建筑业发展规划与产业政策研读(二建继续教育)
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以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，全国建 筑业总产值、建筑业增加值年均增长15%以上； 全国工程勘察设计企业营业收入年均增长15%以上； 全国工程监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服务 企业营业收入年均增长20%以上； 全国建筑企业对外承包工程营业额年均增长20%以上。 巩固建筑业支柱产业地位。
——坚持国内与国际两个市场发展相结合。 适应国家调整优化投资结构发展需要，引 导企业合理调整经营布局和业务结构，拓 展国内市场； 加快实施“走出去”发展战略，充分发挥 工程建设标准的支撑引导作用和工程设计 咨询的龙头作用，进一步提高建筑企业的 对外工程承包能力，积极开拓国际市场。
——坚持节能减排与科技创新相结合。 发展绿色建筑，加强工程建设全过程的节 能减排，实现低耗、环保、高效生产； 大力推进建筑业技术创新、管理创新，推 进绿色施工，发展现代工业化生产方式， 使节能减排成为建筑业发展新的增长点。
2、基本原则（五大原则） ——坚持市场调节与政府监管相结合。 在工程建设的全过程遵循市场经济规律， 充分发挥市场配置资源的基础作用； 加强政府对建筑市场秩序、质量安全的监 管，形成统一开放、竞争有序的建筑市场 环境。
——坚持行业科技进步与规模增长相结
合。转变建筑业发展方式，逐步改变 建筑业单纯依靠规模扩张的发展模式， 注重提高队伍人员素质，提升建筑业 的科技、管理、标准化水平，使行业 科技进步与产业规模同步发展。
（2）进一步健全市场监管制度。 进一步完善工程招投标制度，制定招标代理机构及从业人员考 核管理办法，推行电子化招投标。 加强合同管理，修订出台工程勘察、设计、施工、监理、工程 总承包、项目管理服务等标准合同范本，出台施工承包合同监管 指导意见。 完善企业市场准入标准，强化企业的现场管理能力、质量安全 和技术水平等指标考核，修订出台建筑业企业、工程勘察资质标 准。 进一步完善工程监理制度，修订工程监理规范，开展工程监理 项目标准化试点。 加强施工许可管理，修订《建筑工程施工许可管理办法》。 加强信用体系建设，完善全国统一的企业和注册人员诚信行为 标准，健全诚信信息采集、报送、发布、使用制度。积极稳妥推 进建设工程担保、保险制度。
——坚持深化改革与稳定发展相结合。 继续推进国有大型勘察设计、施工企业 的改制重组，建立健全现代企业制度，支 持非公有制企业发展； 完善工程建设法规制度，健全市场机制， 保障建筑从业人员合法权益，促进建筑业 稳定发展。
3、发展目标（六大目标） 至“十二五”期末，努力实现如下目标： （1）产业规模目标
（3）技术进步目标 在高层建筑、地下工程、高速铁路、公路、水电、核电等重 要工程建设领域的勘察设计、施工技术、标准规范达到国 际先进水平。
特级及一级建筑施工企业，甲级勘察、设计、 监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服务 企业建立和运行内部局域网及管理信息平台。 施工总承包特级企业实现施工项目网络实时 监控的比例达到60%以上。 大型骨干工程设计企业基本建立协同设计、三 维设计的设计集成系统，大型骨干勘察企业 建立三维地层信息系统。
（5）建筑市场监管目标 建筑市场监管法规进一步完善； 市场准入清出、工程招标投标、工程监理、 合同管理和工程造价管理等制度基本健全； 工程担保、保险制度逐步推行； 个人注册执业制度进一步推进； 全国建筑市场监管信息系统基本完善； 有效的行政执法联动、行业自律、社会监督 相结合的建筑市场监管体系基本形成； 市场各方主体行为基本规范，建筑市场秩序 明显好转。
（6）质量安全监管目标
质量安全法规制度体系进一步完善，工程建设标准体 系进一步健全； 全国建设工程质量整体水平保持稳中有升，国家重点 工程质量达到国际先进水平，工程质量通病治理取得 显著进步，建筑工程安全性、耐久性普遍增强； 住宅工程质量投诉率逐年下降，住宅品质的满意度大 幅度提高； 安全生产形势保持稳定好转，有效遏制房屋建筑和市 政工程安全较大事故，坚决遏制重大及以上生产安全 事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生产安全事故 死亡人数比2010年下降11%以上。
