第一章 家政服务行业内部概况

从网上找到的都是行业发展现状、概况，没找到“内部概况”，以下是目前搜集到的资料整理。

家政服务的发展现状

家政服务是改革开放以来，城市经济的繁荣，城市建设高速发展，城市社区的兴起以及居民生活需求内容不断扩大而产生的一个新生行业。根据劳动保障部培训就业司在天津、上海、重庆、沈阳、南京、厦门、南昌、青岛、武汉等就九个城市，对发展家政服务业扩大就业问题进行的系统调查显示，九大城市共有23.96万人分别以全日工、半日工、小时工等形式从事家政服务，其中城镇从业人员占56.1%，农村富余劳动力占43.9%，女性以85.1%的比例在数量上占了绝对优势，有30%的人在上岗前接受过家政服务业务培训。家政服务机构的形式多样，有社会团体开办、企业自办、集体和个人开办等多种形式，其中又分为家政服务中介机构和家政服务公司两种类型。家政服务项目由于不同的服务区域、不同的服务对象而有所区别或有所偏重，但基本上覆盖了家庭清洁、家务管理、家庭看护、家庭教育、家庭娱乐休闲这几个方面。

在发展水平不同的城市，家政服务的发展也是不同的。从根本上讲，家政服务与城市的发展水平密切相关。发展较早的上海市从1995年就将家政服务作为再就业工程的一个重要方面，规划和规范家政服务的发展。上海也依托行政机构设立家政劳务介绍机构，还在街道设立公益性服务社。除此之外，上海还出现了很多发展很好的家政服务公司，如上海家利来家政服务有限责任公司，不仅规范低档次的家政服务，还积极发展高档次的家政服务;不仅巩固国人家政服务市场，还开拓涉外家政服务市场。总地来说，家政服务在发展较快的大城市市场化和规范化程度较高，发展速度较快，档次较高，公众接受程度也比较高，在中小城市市场化和规范化程度较低，发展速度较慢，服务项目比较狭窄，公众接受程度也不是很高，但市场潜力较大。

三、家政服务兴起的原因分析

一个行业的产生从最表层来看是在市场上能求有所应，供有所需，当供求两方形成一定的规模，资源流通得以稳定进行，这个行业的生存与发展也就有了基本的根基。从更深层次看，一个行业的产生与发展与社会的生产力水平、分工程度相关，若与后者相悖，则该行业往往只是昙花一现，若与后者相适应，则该行业具有更为长久的生命力。家政服务这个行业的产生与发展既有基本的根基，也有长久的生命力。

1、家政服务的产生与发展源于巨大的市场需求。随着经济的发展和社会的进步，人们在生活水平提高的同时，对社会服务的需求不断加大。在我国大中城市里，越来越多的家庭要求社会提供形式多样，质量满意的家政服务。这种需求既是客观压力的结果，也是人的社会生活和主观意识发展使然。

首先，我国转型期间人口结构、家庭结构的变化导致家庭的传统家务在不断加重。根据第五次全国全国人口普查，我国65岁及以上人口为8811万人，占总人口的6.96%，比第四次全国人口普查上升了1.39个百分点;祖国大陆31省、自治区、直辖市共有家庭户34837万户，家庭户人口为万人，平均每个家庭户的人口为3.44人，比第四次全国人口普查的3.96人减少了0.52人。可见，我国已步入老年社会，老年人口增多，社会老龄化***趋严重。从这个角度来看，家务劳动的压力是绝对地增大了。而与之不能相适应的是我国家庭规模日趋小型化，从扩大家庭变成以核心家庭为主，还出现了很多新的家庭类型，如丁克家庭、单亲家庭等等。这些规模偏小的家庭和新出现的家庭类型都难以全面充分地发挥以往家庭所具备的职能来承担家务劳动的重负。这样看来，家务劳动的压力也是相对地增大了。从长远来看，家庭的一些传统家庭职能如赡养老人的职能、教育孩子的职能等等，都将会渐渐萎缩，从家庭转交给社会。但是在这些职能完全转交给社会之前，家庭需要外界通过其它方式介入来分担

