国家电网公司标准化手册(110kV--变电)

第一章监理项目部的设置
一、管理组织关系
监理单位受建设单位委托，根据委托监理合同约定的服务内容和期限实施监理服务工作。

监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构（即监理规范中所称的项目监理机构）。

监理项目部与建设单位项目部依据委托监理合同履行双方的权利和义务。

建设单位项目部对监理项目部实施指导、监督、考核。

监理项目部与施工项目部是监理与被监理的关系，依据委托监理合同和施工合同有关要求，对施工项目部在工程实施中实行“四控制二管理一协调”的管理。

监理项目部与设计项目部是管理协调关系，重点关注并协助建设单位协调设计图纸提交进度满足工程建设的需要。

在施工阶段及时提出所发现的设计问题，并监督落实。

监理项目部与设备供应商是管理协调关系，重点关注并协助建设单位协调设备供货进度、质量等方面，以满足工程建设的需要。

二、监理项目部设置原则
监理单位根据委托监理合同要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规范的要求建立监理项目部，由监理单位正式发文任命总监理工程师，并报建设单位备案。

监理项目部设置的原则如下：（1）新建110（66）kV变电工程应单独设置监理项目部，改（扩）建工程可就近合并设立监理项目部。

（2）监理单位接到建设单位项目部进场通知后，按期完成监理项目部的现场派驻工作。

三、资源配置
1．监理项目部人员配置
监理单位应在委托监理合同约定的时间内，将监理项目部的组织形式、人员构成及对总监理工程师任命文件等资料以书面形式递交建设单位。

当总监理工程师需要调整时，应征得建设单位的书面同意。

监理项目部的人员配置必须满足工程建设的要求和监理单位投标的承诺，监理项目部人员配置基本要求见表1-1。

表1-1监理项目部人员配置基本要求
注1．改（扩）建工程及110（66）kV以下工程监理人员配置参照执行。

2．当总监理工程师需同时兼任多个项目部总监工作时，应经建设单位同意，且不宜超过3项。

3．监理单位应根据工程进展情况及时派驻人员进场。

在施工高峰期或针对特殊工程项目应适当增加监理员数量。

4．总监理工程师可兼任本专业的监理工程师。

5．信息资料人员在满足工程信息管理的前提下允许兼职。

6．安全监理工程师可由本项目具备相应资质的监理人员兼职。

2．监理项目部各岗位人员任职资格及条件
监理项目部总监理工程师需要由具备工程建设监理实务知识、专业知识综合管理能力和良好协调沟通能力的管理人员担任；专业监理工程师、安全监理工程师需要由具备相应专业管理能力和丰富工程建设实践经验的人员担任；监理员需要由有工程建设实践经验的人员担任。

（1）总监理工程师任职资格及条件。

必须具备执业资格，并在两年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有三年及以上同类工程监理工作经验。

（2）专业监理工程师任职资格及条件。

具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有一年以上同类工程监理工作经验。

（3）安全监理工程师任职资格及条件。

安全监理工程师在两年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在60周岁以下，身体健康。

并至少具备下列条件之一：1）具有省（市）或地（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理；
2）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作三年以上。

（4）造价工程师任职资格及条件。

必须具备执业资格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有两年以上同类工程造价工作经验。

（5）监理员任职资格及条件。

经过电力建设监理业务培训，具有同类工程建设相关专业知识，协助专业监理工程师从事具体监理工作的专业技术人员。

年龄在65周岁以下，身体健康。

（6）信息资料员任职资格及条件。

熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，经监理公司内部培训合格。

3．监理项目部基本设备配置
监理项目部应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。

监理项目部基本设备配置清单见表1-2。

表1-2监理项目部基本设备配置清单
注监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确。

4．监理项目部技术标准基本配置
监理单位应为监理项目部配置满足工程需要的规范和标准，在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及委托监理合同要求等，在《监理项目部技术标准基本配置清单》的基础上进行补充，建立监理项目部技术标准目录清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对技术标准实施动态管理，以保证使用最新版本。