（4）建筑节能目标 绿色建筑、绿色施工评价体系基本确立； 建筑产品施工过程的单位增加值能耗下降 10%， C60以上的混凝土用量达到总用量10%， HRB400以上钢筋用量达到总用量45%， 钢结构工程比例增加。 新建工程的工程设计符合国家建筑节能标准要 达到100%，新建工程的建筑施工符合国家建 筑节能标准要求； 全行业对资源节约型社会的贡献率明显提高。
建筑业发展规划与产业政策研读
主讲人：戴江林
总工程师
江西省二级建造师继续教育选修课程
第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点 第二部分 建筑业“十二五”产业政策要点 第三部分 创新“项目生产力”理论 促进建筑业发展方式转变与企业转型升级
第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点 <建筑业发展十二五发展规划>起止时间: 2011-2015年
（3）技术进步目标 在高层建筑、地下工程、高速铁路、公路、水电、核电等重 要工程建设领域的勘察设计、施工技术、标准规范达到国 际先进水平。 加大科技投入，大型骨干工程勘察设计单位的年度科技经费 支出占企业年度勘察设计营业收入的比例不低于3%，其 他工程勘察设计单位年度科技经费支出占企业年度营业收 入的比例不低于1.5%；施工总承包特级企业年度科技经 费支出占企业年度营业收入的比例不低于0.5%。
（3）提高质量安全监管效能。 全面推行质量安全巡查制度，逐步建立以质量安全 巡查为主要手段、以行政执法为基本特征的工程质 量安全监管模式。 建立市场与现场联动的监管机制，实行市场监管和 质量安全监管部门的联合执法机制。 积极推行分类监管和差别化监管，突出对质量安全 管理较薄弱项目的监管，突出对重点工程和民生工 程的监管，突出对质量安全行为不规范和社会信用 较差的责任主体的监管。 积极推进工程质量安全监督管理信息系统建设，研 究建立工程质量评价指标体系，科学评价工程质量 现状及存在问题，增强质量安全监管工作的针对性。
（二）主要任务及政策措施（九大措施）
1、调整优化产业结构
（1）支持大型企业提高核心竞争力。 通过推进政府投资工程组织实施方式的改革，出台有关政策，引导推动有 条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与 施工相结合方向转变；鼓励有条件的大型企业从单一业务领域向多业务领 域发展，增强综合竞争实力。 （2）促进中小建筑企业向专、特、精方向发展。 通过完善市场准入制度，规范各方主体市场行为，拓宽中小建筑企业发展 的市场空间。通过给予中小建筑企业相应扶持政策，提供融资、信息、政 府采购优惠、培训等公共服务，促进中小型建筑企业向专、特、精方向发 展，大力发展建筑劳务企业，积极引导建筑周转材料、设备、机具等租赁 市场发展。 （3）大力发展专业工程咨询服务。 营造有利于工程咨询服务业发展的政策和体制环境，推进工程勘察、设计、 监理、造价、招标代理等工程咨询服务企业规模化、品牌化、网络化经营， 创新服务产品，提高服务品质，为业主或委托方提供专业化增值服务。
2、加强技术进步和创新 （1）健全建筑业技术政策体系。
建立工程关键技术目录，完善技术成果评价奖励制 度，总结、推广先进技术成果，继续加大“建筑业 10项新技术”等先进适用技术的推广力度。加快制 定推进和鼓励企业技术创新相关政策，完善相关激 励机制。
（2）建立完善建筑业技术创新体系。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相 结合的行业技术创新体系。
引导企业通过开展战略联盟、战略合作、校企合 作、技术转让、技术参股等方式，加大技术研发 投入，加快技术改造，形成专利、专有技术、标 准规范、工法的技术储备，在工程建设中积极应 用先进技术，提高工程科技含量，推进建筑业技 术更新与创新。
