事故风险 – 降低产品使用过程中对环境的影响 – 改革工艺和材料，降低生产过程中的环境影响 – 改造或更新设备，减少对环境的影响 – 废弃物的分类回收和利用
环境管理体系
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一、企业的现代化 环境管理模式
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（一）企业环境管理的模式
GB/T24001管理模式： HSE管理模式：
健康、安全、环境管理模式
QOHSE管理模式：
根据GB/G19001(QMS)、 GB/T24001(EMS)、 GB/T28001(OHSMS)标准，对三种体系 进行 整合，建立并运行QOHSE管理体系
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（三）排污申报登记制度、污染治理设 施停用核准制度及排污许可证制度（续）
（3）污染治理设施停用核准的法律依据 《环境保护法》第26、37条； 《大气污染防治法》第12、46条； 《水污染防治法》第21、73条； 《海洋环境保护法》第32、78条； 《固体废物污染环境防治法》第21、34、
2、合规性评价 （1）新建、改建、扩建污染环境的项 目是否编制环境影响评价文件（包括：环境 影响报告书、报告表或登记表）。 （2）有新、改、扩建设项目的单位是 否依法报批环境影响评价文件 。 （3）建设单位开工建设的建设项目的 环境影响文件是否经过批准同意。
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(一)环境影响评价制度（续）
（4）建设单位在建设项目发生重大变 化后，在开工建设前是否重新审核其环境 影响评价文件。
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（五）环境监督员的岗位职责（1/2）
1、负责制定并监督实施企业的环保工作 计划和规章制度；
2、负责企业污染减排计划实施和工作技
术支持，协助污染减排核查工作；
3、协助组织编制企业新建、改建、扩建
项目环境影响报告及“三同时”计划，并予以
督促实施； 4、负责检查企业产生污染的生产设施、
污染防治设施及存在环境安全隐患设施的运转
3、节能降耗、降低成本
– 加强管理 – 改革工艺技术 – 改造设备
4、保证符合法律、法规要求，避免环境刑事责任
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（三）环境管理体系运行模式
持续改进
总要求、环境方针
管理评审
检查
监测和测量Baidu Nhomakorabea合规性评价 不符合、纠正措施和预 防措施 记录控制 内部审核
策划
环境因素 法律法规和其他要求 目标、指标和方案
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（二）“三同时”制度（续）
１—（2）行政法规及规章 《建设项目环境保护管理条例》 《建设项目环境保护管理程序》 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》
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（二）“三同时”制度（续）
2、合规性评价 （1）企业新、改、扩建设项目投入生产 或者使用时是否：
①环保设施已同时建成； ②环保设施是否经过验收； ③环保设施验收是否合格。
相关的排放标准。
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（五）达标排放制度（续）
2、合规性评价 （1）企业是否按照规定进行环境检测， 检测结果是否符合国家或者地方大气污染物 排放标准的规定；（SO2排放还要符合国家 规定的总量控制要求；有些省对工业粉尘、 烟尘也有总量控制要求。） （2）企业是否按照规定对排放的水污染 物进行检测，检测结果是否符合国家或者地 方水污染物排放标准的规定。（其中COD、 氨氮还应符合国家规定的总量控制要求。）
实施与运行
资源、作用、职责和权 限 能力、培训和意识 信息交流 文件 文件控制 运行控制 应急准备与响应
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（四）环境管理体系的建立
1、制定环境方针、目标和管理方案
环境方针应包括： 对持续改进和污染预防的承诺； 对遵守与其环境因素有关的适用法律 法规和其他要求的承诺； ……
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（四）环境管理体系的建立（续）
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（四）环境管理体系的建立（续） ８、合规性评价
为了履行遵守法律法规要求的承诺， 组织应定期评价对适用法律法规的遵守情 况。
组织应保存对上述定期评。
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二、企业环境监督员制度
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（一）建立企业环境监督员制度的目的
1、促进企业重视环境管理工作，自觉遵
守环境法规与环境管理制度；
2、完善企业内部环境管理的组织结构，
１—（2）行政法规和部门规章 《建设项目环境保护管理条例》 《建设项目环境保护分类管理名录》 （2008年）； 《建设项目环境影响评价文件分级审 批规定》； 《国家环境保护总局关于进一步加强 环境项目环境保护管理工作的通知》； 《交通建设项目环境保护管理办法》。
