十二五国家科技计划经费管理改革培训预精品课件
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主要内容
一、经费管理使用 二、经费监督检查
十二五国家科技计划经费管理改革培训
2021/3/23
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1
一、经费管理使用
1、建立健全与经费相关的制度
2、单独核算 专款专用 3、直接费用的支出管理 4、间接费用的支出管理 5、经费预算的调整 6、其他有关要求 7、《通知》与《经费管理办法》的衔接
十二五国家科技计划经费管理改革培训
课题承担单位与合作单位均应对专项经费和自筹经费分别 单独核算，可通过如下方式实现 ：
─ 在单位会计核算系统中单独设置会计科目(分别设收入和支出科 目），对专项经费及自筹经费分别进行单独核算；
─ 在单位会计核算系统中设辅助明细账，对专项经费及自筹经费分 别进行单独核算。
规范会计基础性工作，保证会计信息完整、真实、准确。
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3、直接费用的支出管理
◆设备费： ①设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府
采购）； ②设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算； ③设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题
前突击采购； ④无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；
如移动电话费。
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◆劳务费、专家咨询费： ①发放对象应当符合相关规定； ②只能发放给个人，其他方式不认可； ③发放标准应当结合课题周期和劳务人员、专家投入
的工作时间； ④发放凭证应当具备人员姓名、工作单位、职称、身
份证号、工作内容、工作时间、领取人签字等信息。
◆其他支出:
严格依照预算批复的内容和金额使用。
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4、间接费用的支出管理
间接费用以课题为单位进行核定； 间接费用分配：课题承担单位和课题合作单位在核定的
间接费用总额基础上，根据各自承担的研究任务和经费额度 进行分解，协商提出分配方案，并在课题预算（书）中明确；
间接费用管理：单位财务统一管理，统筹安排使用。 课题承担单位与课题合作单位应当按照国家有关规
定制定具体的间接费用管理制度。
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间接费用可以采取提取、列支、提取与列支并用的 方式，但不得超过核定的金额；
间接费用应按照管理办法规定的用途支出；不得在 直接费用中列支属于间接费用支付范围的费用。
承担单位有权调整的开支科目：
― 课题总预算不变的情况下，①材料费、②测试化验加工费、 ③燃料动力费、④出版/文献/信息传播/知识产权事务费、 ⑤其他支出如需调整，项目（课题）负责人提出申请，由 承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或 财务验收时予以确认；
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1、建立健全与经费相关的制度
承担单位应当建立健全与专项经费管理和使用相关的制 度，明确项目（课题）经费支出的审批程序和要求：
─ 制定单位领导、科研和财务部门负责人、课题负责人等方面的审核、 签批流程；
─ 制定预算调整的审批流程和相关制度； ─ 单位的有关制度应与国家的保持一致。
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◆材料费： ①大宗、贵重的材料采购应签有合同,应有完整的
审批手续； ②采购材料应有完整的材料入库、出库手续； ③大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗； ④不得列支大量的日常办公耗材。
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⑤加强设备的管理
◇ 行政事业单位使用项目（课题）经费形成的设备属于国 有资产，一般由单位进行使用和管理，国家有权进行分 配；企业使用项目（课题）经费形成的设备，按照《企 业财务通则》等相关规章制度执行；
◇ 课题承担单位、合作单位应当定期进行清查、盘点，做 到实物与账簿相符。
严格执行国家和单位的有关制度 及时拨付合作单位经费
按照课题预算书要求及时转拨合作单位经费，严禁以任何方式变 相转拨经费。
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2、单独核算 专款专用
承担单位应将课题经费纳入单位财务统一管理。专款专用， 专项经费只能用于本课题的研究任务。
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◆差旅费： ①出差人员应为课题组成员； ②出差手续要完备，要有出差审批表和报销单;出
差目的、事由、出差人数等信息应当齐全； ③严格执行国家有关差旅费报销标准； ④严禁列支旅游费、景点门票。
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◆燃料动力费： ①用于可以单独计量的仪器设备和专科学装置的相关支出； ②实验室日常水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范
围，不能再重复列支或分摊。
◆会议费： ①会议费支出手续要完备，要有预算单、会议通知、参加人
员等； ②会议开支标准应严格执行国家有关标准，严禁铺张浪费； ③严格控制会议规模、会议数量和会期； ④严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。
绩效支出应遵循有利于提高科研人员积极性，以及公开、 公平、公正的原则，由所在单位合理统筹安排；
课题单位应当按照国家和经费管理办法的相关规定，制定
绩效支出的管理制度； 绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。
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5、经费预算的调整
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◆国际合作交流费： ①出国人员应当为课题组成员； ②出国任务应当与课题任务相关； ③出国手续应当完备，要有邀请函、出国审批表等; ④要有国外行程单； ⑤严格执行国家关于出国补助标准的规定。
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◆出版／文献／信息传播／知识产权事务费： ①大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复； ②专业软件购买、出版专著等大额支出应有合同； ③不得列支一般办公软件、广告费、普通通信费等，
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7
◆测试化验加工费： ①严格按照测试化验加工费的定义范围支出经