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（3）积极推动建筑工业化。
研究和推动结构件、部品、部件、门窗的标准化，丰富标 准件的种类、通用性、可置换性，以标准化推动建筑工业 化； 提高建筑构配件的工业化制造水平，促进结构构件集成化、 模块化生产； 鼓励建设工程制造、装配技术发展，鼓励有能力的企业在 一些适用工程上采用制造、装配方式，进一步提高施工机 械化水平； 鼓励和推动新建保障性住房和商品住宅菜单式全装修交房。
5、规范建筑市场秩序
（1）加快法规建设步伐。 出台《建筑市场管理条例》等法规，明确建筑市场各方主 体的责任，遏制建设单位违反法定建设程序、任意压缩工 期、压低造价等违法违规行为，依法严厉打击承包单位转 包、违法分包行为。 推进勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、 注册造价工程师等执业制度建设，落实执业责任，确保工 程质量安全。
（4）全面提高行业信息化水平。
加强引导，统筹规划，分类指导，重点推进建筑企 业管理与核心业务信息化建设和专项信息技术的应用。 建立涵盖设计、施工全过程的信息化标准体系，加 快关键信息化标准的编制，促进行业信息共享。 运用信息技术强化项目过程管理、企业集约化管理、 协同工作，提高项目管理、设计、建造、工程咨询服 务等方面的信息化技术应用水平，促进行业管理的技 术进步。
4、强化质量安全监管 （1）完善法规制度和标准规范。 建立健全施工图审查、质量监督、质量检测、竣工验收备案、质量保 修、质量保险、质量评价等工程质量法规制度。逐步形成适应当前经 济社会发展、满足工程建设需求的工程质量安全监管和技术管理的法 规制度体系。不断完善工程质量、安全生产标准体系。加快技术创新 成果向技术标准转化，不断完善建设工程安全性、耐久性以及抗震设 防、节能环保的工程建设标准。 （2）严格落实质量安全责任。 严格落实工程建设各方主体及质量检测、施工图审查等有关机构的质 量责任，落实注册执业人员的质量责任，健全责任追究制度，强化工 程质量终身责任制。政府主管部门及质量监督机构要加强质量监督队 伍建设，切实履行质量监管职责，督促企业认真执行工程质量法规制 度。强化政府部门安全生产的监管责任，严格落实安全生产的企业主 体责任，加强层级的监督检查，确保建筑施工安全。
（1）严格履行节能减排责任。
政府部门要认真履行建筑执行节能标准的监管责任， 着力抓好设计、施工阶段执行节能标准的监管和稽 查。各类企业应当自觉履行节能减排社会责任，严 格执行国家、地方的各项节能减排标准，确保节能 减排标准落实到位。
（2）鼓励采用先进的节能减排技术和材料。
建立有利于建筑业低碳发展的激励机制，鼓励先进成 熟的节能减排技术、工艺、工法、产品向工程建设标 准、应用转化，降低碳排放量大的建材产品使用，逐 步提高高强度、高性能建材使用比例。 推动建筑垃圾有效处理和再利用，控制建筑过程噪 声、水污染，降低建筑物建造过程对环境的不良影响。 开展绿色施工示范工程等节能减排技术集成项目试 点，全面建立房屋建筑的绿色标识制度。
第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点 （一）指导思想、基本原则和发展目标
1、指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观， 以保障工程质量安全为核心， 以加快建筑业发展方式转变和产业结构调整为主线， 以建筑节能减排为重点， 以继续深化建筑业体制机制改革为动力， 以完善法规制度和标准体系为着力点， 以技术进步和创新为支撑， 加大政府监管力度，加强行业发展指导，促进建筑 业可持续发展。
（5）组织重点领域和关键技术的研究。
重点加强对建筑节能、环保、抗震、安全监控、 既有建筑改造和智能化等关键技术的研究。 推动重大工程、地下工程、超高层钢结构工程和 住宅工程关键技术的基础研究。 鼓励行业骨干企业建立技术研究机构和试验室， 成为国家或地方某工程领域专项技术研发基地。
3、推进建筑节能减排