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(一)环境影响评价制度（续）
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（三）排污申报登记制度、污染治理 设施停用核准制度及排污许可证制度
1、依据
（1）排污申报登记的法律、法规依据
《环境保护法》第27、35条；《大气污染防治法》
第12、46条；
《水污染防治法》第21、72条；
《海洋环境保护法》第32、67、74条；
《环境噪声污染防治法》第24、29、42、49条；
（5）建设单位对已经进行过环评的建 设项目满5年后才开始建设，是否对该项 目的环境影响评价文件重新进行了审核。
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（二）“三同时”制 度
1、依据 （1）法律 《环境保护法》第26、36条； 《大气污染防治法》第11、47条； 《水污染防治法》第17、71条； 《海洋环境保护法》第44、48、81条； 《固体废物污染环境防治法》第14、69条； 《环境噪声污染防治法》第14、15、48、50条。 《放射性污染防治法》第20、30、35、51条。
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（四）环境管理体系的建立（续）
６、运行控制
（1）组织应根据其方针、目标和指标， 识别和策划与所确定的重要环境因素相关 的运行，以确保其在规定的条件下进行。
（2）运行控制的内容可包括： 废气控制、污水控制、噪声控制、固
体废弃物管理、化学危险品管理、环境相 关设备管理、能源管理、资源管理、对相 关方施加影响控制、清洁绿化管理、污染 控制等。
7、协助开展清洁生产、节能节水等工作； 8、组织编写企业环境应急预案，对企业突 发性环境污染事件及时向环保部门汇报，并进 行处理； 9、负责环境统计工作； 10、负责组织对企业职工的环保知识培训。
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三、 环境管理体系与 环境监督员制度的融合
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四、合规性评价
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(一)环境影响评价制度
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（四）环境管理体系的建立（续）
７、应急准备和响应：
（1）组织应确定可能对环境造成影响的 潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。
（2）组织应对实际发生的紧急情况和 事故做出响应，并预防或减少伴随的有害 环境影响。
（3）组织应定期评审其应急准备和响 应程序，必要时对其进行修订，特别是当 事故或紧急情况发生后。
免，是否不具备缓缴条件而申请了缓缴 精品课件
。
（五）达标排放制度
1、依据
《大气污染防治法》第13、48条； 《水污染防治法》第9、74、30、31、32、 76条； 《海洋环境保护法》第29、33、34、35、36、 73条； 《环境噪声污染防治法》第23、28、43、44、 59条； 《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条 例》（1990年8月）第7、16、17、27条；
促进企业建立自我监督机制，强化环境管理质
量；
3、提高企业环境管理人员的专业化水平，
企业主要环境负责人逐渐达到职业化，强化环
境管理人员的责任感和工作水平；
4、加强企业配合环保部门的环境监督管理
工作；
5、改善企业与环保部门及周围社区的沟通
与交流。
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（二）企业环境监督员制度的作用
1、督促企业提高自主守法能力与水平， 使环保部门能够更好的为企业提供增值服务。
《固体废物污染防治法》第32、53、68条；
《水污染防治法实施细则》第38条；
《排污费征收使用管理条例》第6条；
《排污申报登记管理规定》；
《国家环境保护总局关于排污费征收核定有关工作
的通知》。
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（三）排污申报登记制度、污染治理设 施停用核准制度及排污许可证制度（续）
（2）排污许可证制度的法律、法规依据 《大气污染防治法》第15条； 《水污染防治法》第18、19、20条； 《水污染防治法实施细则》第7、8、9、
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（二）“三同时”制度（续）
（2）企业新、改、扩建设项目在进行试 生产前是否：
①在建设项目试生产前是否向环保部门提 出试生产申请，并经同意后才开始试生产；
②试生产的建设项目是否主体工程与其配 套的环境保护设施一起投入试生产；
③在试生产的3个月内是否向环保部门提出 环保设施验收的申请；
④试生产需超过3个月时，是否提前提出延 期申请。
情况，监督各环保操作岗位的工作；
5、负责检查并掌握企业污染物的排放情
况；
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（五）环境监督员的岗位职责（2/2）
