第三章-农村公共管理组织PPT课件
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议案方式：乡镇的人民代表大会代表五人以上联名，可 以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权 范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者 先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的 意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
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11
议案终止：列入会议议程的议案，在交付大会表 决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议 对该项议案的审议即行终止。
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5
（二）乡镇人民代表大会
1、乡镇人民代表大会的组成
---乡镇是我国最基层的行政单位，同样实行人民代表大 会制。乡镇人民代表大会由本辖区的选民直接选举产生， 行使国家权力机关的职权，乡镇人民政府由其选举产生， 并对其负责。
----乡镇人民代表大会每届任期五年，不设常委会。乡 镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。 主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期 同本级人民代表大会每届任期相同。乡镇的人民代表大 会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务。
.
3
农村基层公共管理组织
主要是指乡、民族乡和镇的人民政府（以下 简称乡镇政府），本级政府承担着农村基层 公共管理的职能。
由于乡镇政府构成我国人民代表大会制的 组成部分。
.
4
（一）人民代表大会制
人民代表大会制是我国的基本政治制度。由人
民选举产生的代表组成各级人民代表大会，行 使国家权力。政府、法院和检察院等国家机关 由人民代表大会选举产生，并对人民代表大会 负责。全国人民代表大会是国家的最高权力机 关，地方各级人民代表大会是本级的国家权力 机关。
.
14
另行选举
----根据在第一次投票时得票多少的顺序确定 候选人；
----也可以依照本法规定的程序另行提名、确 定候选人。
.
12
选举乡镇领导候选人
----代表十人以上书面联名，可以提出本级人民代表大会 主席、副主席，人民政府领导人员的候选人。
----不同选区或者选举单位选出的代表可以联合提出候选 人。主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合 提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
----乡镇人民代表大会主席，人民政府正职领导人员的候 选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人 只有一人，也可以等额选举。
.
7
2、乡镇人民代表大会的职权
（1）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规
和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵
守和执行；
（2）在职权范围内通过和发布决议；
（3）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文
化事业和公共事业的建设计划；
（4）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执
行情况的报告；
.
Hale Waihona Puke 8（11）保护各种经济组织的合法权益； （12）保障少数民族的权利； （13）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、
同工同酬和婚姻自由等各项权利。
.
10
3、乡镇人民代表大会会议
人民代表大会的工作方式是召开会议。
会议形式：分定期会议和临时会议两种。
时间：乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次。经过 五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大 会会议。
第三章 农村公共管理组织
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1
重点提示
农村基层公共管理组织包括作为政府组织的乡镇政 府和作为非政府公共管理组织的村民委员会，以及 乡镇党委和村党支部。重点掌握乡镇政府的职能和
改革的思路、村民自治的概念、村委会的机构设置、 村委会的任务、村委会的选举、村民会议，农村基 层非政府公共管理组织存在的问题、村务公开制度 和民主管理制度等。
乡镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出
的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人
民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并 负责答复。地方各级人民代表大会进行选举和通
过决议，以全体代表的过半数通过。
选举：乡镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、 副乡长，镇长、副镇长的人选，由本级人民代表 大会主席团或者代表依照法律规定联合提名。
（5）决定本行政区域内的民政工作的实施计划； （6）选举本级人民代表大会主席、副主席； （7）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长； （8）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作
报告； （9）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决
定和命令；
.
9
（10）保护社会主义的全民所有的财产和劳动 群众 集体所有的财产，保护公民私人所有的 合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身 权利、民主权利和其他权利；
----人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员的候选 人数应比应选人数多一人至三人，由本级人民代表大会根 据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。
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13
差额选举
----如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由 主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。
-----如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由 主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中 得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式 候选人名单，进行选举。
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6
闭会期间
----乡镇的人民代表大会主席、副主席在本级 人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表 大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和 群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。
----乡镇的人民代表大会举行会议的时候，选 举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下 一次的本级人民代表大会会议。乡镇的人民代 表大会主席、副主席为主席团的成员。
.