这些相对过重的家务负担。

其次，随着生活质量的提高，生活越来越丰富也越来越复杂，家庭的需求趋于多样化，在传统家务相对加重的情况下家务的内涵还在不断扩大。家务已经不限于原来的洗衣、做饭、清洁卫生，家庭教师、家庭护理、家庭医师、家庭理财、汽车陪练等这些满足家庭成员更高需求的活动都可归于家务。而且，即便是洗衣、做饭、清洁卫生，也不再是传统意义上的家务劳动了，往往需要操作辅助器械或具有一定的专业知识才能完成。而家庭与社会日渐紧密的联系压缩着家庭成员投入在家务上的时间和精力，原来以某个家庭成员(主要是女性)来操持家务的家务运作模式越来越不能满足需要。满足日趋多样化的家务需求成了个难题，家政服务应运而生。

最后，主要家庭成员特别是女性的积极参与社会经济生活，使得家务劳动需要通过其它途径来完成。曾经“男主内，女主外”的社会性别分工体制把家务劳动划分为女性的分内工作，而今，女性的独立、自主、自强意识已经大大提高，女性的天地已不再局限于家庭之中，女性的价值也不只体现在家务劳动之中。从女性自身的需求出发，女性要求自身具有积极参与社会经济生活并谋得一职的权利;从家庭的需求出发，在当前激励的社会竞争中，仅靠男性家庭成员的经济收入负担整个家庭的开支是不现实的。女性越来越多地参与社会经济生活以及越来越多的双职工家庭的出现使得女性“原有的职业”

家政行业本是一个多元化的行业，虽然目前这一行业在国内发展的还算是比较迅猛，但总体来说体制还是不健全，人们的思想还只是把家政定义在保姆，零时工等这一类比较低级的业务上，其实不其然，家政是一个包含一切与家庭服务有关的行业的总称，是一个广泛的定义。可以看出当今随着经济的发展，人们生活水平的不断改善在那些有充足的资金且夫妇双方都有工作，但是有老人或小孩需要照顾的家庭对家政服务的需求比较大，人们对家政的需求还停留在一个较低的层次，展望家政行业的未来，主要的几类市场还是停留在“一二一式”的家庭，和一些子女都不需监护，但双方还在工作，但家中有老人需要照顾的家庭。分析前者这种情况在目前“一二一式”的家庭大多是处于创业阶段的年轻夫妇，他们需要把大量的时间花费在工作上，但是有三个原因制约着家政服务在这类人群中的扩张1.刚刚成建家庭的他们对与资金还是有点敏感

2.他们的父母大多数处于刚刚退休有足够的能力去照看小孩并且乐于看护

3.即使有足够的资金的家庭他们还是会担心服务的质量，以及家政人员的素质对孩子的影响.这些都对本来繁华的家政市场造成了威胁.

姜增伟表示，随着我国居民人均收入超过一千美元，社会分工进一步细化，我国家政服务业面临新的发展机遇，其原因主要包括以下几个方面：

一，居民收入的增加，为家政服务的市场需求提供了物质条件和消费能力，相当一部分居民已经有能力支付此类消费。

二，我国逐渐成为中等收入国家后，居民消费结构会发生变化，家庭服务社会化程度进一步提高。随着人们工作和生活节奏的普遍加快为了提高工作效率和生活质量，人们必然产生对家政服务的更多需求。

三，我国家庭结构正在发生显著变化。小型化、人口老龄化等社会特点日益突出，"空巢老人"、"留守子女"不断增多，家庭成员从事日常劳务工作的压力越来越大，人们依赖社会上专业的家政服务的需求也越来越大。

姜增伟指出，到2014年，我国老龄人口将达到2亿，占世界老龄人口总量的五分之一，养老问题已成为我国社会发展中的一个重要问题。未来，一对年轻夫妻可能至少要照顾四个老人，有的甚至多达六个、八个老人，这就带来了新的民生难题。目前，家政服务业的养老服务，基本介于社会与家庭之间，诸如陪老、托老、陪护、钟点工等服务项目。今后，随着老龄人口数量增多和服务需求的细化，如何为老年人提供更好的照顾和精神慰藉，这其中蕴含