中国林业生态工程

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1、积极协调，解决林牧矛盾。
柴达木地区的封沙育林区，既是林地又是草场，存在着
林业用地“一地两证”的问题。如何处理好林牧之间的关 系，合理利用土地资源，是关系到封沙育林成功与否的
关键。一是做好宣传教育工作，使群众明确认识封沙育
林的生态、社会和经济意义，并变为自觉行动。二是地
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从1978年正式实施以来，三北防护林工程已经 走过了28年的历程。我省地处这一宏大工程的
东北端。近三十年来，我省已累计完成三北工程 造林任务190多万公顷。这些伫立在村边、地头
的树木如今已经枝繁叶茂，它们维护着农田、村 庄的生态安全。
"三北"防护林体系
建设的启动实施，
目前，嫩江沙地仍然是一个危害严重的风沙源，在沙 区，每年有460多万亩的农田和近千公里公路、铁路会不 同程度遭受风沙威胁。由风沙带来的经济损失每年高达亿 元以上。随着沙区的不断蔓延，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔 等大中城市的生态安全也受到严重威胁。嫩江沙地现已被 列入全国防沙治沙总体规划之中。按照《全国防沙治沙规 划》，“十一五”期间，我省将完成259200万公顷的沙区治 理，如果这一任务能够顺利完成，届时嫩江沙地的生态环
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三北防护林的实践成就
三北防护林体系建设工程创造了人类生态建设史上的奇迹 。党的十六大以来，三北工程顺利推进，成为我国推进生态文 明建设的探索性和标志性工程，受到国际社会的普遍赞誉。
1978年，党中央、国务院决定在我国西北、华北、东北地 区13个省(区、市)启动三北防护林体系建设工程。工程建设期 限长达73年，分三个阶段、八期进行，工程范围占我国陆地总 面积的42.4%，规划造林3508万公顷，力争到2050年，三北 地区森林覆盖率提高到15%，林木蓄积量增加到42.7亿立方米 。1988年，邓小平同志亲笔为三北工程题词“绿色长城”。
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2021年3月5日星期五
三北防护林的基本概况
§ 三北防护林，是一项在中国北方实施的生态建设 工程，是中国林业发展史上的一大壮举，开创了
中国林业生态工程建设的先河。工程地跨东北西
部、华北北部和西北大部分地区，包括中国北方 13个省(自治区、直辖市)的551个县(旗、市、区 )，建设范围东起黑龙江省的宾县，西至新疆维 吾尔自治区乌孜别里山口，东西长4480公里， 南北宽560—1460公里，总面积406.9万平方公 里，占中国国土面积的42.4%。
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封沙育林的简述
封沙育林，就是利用乔灌木更新能力和自 然演替能力，采取拉网围栏、立宣传牌、 指定专人护林等措施，实行定期封禁，禁 止垦荒、放牧、樵采等人为干扰和破坏， 使疏林、灌丛、宜林地或其它有成林希望 的林地恢复森林植被的一种育林方式。
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3、封沙育林对象为沙区的灌木林地、灌 丛地和宜林地，荒漠灌木经过自然选择， 抗逆性强，而且根系发达，生命力强，自 身繁殖快，具有“小灌木，大生态”的特点 。
柴达木地区灌木林地、灌丛地和宜林地占林业用地的93.4%，在该 地区加大封沙育林力度，走“小灌木，大生态”的发展路子，无疑是 发展绿洲林业的一大方向和重要途径。这既符合当地经济社会发展 实际，又符合当地林业建设实际。
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2004年7月12日19时20分左右，一场罕见的沙尘
暴从甘肃省嘉峪关市上空刮过。据甘肃酒泉市气
象局徐殿祥科长介绍，当日下午17时左右，这场
罕见沙尘暴在内蒙古额纳旗形成后，在4个多小时
内席卷包括甘肃省酒泉市和嘉关市16万平方公里
的面积。沙尘暴卷过之处最小能见度只有200米
开创了我国林业生
态建设的先河，成
为我国政府高度重
视生态建设，坚定
不移实施可持续发
展战略的标志性工
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程