6、负责向环保部门报告污染物排放情况， 污染防治设施运行情况，污染物削减工程进展 情况以及主要污染物减排目标实现情况，报告 每季度不少于一次。接受环保部门的指导和监 督，并配合环保部门监督检查；
2、企业环境监督员职责的履行，对企业 可持续发展起到积极的推进作用。
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（三）企业环境监督员制度的框架
企业环境管理总监
监督 指导
日常汇报 事故报告
环境监督员（水质）
企业环境监督员
环境监督员（大气）
环境监督员（固废）
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（四）企业环境管理总负责人岗位职责
1、全面负责企业的环境管理工作； 2、负责监督、指导企业环境监督员 的工作，审核企业环境报告和环境信息等； 3、负责组织制定并组织实施企业污染 减排计划，落实削减目标； 4、负责组织制定并组织实施企业内部 环境管理制度； 5、负责建立并组织实施企业环境突发 事故应急制度。
及时进行排污申报登记变更手续；
（3）企业排污情况发生紧急重大改变（如事
故）时，是否在改变后3天内履行排污变更申报
手续；
（4）企业擅自拆除或者闲置污染处理设施后
是否进行了申报。
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（三）排污申报登记制度、污染治理设施 停用核准制度及排污许可证制度（续）
（5）企业是否按照规定要求领取《排污 许可证》；
（6）是否未经环保部门同意擅自拆除或 者闲置污染防治设施 ；
（7）企业是否有故意不正常使用污染治 理设施的行为 ；
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（四）排污收费制度
１、依据 （1）法律 《环境保护法》第28、35条； 《大气污染防治法》第14、条； 《水污染防治法》第24、45条； 《海洋环境保护法》第11条； 《固体废物污染防治法》第56、75条； 《环境噪声污染防治法》第16、51条。
2、获取适用于企业的环境法律法规； 3、为便于环境管理工作的有效开展， 应当对作用、职责和权限做出明确规定， 形成文件，并予以传达； 4、组织的最高管理者应任命专门的管 理者代表； 5、能力、培训和意识；
组织应确保所有为它或代表它从事被确定为 可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相 应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。
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（四）排污收费制度（续）
（2）法规及规章 《排污费征收使用管理条例》； 《水污染防治法实施细则》第38条； 《排污费征收标准管理办法》； 《排污费资金收缴使用管理办法》； 《关于排污费收缴有关问题的通知》； 《关于排污费征收核定有关工作的通知》； 《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》。
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1、依据
（1）法律规定：
《环境影响评价法》；
《环境保护法》第13条；
《大气污染防治法》第11条；
《水污染防治法》第17条；
《海洋环境保护法》第6、43、47条；
《环境噪声污染防治法》第13条；
《固体废物污染防治法》第13条；
《放射性污染防治法》第19、20、29、34、
44、50条。
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(一)环境影响评价制度（续）
（四）排污收费制度（续）
2、合规性评价
（1）企业向大气或者直接向海洋排放污染
物时是否按照规定缴纳了排污费；
（2）企业在直接向水体和海洋排污时是否
按照国家的要求缴纳了排污费；
（3）企业是否按照规定缴纳了超标环境噪
声排污费；
（4）企业是否以不符合国家规定的填埋方
式处理了危险废物，而没有缴纳排污费；
（5）企业是否不具备减免条件而申请了减
44、68（四）、74（二）条； 《水污染防治法实施细则》第5条。
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（三）排污申报登记制度、污染治理设
施停用核准制度及排污许可证制度（续）
2、合规性评价 （1）进行新、改、扩建设的排污单位是否在
一个月内进行了申报登记工作；
（2）企业排污情况发生变化（如检修、维修、
技改、原材料发生变化等）是否在变更前15天
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（二）实施环境管理体系的意义
1、有助于提高组织的环保意识和管理水平 2、使企业从根本上实现污染预防、推行清洁生产
– 控制污染排放点，实现达标排放，降低环境事故风险 – 降低产品使用过程中对环境的影响 – 改革工艺和材料，降低生产过程中的环境影响 – 改造或更新设备，减少对环境的影响 – 废弃物的分类回收和利用
环境管理体系
精品课件
一、企业的现代化 环境管理模式
精品课件
（一）企业环境管理的模式
GB/T24001管理模式： HSE管理模式：
健康、安全、环境管理模式
QOHSE管理模式：
根据GB/G19001(QMS)、 GB/T24001(EMS)、 GB/T28001(OHSMS)标准，对三种体系 进行 整合，建立并运行QOHSE管理体系