（2）人才队伍建设目标 基本实施勘察设计注册工程师执业资格管理制度，健全 注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师执业 制度。 培养造就一批满足工程建设需要的专业技术人才、复 合型人才和高技能人才。 加强劳务人员培训考核，提高劳务人员技能和标准化意 识，施工现场建筑工人持证上岗率达到90%以上。 调整优化队伍结构，促进大型企业做强做大，中小企 业做专做精，形成一批具有较强国际竞争力的国际型 工程公司和工程咨询设计公司。
——坚持国内与国际两个市场发展相结合。 适应国家调整优化投资结构发展需要，引 导企业合理调整经营布局和业务结构，拓 展国内市场； 加快实施“走出去”发展战略，充分发挥 工程建设标准的支撑引导作用和工程设计 咨询的龙头作用，进一步提高建筑企业的 对外工程承包能力，积极开拓国际市场。
——坚持节能减排与科技创新相结合。 发展绿色建筑，加强工程建设全过程的节 能减排，实现低耗、环保、高效生产； 大力推进建筑业技术创新、管理创新，推 进绿色施工，发展现代工业化生产方式， 使节能减排成为建筑业发展新的增长点。
2、基本原则（五大原则） ——坚持市场调节与政府监管相结合。 在工程建设的全过程遵循市场经济规律， 充分发挥市场配置资源的基础作用； 加强政府对建筑市场秩序、质量安全的监 管，形成统一开放、竞争有序的建筑市场 环境。
——坚持行业科技进步与规模增长相结
合。转变建筑业发展方式，逐步改变 建筑业单纯依靠规模扩张的发展模式， 注重提高队伍人员素质，提升建筑业 的科技、管理、标准化水平，使行业 科技进步与产业规模同步发展。
（2）进一步健全市场监管制度。 进一步完善工程招投标制度，制定招标代理机构及从业人员考 核管理办法，推行电子化招投标。 加强合同管理，修订出台工程勘察、设计、施工、监理、工程 总承包、项目管理服务等标准合同范本，出台施工承包合同监管 指导意见。 完善企业市场准入标准，强化企业的现场管理能力、质量安全 和技术水平等指标考核，修订出台建筑业企业、工程勘察资质标 准。 进一步完善工程监理制度，修订工程监理规范，开展工程监理 项目标准化试点。 加强施工许可管理，修订《建筑工程施工许可管理办法》。 加强信用体系建设，完善全国统一的企业和注册人员诚信行为 标准，健全诚信信息采集、报送、发布、使用制度。积极稳妥推 进建设工程担保、保险制度。
——坚持深化改革与稳定发展相结合。 继续推进国有大型勘察设计、施工企业 的改制重组，建立健全现代企业制度，支 持非公有制企业发展； 完善工程建设法规制度，健全市场机制， 保障建筑从业人员合法权益，促进建筑业 稳定发展。
3、发展目标（六大目标） 至“十二五”期末，努力实现如下目标： （1）产业规模目标
（3）技术进步目标 在高层建筑、地下工程、高速铁路、公路、水电、核电等重 要工程建设领域的勘察设计、施工技术、标准规范达到国 际先进水平。
特级及一级建筑施工企业，甲级勘察、设计、 监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服务 企业建立和运行内部局域网及管理信息平台。 施工总承包特级企业实现施工项目网络实时 监控的比例达到60%以上。 大型骨干工程设计企业基本建立协同设计、三 维设计的设计集成系统，大型骨干勘察企业 建立三维地层信息系统。
（5）建筑市场监管目标 建筑市场监管法规进一步完善； 市场准入清出、工程招标投标、工程监理、 合同管理和工程造价管理等制度基本健全； 工程担保、保险制度逐步推行； 个人注册执业制度进一步推进； 全国建筑市场监管信息系统基本完善； 有效的行政执法联动、行业自律、社会监督 相结合的建筑市场监管体系基本形成； 市场各方主体行为基本规范，建筑市场秩序 明显好转。
（6）质量安全监管目标
质量安全法规制度体系进一步完善，工程建设标准体 系进一步健全； 全国建设工程质量整体水平保持稳中有升，国家重点 工程质量达到国际先进水平，工程质量通病治理取得 显著进步，建筑工程安全性、耐久性普遍增强； 住宅工程质量投诉率逐年下降，住宅品质的满意度大 幅度提高； 安全生产形势保持稳定好转，有效遏制房屋建筑和市 政工程安全较大事故，坚决遏制重大及以上生产安全 事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生产安全事故 死亡人数比2010年下降11%以上。