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初步的三北防护林局部图
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三北防护林体系的内涵是在保护管理 好现有林草植被的基础上，采取人工造林 、封山（封沙）育林（育草）和飞播造林 种草等多种方法，不断恢复、扩大林草植 被，建立起符合自然条件，满足社会经济 多样化需求的生态系统；其外延则是合理 调节人们的经济活动，科学利用土地、森 林、草原和水、光、热等自然资源，力求 农林牧各业协调发展。
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三北防护林存在问题及对策
§ 曾被誉为中国绿色长城的“三北防护林”， 现在已经是坍塌的“绿色长城”。种植树种 的单一（杨树），在发生虫害时，一倒一 大片，几十亿株杨树毁于一旦。这些惨痛 的教训足以说明，大范围植树，尤其违背 自然规律的造林是得不偿失的。这就是导 致治理赶不上退化的根本原因，因此人们 更加注重森林的生态建设。
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4、综合治理，科学封育。
根据各封育区的植被类型及经营目的，采取实施封、造 、育等方式，促进植被恢复。一是在依靠天然下种繁殖 的封育区，在落种范围内，进行块状或带状松土、开沟 ，截留种子，创造种子与土壤接触的条件；二是在种源 缺乏的宜林荒地，引洪进行灌溉，并进行人工补植补播 ，来增加植被盖度；三是对依靠根蘖繁殖的树种，在母 树周围距树冠半径3- 5 倍范围内，开挖环状沟切断近地 根系，促进其生长；四是对天然结实少的老龄林分，进 行抚育改造，促其多结实，恢复天然下种更新能力；五 是根据柽柳落种期与洪水期一致的特点，用绳子拉落种 子，随洪水自由飘落，天然落种育林；六是做好封育区 森林病虫害防治和防火工作。组织护林员及有关人员进 行病虫害防治技术和防火技能培训，认真贯彻“预防为 主”的原则，以免森林遭受危害。
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三北防护林全景图
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三北防护林的背景历史
§ 历史上，三北地区曾是森林茂密、 草原肥美的富庶之地上，由于种种 人为和自然力的作用，使这里的植 被遭到破坏。土地沙漠化、水土流 失十分严重。区域内分布着八大沙 漠、四大沙地，沙漠、戈壁和沙漠 化土地总面积达149万平方公里， 从新疆一直延伸到黑龙江，形成了 一条万里风沙线。
工程区建成了一批用材林、经济林、薪炭林和饲
料林基地，木材等林产品生产能力明显提升，种
植业、养殖业、流通业和生态旅游业等蓬勃发展 ，一些地区农民涉林收入占到总收入的50%以上
。三北工程建设取得的伟大成就，得到了国际社 会的充分肯定，被誉为“改造大自然的伟大壮举” 。
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方政府应协调有关部门，明确权属，划定四至，力求作
到公平、公开、公正，维护林地、草地所有者的切身利 益。三是大力调整农业产业结构，通过“牧繁农育”、“ 舍饲圈养”发展农区畜牧业，缓解生态环境压力。四是 有条件的地区，采取生态移民的措施，将国有林区内的
群众迁移到其他适合放牧的地区定居，较好地解决群众 放牧的实际困难和因封沙育林而影响牧业生产的问题。
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三北规划整体图
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三北防护林的发展历程
§ 三北防护林体系工程是一项正在我国北方实施的 宏伟生态建设工程。包括我国北方13个省（自 治区、直辖市）的551个县（旗、市、区），建 设范围东起黑龙江省的宾县，西至新疆维吾尔自 治区乌孜别里山口，总面积406.9万平方公里， 占国土面积的42.4%。三北防护林体系建设工程 不仅是中国生态环境建设的重大工程，也是全球 生态环境建设的重要组成部分，被誉为“中国的 绿色长城”、“世界生态工程之最”。经过近三十年 的艰苦努力，重点治理区的环境质量有了较大改 善，有力地促进了农村经济的发展和人民生活水 平的提高。
