四川发展战略规划报告(国资委版本)

四川发展战略规划报告(国资委版本)

四川发展（控股）有限责任公司中长期发展战略规划报告

（xx－2020年）二零一一年六月目录

一.现状与发展环境1

（一）基本情况1

1.四川发展概况1

2. 组织结构2

3. 法人治理结构3

4. 二级公司分布与分析4

5. 业务市场吸引力和业务竞争力现状9

6. 主要成

绩和经验12

（二）发展环境分析17

1.宏观环境分析17

2. 股权投资市场现状和发展趋势22

3. 主

要投资业务市场前景分析32

（三）竞争能力分析34

1.发展基础和发展条件34

2. 主要经济技术指标对比分析44

3. 核心竞争能力分析49

4. 存在的主要问题51

二.发展战略与指导思想55

（一）指导思想55

1.牢固树立市场化竞争观念和危机意识55

2. 正确处理服务于政府投资任务与企业效益提升的关系56

3. 坚持国际化的企业发展和改革方向56

（二）战略定位和战略方向57

三.企业发展目标62

（一）2020年远景规划目标62

（二）xxxx年主要发展目标63

1.总体目标63

2. 主要经济指标65

3. 产业结构调整目标67

4. 产权结构调整目标68

5. 组织结构调整目标68

6. 人力资源调整目标69

四.xx年xx年发展调整重点与实施计划70

（一）发展调整重点70

1.改善融资结构71

2. 优化资源配置72

3. 构建核心支柱73

4. 提升经营绩效74

（二）发展计划75

1.体制机制创新计划75

2. 资源优化计划77

3. 产权结构调整计划77

4. 投融资创新计划78

5. 企业文化建设计划79

五.规划实施的保障措施及建议80 附录：四川发展战略规划编制说明8392

一.现状与发展环境

（一）基本情况

1.四川发展概况四川发展（控股）有限责任公司（简称“四川发展”,下同）是四川省为贯彻落实科学发展观，根据四川省委九届四次全会关于“加快建设西部经济发展高地”的相关精神，

以及四川省九届省委第32次常委会议和省政府第2次常务会议的决定所组建的省级综合型投融资公司。

“5·12”汶川大地震后，为推进重点项目建设.加快灾后重建，引领各类资金投向对四川经济社会发展具有战略意义的领域，四川省委.省政府提出“加快建设灾后美好新家园.加快建设西部经济发展高地”的战略，决定创新投融资体制，通过资产重组，分类整合国有存量资产和分散的建设资金，打造“定位准确.结构完整.衔接紧密.风险可控”的省级综合性投融资公司和专业产业投资公司。xx年12 月，根据《四川省人民政府关于组建四川发展（控股）有限责任公司的通知》（川府函[xx]330 号），四川发展经四川省工商行政管理局登记注册成立，注册资本800亿元。

四川发展承担着四川省产业整合.筹集资金.灾后重建.扩大内需的重要职责，其具体职责包括：一是以参股.控股.债权等不同方式对专业投资公司进行投资；二是以出资人身份对划入的国有资产进行经营管理；三是以企业法人身份筹集建设资金。

2. 组织结构四川发展实行董事会领导下的经理班子负责制，企业党组织在党委的领导下，开展党的建设工作，并在各项重大决策中发挥重要作用，总体框架由董事会.党委.监事会.经营班子.本部各部门构成。公司组织结构图如下：图1-1 四川发展本部组织结构图董事会下设薪酬考核委员会.战略及项目咨询委员会和风险控制委员会等3 个专业委员会；公司本部设置个职能部门（办公室.财务部.人力资源部.风险控制部.融资部.资产管理一部.资产管理二部.投资银行部.党群工作部.北京联络部），3个

中心（资金营运中心.土地资产营运中心.企业发展研究中心），以及三个临时性的工作小组（债权管理小组.基金小组.投融资创新研发小组）。

3. 法人治理结构四川发展是依据《公司法》组建的国有独资有限责任公司，独立核算.自主经营.自负盈亏，享有企业法人的权利和义务，对所投资企业行使出资人权利。出资人以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。四川发展设立董事会.监事会和各专业委员会。

在公司的治理结构上，严格按公司章程运作，实现决策.执行和监督分离。

出资人。四川省人民政府为四川发展的出资人，并授权四川省国资委对公司履行出资人职责。

董事会。董事会对出资人负责，执行出资人的决定，完成出资人下达的目标任务，确保资产保值增值。

监事会。根据四川发展《公司章程》规定，公司设立监事会，监事及监事会主席的产生按《四川省国有企业监事会暂行办法》的规定办理。

高级管理人员。根据四川发展《公司章程》规定，公司经营班子是公司日常经营管理工作的具体执行机构，由总经理.副总经理.财务总监及其他高级管理人员组成。

4. 二级公司分布与分析四川发展目前拥有全资子公司19 家，产业领域分布在能源.交通设施运营及建设行业.电力生产与

供应行业.贸易行业.传媒与文化行业和其他行业，拥有煤矿探矿权.采矿权及土地使用权等优质资源。

表1-1 四川发展子公司投资结构表序号企业名称业务范围重点持股比例1 四川交通投资集团公司公路.港口.航空以及航道等重大交通基础设施项目投资建设和经营管理。

100%2 四川省铁路产业投资集团公司铁路.公路.港口.码头.航道投资.建设及管理及相关技术服务。

100%3 四川航空集团公司国内航空运输及航空服务.进出口业.商品批发与零售。

100%4 四川省能源投资集团公司能源.新能源开发，天然气等资源开发利用及管网投资建设及运营管理；电网电源投资建设及运营管理。

100%5 四川省水务投资集团公司四川省重大水利基础设施建设项目，水利资产运营。

6 四川省国有资产经营投资管理公司项目投资及咨询服务；政府财政委托对国有资产运行及收益监督管理。

100%7 四川省国有资产投资管理公司国有股权.国有资产授权经营管理。

100%8 四川新华发行集团公司商品批发与零售业。

100%9 四川出版集团公司图书编辑及音像出版.发行。

100%10 四川省锦弘集团公司商务服务与资产管理。

100%11 四川省盐业总公司食盐及盐化产品经营。