费； ②大宗测试化验加工内容，应签订委托合同； ③测试内容、单价、测试数量、结果报告、委
托合同、等资料应当保存完整； ④不得以测试化验加工费的名义分立子任务，
变相转拨经费。
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一、经费管理使用
1、建立健全与经费相关的制度
2、单独核算 专款专用 3、直接费用的支出管理 4、间接费用的支出管理 5、经费预算的调整 6、其他有关要求 7、《通知》与《经费管理办法》的衔接
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课题承担单位与合作单位均应对专项经费和自筹经费分别 单独核算，可通过如下方式实现 ：
─ 在单位会计核算系统中单独设置会计科目(分别设收入和支出科 目），对专项经费及自筹经费分别进行单独核算；
─ 在单位会计核算系统中设辅助明细账，对专项经费及自筹经费分 别进行单独核算。
规范会计基础性工作，保证会计信息完整、真实、准确。
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3、直接费用的支出管理
◆设备费： ①设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府
采购）； ②设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算； ③设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题
前突击采购； ④无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；
如移动电话费。
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◆劳务费、专家咨询费： ①发放对象应当符合相关规定； ②只能发放给个人，其他方式不认可； ③发放标准应当结合课题周期和劳务人员、专家投入
的工作时间； ④发放凭证应当具备人员姓名、工作单位、职称、身
份证号、工作内容、工作时间、领取人签字等信息。
◆其他支出:
严格依照预算批复的内容和金额使用。
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4、间接费用的支出管理
间接费用以课题为单位进行核定； 间接费用分配：课题承担单位和课题合作单位在核定的
间接费用总额基础上，根据各自承担的研究任务和经费额度 进行分解，协商提出分配方案，并在课题预算（书）中明确；
间接费用管理：单位财务统一管理，统筹安排使用。 课题承担单位与课题合作单位应当按照国家有关规
定制定具体的间接费用管理制度。
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间接费用可以采取提取、列支、提取与列支并用的 方式，但不得超过核定的金额；
间接费用应按照管理办法规定的用途支出；不得在 直接费用中列支属于间接费用支付范围的费用。
承担单位有权调整的开支科目：
― 课题总预算不变的情况下，①材料费、②测试化验加工费、 ③燃料动力费、④出版/文献/信息传播/知识产权事务费、 ⑤其他支出如需调整，项目（课题）负责人提出申请，由 承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或 财务验收时予以确认；
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1、建立健全与经费相关的制度
承担单位应当建立健全与专项经费管理和使用相关的制 度，明确项目（课题）经费支出的审批程序和要求：
─ 制定单位领导、科研和财务部门负责人、课题负责人等方面的审核、 签批流程；
─ 制定预算调整的审批流程和相关制度； ─ 单位的有关制度应与国家的保持一致。
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◆材料费： ①大宗、贵重的材料采购应签有合同,应有完整的
审批手续； ②采购材料应有完整的材料入库、出库手续； ③大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗； ④不得列支大量的日常办公耗材。
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⑤加强设备的管理
◇ 行政事业单位使用项目（课题）经费形成的设备属于国 有资产，一般由单位进行使用和管理，国家有权进行分 配；企业使用项目（课题）经费形成的设备，按照《企 业财务通则》等相关规章制度执行；
◇ 课题承担单位、合作单位应当定期进行清查、盘点，做 到实物与账簿相符。
严格执行国家和单位的有关制度 及时拨付合作单位经费
按照课题预算书要求及时转拨合作单位经费，严禁以任何方式变 相转拨经费。
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◆差旅费： ①出差人员应为课题组成员； ②出差手续要完备，要有出差审批表和报销单;出
差目的、事由、出差人数等信息应当齐全； ③严格执行国家有关差旅费报销标准； ④严禁列支旅游费、景点门票。
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8
◆燃料动力费： ①用于可以单独计量的仪器设备和专科学装置的相关支出； ②实验室日常水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范
围，不能再重复列支或分摊。
◆会议费： ①会议费支出手续要完备，要有预算单、会议通知、参加人
员等； ②会议开支标准应严格执行国家有关标准，严禁铺张浪费； ③严格控制会议规模、会议数量和会期； ④严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。
绩效支出应遵循有利于提高科研人员积极性，以及公开、 公平、公正的原则，由所在单位合理统筹安排；
课题单位应当按照国家和经费管理办法的相关规定，制定
绩效支出的管理制度； 绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。
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5、经费预算的调整
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10
◆国际合作交流费： ①出国人员应当为课题组成员； ②出国任务应当与课题任务相关； ③出国手续应当完备，要有邀请函、出国审批表等; ④要有国外行程单； ⑤严格执行国家关于出国补助标准的规定。
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◆出版／文献／信息传播／知识产权事务费： ①大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复； ②专业软件购买、出版专著等大额支出应有合同； ③不得列支一般办公软件、广告费、普通通信费等，
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7
◆测试化验加工费： ①严格按照测试化验加工费的定义范围支出经
费； ②大宗测试化验加工内容，应签订委托合同； ③测试内容、单价、测试数量、结果报告、委
托合同、等资料应当保存完整； ④不得以测试化验加工费的名义分立子任务，
变相转拨经费。
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