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2、因地制宜，科学规划。
封沙育林规划设计必须严格执行新颁布的 《封山（沙）育林技术规程》。按照生态 公益林地区划、规划、项目可研、项目设 计的程序对封沙育林工程进行科学规划。 根据宜林则林，宜牧则牧的原则落实地块 ；在封育方式上采取半封、轮封、全封等 形式；根据封沙育林的植被类型及经营目 的确定经营措施，划分为灌木型和灌草型 ；合理确定封育年限。
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3、建章建制，严格管理。
要采取严格的措施，奖罚严明。制定乡规民约 ，建立政府支持、人民群众拥护的各种封沙育 林管护制度，设置管护机构，设定专职或兼职 管护员。在封育区的交通要道和人口集中地段 设置宣传牌；在管护困难的封育区的山口、沟 口或交通要塞修建管护房，对滥牧、滥挖人员 及时进行查处；在牲畜活动频繁地区，设置机 械围栏。加强工程管理，做到统一规划，按项 目投入，按计划封育，建立健全档案，定期检 查验收，从而保证封育一片，成功一片。
三北工程作为世界上最大的植树造林工程和我国生态建设 的重要载体与平台，生动地反映了我国探索经济与生态协调发 展的奋斗历程。专家估算，三北工程结束后，工程区森林蓄水 量相当于4个三峡水库。
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程。省林业厅三北林业建设指导站站长潘凌安介绍，三北四 期工程开展至今，我省在沙区已累计完成人工造林6万多公 顷，使沙区的森林覆被率提高了1个百分点，在沙区全面推 广实施了生态经济型防沙治沙造林模式，既治理了土地的荒 漠化和沙化，又取得了比较好的经济和社会效益，像泰来县 庄园式生态治沙、甘南县兴久生态村治沙模式等都是选择了 生态经济型防沙治沙之路。
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2、封沙育林主要依靠植被自然的自我恢 复能力，辅之以人工修复，是培育森林植 被的有效途径，具有生物种群丰富，生态 稳定性好的特点。
封沙育林形成的林分一般为灌、草结合的复层结构，与人工林相比 ，结构合理，生态稳定性好，抵抗病虫害能力强。都兰县宗巴滩地 区坚持封沙育林育草10 年多，使破坏殆尽的1.2 万公顷沙区植被得 到恢复，植被覆盖率由原来的0.4%提高到15.8%，有效地保护了沙 区植被，增加了生物多样性，减少了风沙危害。德令哈市在沙漠化 对铁路危害严重的尕海路段周边实施封沙育林1 万公顷，通过保护 性措施，增加了植被盖度，已初步遏制了沙漠化对铁路运输的危害 。
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封沙育林特点
1、封沙育林具有投资少、见效快、效益 高的特点。
封沙育林，既“封”又“育”；既加快了国土绿化步伐，又有效地遏制 了风沙危害；既提高了森林覆盖率，又创造了良好的生态环境。 2001～2005 年，柴达木地区实施的“三北” 防护林建设工程封沙育 林4.6 万公顷, 已成林0.67万公顷，总投资1661 万元，平均每公顷 投资361.1 元；同期“三北”防护林工程人工造林5740.2 公顷,总投 资949万元，平均每公顷投资1653.2 元；封沙育林每公顷投入仅相 当于人工造林的21.8%。可见，在现阶段林业发展资金不足，林业 科学水平不高的情况下，特别是经济基础较差、沙化危害严重的柴 达木地区，大力开展封沙育林是防治沙漠化的有效办法。
境也将得到有效改善。
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§ 截至目前，三北工程累计完成造林保存面积 2647万公顷，工程区27.8万平方公里沙化土地 得到治理 ，营造农防林253万公顷，工程区农田 林网化程度达68%以上，2248万公顷农田得到 有效庇护，每年粮食因此增产100亿公斤。三北
，因平均风力在6级左右，最高风力8级。新华社
记者刘泉龙摄 学习改变命运,知
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三北防护林规划
§ 从1978年开始，中国就决定在西北、华北北部 、东北西部风沙危害、水土流失严重的地区，建 设大型防护林工程。依照工程计划，国计划用 73年的时间，即到2050年完成这一庞大的工程 ，预计共需造林5.34亿亩。目前，这一工程项目 称之为中国的“绿色长城” 。