2
第一节 农村基层公共管理组织
一、农村基层公共管理组织概述
根据宪法规定，我国的行政区划除中央人民政府管理
全国的行政事务外，地方各级政府管理本地区的行政
事务。
地方政府基本上划分为以下三个层级：
----省、自治区和直辖市
---- 县、自治县、市和区
----乡、民族乡和镇、旗
乡镇一级是全国农村普遍存在的最基层的行政单位。
----选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人， 可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或 者选民，也可以弃权。获得过半数选票的候选人人数超过 应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当 选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。 获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额 另行选举。
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议案终止：列入会议议程的议案，在交付大会表 决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议 对该项议案的审议即行终止。
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（二）乡镇人民代表大会
1、乡镇人民代表大会的组成
---乡镇是我国最基层的行政单位，同样实行人民代表大 会制。乡镇人民代表大会由本辖区的选民直接选举产生， 行使国家权力机关的职权，乡镇人民政府由其选举产生， 并对其负责。
----乡镇人民代表大会每届任期五年，不设常委会。乡 镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。 主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期 同本级人民代表大会每届任期相同。乡镇的人民代表大 会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务。
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农村基层公共管理组织
主要是指乡、民族乡和镇的人民政府（以下 简称乡镇政府），本级政府承担着农村基层 公共管理的职能。
由于乡镇政府构成我国人民代表大会制的 组成部分。
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（一）人民代表大会制
人民代表大会制是我国的基本政治制度。由人
民选举产生的代表组成各级人民代表大会，行 使国家权力。政府、法院和检察院等国家机关 由人民代表大会选举产生，并对人民代表大会 负责。全国人民代表大会是国家的最高权力机 关，地方各级人民代表大会是本级的国家权力 机关。
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另行选举
----根据在第一次投票时得票多少的顺序确定 候选人；
----也可以依照本法规定的程序另行提名、确 定候选人。
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选举乡镇领导候选人
----代表十人以上书面联名，可以提出本级人民代表大会 主席、副主席，人民政府领导人员的候选人。
----不同选区或者选举单位选出的代表可以联合提出候选 人。主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合 提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
----乡镇人民代表大会主席，人民政府正职领导人员的候 选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人 只有一人，也可以等额选举。
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2、乡镇人民代表大会的职权
（1）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规
和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵
守和执行；
（2）在职权范围内通过和发布决议；
（3）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文
化事业和公共事业的建设计划；
（4）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执
行情况的报告；
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Hale Waihona Puke 8（11）保护各种经济组织的合法权益； （12）保障少数民族的权利； （13）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、
同工同酬和婚姻自由等各项权利。
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3、乡镇人民代表大会会议
人民代表大会的工作方式是召开会议。
会议形式：分定期会议和临时会议两种。
时间：乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次。经过 五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大 会会议。
第三章 农村公共管理组织
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重点提示
农村基层公共管理组织包括作为政府组织的乡镇政 府和作为非政府公共管理组织的村民委员会，以及 乡镇党委和村党支部。重点掌握乡镇政府的职能和
改革的思路、村民自治的概念、村委会的机构设置、 村委会的任务、村委会的选举、村民会议，农村基 层非政府公共管理组织存在的问题、村务公开制度 和民主管理制度等。
乡镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出
的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人
民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并 负责答复。地方各级人民代表大会进行选举和通
过决议，以全体代表的过半数通过。
选举：乡镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、 副乡长，镇长、副镇长的人选，由本级人民代表 大会主席团或者代表依照法律规定联合提名。
（5）决定本行政区域内的民政工作的实施计划； （6）选举本级人民代表大会主席、副主席； （7）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长； （8）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作
报告； （9）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决
定和命令；
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（10）保护社会主义的全民所有的财产和劳动 群众 集体所有的财产，保护公民私人所有的 合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身 权利、民主权利和其他权利；
----人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员的候选 人数应比应选人数多一人至三人，由本级人民代表大会根 据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。
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差额选举
----如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由 主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。
-----如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由 主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中 得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式 候选人名单，进行选举。
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闭会期间
----乡镇的人民代表大会主席、副主席在本级 人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表 大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和 群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。
----乡镇的人民代表大会举行会议的时候，选 举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下 一次的本级人民代表大会会议。乡镇的人民代 表大会主席、副主席为主席团的成员。
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第一节 农村基层公共管理组织
一、农村基层公共管理组织概述
根据宪法规定，我国的行政区划除中央人民政府管理
全国的行政事务外，地方各级政府管理本地区的行政
事务。
地方政府基本上划分为以下三个层级：
----省、自治区和直辖市
---- 县、自治县、市和区
----乡、民族乡和镇、旗
乡镇一级是全国农村普遍存在的最基层的行政单位。
----选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人， 可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或 者选民，也可以弃权。获得过半数选票的候选人人数超过 应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当 选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。 获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额 另行选举。