终身教育体系构建中老年教育的合理定位及发展任务.

终身教育体系构建中老年教育的合理定位及发展任

务

[摘要] 根据学习型社会的建设目标,老年教育应确立在终身教育体系中的合理位置。诚然,在终身教育体系构建的构想和议案中,无论是一体化模式还是相对独立模式,均能看到老年教育的影子。然而,老年教育要确立在终身教育体系中的合理定位,还需要完成诸如完善老年教育领域自身的体系架构、完善法律法规体系、理顺管理体制等任务。

[关键词] 终身教育体系;老年教育;合理定位;发展任务

终身教育、终身学习和学习型社会三大教育理念被中国社会认同已有20余年。从1995年《教育法》规定“建立和完善终身教育体系”,到《教育振兴行动计划》决定“全方位推进终身学习”,再到“十六大”把“形成全民学习、终身学习的学习型社会”铁定为实现小康社会的重要目标之一,进而,建设适应终身学习和学习型社会的终身教育体系,也已经成为贯彻“十七大”精神的具体要求,这标志着终身教育将成为我国长期发展的战略目标。因而,根据学习型社会的建设目标, 在终身教育、终身学习视野下,各级各类教育都应确立应有的合理地位,其中包括处于教育舞台边缘地位的老年教育, 只有这样,才能适应早日实现小康社会与和谐社会宏伟蓝图的要求。确立老年教育在终身教育体系中的合理位置,对学习型社会建设中的老年教育领域自身的发展更具有重要的现实意义。

一、终身教育的体系构建终身教育的理念从导入我国并得到广泛传播以来,终身教育的发展也伴随着政府的推进和社会各界的重视而一步步朝着政策化、本土化和体系化的方向迈进。其中特别是在 1995年制定的《教育法》中,终身教育被作为一项国策给予了明确的规定。由此关于构建终身教育体系的讨论,也开始在政府职能部门和学术界展开。这表明,我国对终身教育的推进已经从理念的单纯导入而逐渐上升到了一个全面深化和付诸实践的阶段。“十六大”以后,党和政府更是表现出把国家的意志转变为社会现实,把终身教育理念转化为终身教育行为的决心。在众多终身教育体系构建的构想和议案中,不外有两种类型的结构。第一类是一体化模式,第二类是相对独立模式。 (一)一体化模式一体化模式,是将我国的基础教育、高等教育、职业教育和成人教育这四大板块并列,组成国民教育体系。而终身教育体系首先是在国民教育体系基础上建立起来的,是对国民教育体系的“检修”,而不是另立门户、另起炉灶。据此,就要求既要发展从学前教育到高等教育等正规教育,也要发展成人继续教育、企业教育、社区教育等非正规教育。使社会中各种教育资源得到最广泛的开发和最充分的利用,从而建立起最庞大而又最经济的教育体系。这样建立起来的终身教育体系是具有现代教育基本特点的新型教育体系。“构建终身教育体系,就等于在终身教育和学习型社会之间搭起了一座桥梁。终身教育体系不仅表现为终身、教育、生活三个层面社会化的总和,而且表现为正规教育、非正规教育、非正式教育的总和,还表现为各级各类教育在人一生中各个发展阶段、各个素质层面的整合与有

机统一……既具有现代教育的基本特点,又具有后现代教育的许多特质的新型教育体系”。[1] (二)相对独立模式教育部2004年2月10日颁布的《教育振兴行动计划》指出,中国特色社会主义现代化教育体系是现代国民教育体系和终身教育体系的有机组成整体。到2020年,要全面普及九年义务教育,基本普及高中阶段教育,积极发展各类高等教育;大力发展职业教育和成人教育,形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系。这是相对独立模式观点的代表。相对独立模式,是建立在这样的概念下的,即把国民教育体系视为以正规教育、正式教育、学历教育为主的学校教育系统,相当于基础教育和高等教育;而把除此以外的非正规、非正式、非学历教育,相当于职业教育、继续教育和成人教育,统统视为终身教育系统。据此,认为终身教育体系与 33 第2期 2011年4月天津市教科院学报Journal of Tianjin Academy of Educational ScienceNo.2Apr.2011国民教育体系形成并列的两大体系,它们是构成学习型社会的两大支柱。这代表着我国在这个问题上的主流认识,即把终身教育等同于成人教育和继续教育。持此观点者认为,在学校教育结束之后继续进行的教育即可视为终身教育。这是因为,首先,终身教育的理念确实是建立在职业教育、成人教育、扫盲教育等所谓校外教育理论的基础上,并进一步发展而来的。其次,从国家的角度来看,为了发展经济必须培养大量社会急需的人才,而对已走出校门的各类社会人员的培训主要由成人教育或继续教育承担,因此人们很容易把终身教育与成人教育和继续教育等同起来。然而现今具有当代国际意义的终身教育无疑早已超越了初创期所达到的认识水平。现今所指的终身教育应是“连接家庭、学校、社会的教育,即包括垂直的(贯穿人的一生的时间过程)和水平的(连接人生各个阶段的空间过程)教育活动的全体”。[2] 因此确立这样一种现代意义的终身教育观无疑非常必要。但是,展望我国社会各界对终身教育概念的理解和认识,可以预见终身教育体系的相对独立模式仍将在相当长一段时间内占有很大比例。

二、在终身教育体系构建中老年教育的发展任务近些年,在建立学习型社会的热潮中,终身教育体系的构建成为一项急迫课题,社会各界都在关注。在众多构建终身教育体系的方案中,老年教育被赫然列在纸上。无论是一体化模式还是相对独立模式,均能看到老年教育的影子,这是令人欣慰和鼓舞的。然而,我们不能仅仅满足于此,老年教育要确立在终身教育体系中的合理定位,还有许多任务有待逐个、逐步完成。 (一)完善老年教育领域自身的体系架构如前所述,终身教育所揭示的是一个整体概念,它实际上又是由各个具体的、业已存在的教育领域互相连结、互相融合而组成的。它还强调在重视终身教育体系构建的同时, 更应充分关注其各个部分领域发展的独立性和平衡性。这是今后发展终身教育理论与实践的重要课题。就老年教育而言,当前现状是,尽管有识之士一再呼吁老年教育应纳入国民教育体系,应提高在成人教育中的地位,应归口教育部门管理等,但是,至今仍未得到有关方面的重视,仍未列入国家教育系列。估计这种现状还会持续一个相当长的时期。然而,老年教育发展的蓬勃之势锐不可当, 不会因此而停滞不前。相反,老年教育应自成体系,不断充实和完善体系架构,使老年教育逐步形成从城市到农村,从国家机关到部队、企业、事业单位,从高等院校到社区街道, 全方位、多层次、多学科、多学制的开放性的教育、教学体系; 逐步形成省(区、市)、地(市)、县(市)、乡(镇)和社区的各级老年教育网络;逐步形成老年学校教育、老年远程教育、老年社会教育相结合的完善的教育体