（4）建筑节能目标 绿色建筑、绿色施工评价体系基本确立； 建筑产品施工过程的单位增加值能耗下降 10%， C60以上的混凝土用量达到总用量10%， HRB400以上钢筋用量达到总用量45%， 钢结构工程比例增加。 新建工程的工程设计符合国家建筑节能标准要 达到100%，新建工程的建筑施工符合国家建 筑节能标准要求； 全行业对资源节约型社会的贡献率明显提高。
建筑业发展规划与产业政策研读
主讲人：戴江林
总工程师
江西省二级建造师继续教育选修课程
第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点 第二部分 建筑业“十二五”产业政策要点 第三部分 创新“项目生产力”理论 促进建筑业发展方式转变与企业转型升级
第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点 <建筑业发展十二五发展规划>起止时间: 2011-2015年
（3）技术进步目标 在高层建筑、地下工程、高速铁路、公路、水电、核电等重 要工程建设领域的勘察设计、施工技术、标准规范达到国 际先进水平。 加大科技投入，大型骨干工程勘察设计单位的年度科技经费 支出占企业年度勘察设计营业收入的比例不低于3%，其 他工程勘察设计单位年度科技经费支出占企业年度营业收 入的比例不低于1.5%；施工总承包特级企业年度科技经 费支出占企业年度营业收入的比例不低于0.5%。
（3）提高质量安全监管效能。 全面推行质量安全巡查制度，逐步建立以质量安全 巡查为主要手段、以行政执法为基本特征的工程质 量安全监管模式。 建立市场与现场联动的监管机制，实行市场监管和 质量安全监管部门的联合执法机制。 积极推行分类监管和差别化监管，突出对质量安全 管理较薄弱项目的监管，突出对重点工程和民生工 程的监管，突出对质量安全行为不规范和社会信用 较差的责任主体的监管。 积极推进工程质量安全监督管理信息系统建设，研 究建立工程质量评价指标体系，科学评价工程质量 现状及存在问题，增强质量安全监管工作的针对性。
（二）主要任务及政策措施（九大措施）
1、调整优化产业结构
（1）支持大型企业提高核心竞争力。 通过推进政府投资工程组织实施方式的改革，出台有关政策，引导推动有 条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与 施工相结合方向转变；鼓励有条件的大型企业从单一业务领域向多业务领 域发展，增强综合竞争实力。 （2）促进中小建筑企业向专、特、精方向发展。 通过完善市场准入制度，规范各方主体市场行为，拓宽中小建筑企业发展 的市场空间。通过给予中小建筑企业相应扶持政策，提供融资、信息、政 府采购优惠、培训等公共服务，促进中小型建筑企业向专、特、精方向发 展，大力发展建筑劳务企业，积极引导建筑周转材料、设备、机具等租赁 市场发展。 （3）大力发展专业工程咨询服务。 营造有利于工程咨询服务业发展的政策和体制环境，推进工程勘察、设计、 监理、造价、招标代理等工程咨询服务企业规模化、品牌化、网络化经营， 创新服务产品，提高服务品质，为业主或委托方提供专业化增值服务。
2、加强技术进步和创新 （1）健全建筑业技术政策体系。
建立工程关键技术目录，完善技术成果评价奖励制 度，总结、推广先进技术成果，继续加大“建筑业 10项新技术”等先进适用技术的推广力度。加快制 定推进和鼓励企业技术创新相关政策，完善相关激 励机制。
（2）建立完善建筑业技术创新体系。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相 结合的行业技术创新体系。
引导企业通过开展战略联盟、战略合作、校企合 作、技术转让、技术参股等方式，加大技术研发 投入，加快技术改造，形成专利、专有技术、标 准规范、工法的技术储备，在工程建设中积极应 用先进技术，提高工程科技含量，推进建筑业技 术更新与创新。
Fra Baidu bibliotek
（3）积极推动建筑工业化。
研究和推动结构件、部品、部件、门窗的标准化，丰富标 准件的种类、通用性、可置换性，以标准化推动建筑工业 化； 提高建筑构配件的工业化制造水平，促进结构构件集成化、 模块化生产； 鼓励建设工程制造、装配技术发展，鼓励有能力的企业在 一些适用工程上采用制造、装配方式，进一步提高施工机 械化水平； 鼓励和推动新建保障性住房和商品住宅菜单式全装修交房。
5、规范建筑市场秩序
（1）加快法规建设步伐。 出台《建筑市场管理条例》等法规，明确建筑市场各方主 体的责任，遏制建设单位违反法定建设程序、任意压缩工 期、压低造价等违法违规行为，依法严厉打击承包单位转 包、违法分包行为。 推进勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、 注册造价工程师等执业制度建设，落实执业责任，确保工 程质量安全。
（4）全面提高行业信息化水平。
加强引导，统筹规划，分类指导，重点推进建筑企 业管理与核心业务信息化建设和专项信息技术的应用。 建立涵盖设计、施工全过程的信息化标准体系，加 快关键信息化标准的编制，促进行业信息共享。 运用信息技术强化项目过程管理、企业集约化管理、 协同工作，提高项目管理、设计、建造、工程咨询服 务等方面的信息化技术应用水平，促进行业管理的技 术进步。
4、强化质量安全监管 （1）完善法规制度和标准规范。 建立健全施工图审查、质量监督、质量检测、竣工验收备案、质量保 修、质量保险、质量评价等工程质量法规制度。逐步形成适应当前经 济社会发展、满足工程建设需求的工程质量安全监管和技术管理的法 规制度体系。不断完善工程质量、安全生产标准体系。加快技术创新 成果向技术标准转化，不断完善建设工程安全性、耐久性以及抗震设 防、节能环保的工程建设标准。 （2）严格落实质量安全责任。 严格落实工程建设各方主体及质量检测、施工图审查等有关机构的质 量责任，落实注册执业人员的质量责任，健全责任追究制度，强化工 程质量终身责任制。政府主管部门及质量监督机构要加强质量监督队 伍建设，切实履行质量监管职责，督促企业认真执行工程质量法规制 度。强化政府部门安全生产的监管责任，严格落实安全生产的企业主 体责任，加强层级的监督检查，确保建筑施工安全。
（1）严格履行节能减排责任。
政府部门要认真履行建筑执行节能标准的监管责任， 着力抓好设计、施工阶段执行节能标准的监管和稽 查。各类企业应当自觉履行节能减排社会责任，严 格执行国家、地方的各项节能减排标准，确保节能 减排标准落实到位。
（2）鼓励采用先进的节能减排技术和材料。
建立有利于建筑业低碳发展的激励机制，鼓励先进成 熟的节能减排技术、工艺、工法、产品向工程建设标 准、应用转化，降低碳排放量大的建材产品使用，逐 步提高高强度、高性能建材使用比例。 推动建筑垃圾有效处理和再利用，控制建筑过程噪 声、水污染，降低建筑物建造过程对环境的不良影响。 开展绿色施工示范工程等节能减排技术集成项目试 点，全面建立房屋建筑的绿色标识制度。
第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点 （一）指导思想、基本原则和发展目标
1、指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观， 以保障工程质量安全为核心， 以加快建筑业发展方式转变和产业结构调整为主线， 以建筑节能减排为重点， 以继续深化建筑业体制机制改革为动力， 以完善法规制度和标准体系为着力点， 以技术进步和创新为支撑， 加大政府监管力度，加强行业发展指导，促进建筑 业可持续发展。
（5）组织重点领域和关键技术的研究。
重点加强对建筑节能、环保、抗震、安全监控、 既有建筑改造和智能化等关键技术的研究。 推动重大工程、地下工程、超高层钢结构工程和 住宅工程关键技术的基础研究。 鼓励行业骨干企业建立技术研究机构和试验室， 成为国家或地方某工程领域专项技术研发基地。
3、推进建筑节能减排
（2）人才队伍建设目标 基本实施勘察设计注册工程师执业资格管理制度，健全 注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师执业 制度。 培养造就一批满足工程建设需要的专业技术人才、复 合型人才和高技能人才。 加强劳务人员培训考核，提高劳务人员技能和标准化意 识，施工现场建筑工人持证上岗率达到90%以上。 调整优化队伍结构，促进大型企业做强做大，中小企 业做专做精，形成一批具有较强国际竞争力的国际型 工程公司和工程咨询设计公司。