监理项目部技术标准基本配置清单见表1-3。

表1-3监理项目部技术标准基本配置清单
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四、监理工作制度建设
监理单位应依据有关法律法规、规程规范及国家电网公司的要求制定监理工作制度或标准，在监理工作实施前配发给监理项目部，并组织相应的培训和交底工作。

应建立的主要监理工作制度清单见表1-4。

表1-4主要监理工作制度清单
五、岗位职责
1．监理项目部管理职责
（1）监理项目部严格履行委托监理合同赋予的职责、权利和义务，负责组织实施工程项目监理服务的具体工作，促进工程各项目标的实现，最大限度地满足建设单位的期望。

（2）贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、建设单位各项管理规定。

严格执行“三通一标”等标准化建设要求。

按照监理企业质量/职业健康安全/环境管理体系的要求，结合工程项目的实际情况，组织编制项目监理的策划文件，报建设单位项目部审查或备案后实施。

（3）负责监理项目部成员的现场专项培训和教育，保证配备的安全防护用品和检测、计量设备的正确使用和日常维护，负责监理项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定控制措施，并落实相应的人员和物资准备。

（4）建立健全安全管理网络，落实安全责任制及岗位职责。

在安委会领导下，开展现场安全各项活动，履行安全管理职能，做好安全预控措施。

按规定程序上报安全事故，参加安全事故调查。

（5）建立健全质量管理网络，落实质量责任制及岗位职责，履行质量管理职能。

按规定程序上报质量事故，参加质量事故调查。

（6）强化工程的投资控制，特别是工程变更的管理，确保工程变更程序规范、合理。

（7）加强工程量管理，参与设计工程量清单审核，审核工程进度款支付申请和用款计划，配合建设单位项目部进行竣工结算。

（8）按项目进度实施计划的要求，督促、审查施工项目部编制工程的项目施工进度计划，分析进度滞后的原因，提出监理意见，督促施工项目部落实进度纠偏措施。

（9）在建设单位的委托范围内展开工程施工、设备材料供货的合同管理。

督促施工项目部严格按照合同要求履行义务。

按索赔的管理程序，收集参建各方索赔的证据和资料。

（10）负责工程信息与档案监理资料的收集、整理、上报、移交工作。

（11）按委托监理合同赋予的职责，做好与建设单位项目部、施工项目部、设计单位、设备供应商的协调工作，参加建设单位项目部组织召开的协调会、专题会议。

（12）对施工图进行预检，并汇总施工项目部的意见，形成预检意见；参加由建设单位项目部组织的施工图会检及设计交底会，并负责有关工作的落实。

（13）审查施工组织设计中的安全质量技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文的要求，施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。

（14）定期或不定期地检查施工现场，发现存在安全事故隐患的，应要求施工项目部整改；情况严重的，应要求施工项目部暂停施工，并及时报告建设单位项目部。

施工项目部拒不整改或不停止施工的，应即时向有关主管部门汇报。

（15）组织工程中间、竣工预验收的监理初检工作，参加建设单位项目部组织工程竣工预验收，参加竣工验收和启动试运行，参加工程移交。

（16）项目投运后，及时对本项目监理服务工作进行总结和综合评价。

负责投产后质保期内监理服务
工作，参加项目投产达标。

2．监理项目部各岗位管理职责及其对应关系
监理项目部各岗位管理职责见表1-5，主要管理职责对应关系见表1-6。

表1-5监理项目部各岗位管理职责
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表1-6监理项目部主要管理职责对应关系
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六、人员培训
监理单位应针对电力建设工程的特点，对监理人员进行岗前教育培训，经考试合格后上岗。

监理项目部应根据交底制度的要求，根据工程不同阶段和特点，对现场监理人员进行岗前教育培训和技术交底。

对从事应用新技术、新工艺、新材料等项目的监理人员，还须经相关技术培训后，方可承担相应的监理工作。

对人员的培训应留有记录。

监理项目部培训的方式、形式及主要内容见表1-7。

表1-7监理项目部培训的方式、形式及主要内容
第二章项目管理
监理项目部的工程项目管理范围除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项专业化管理之外的建设监理管理内容，包括监理工作策划、进度管理、环保与水保、合同执行管理、组织协调、信息与档案管理、资信管理与综合评价等。

一、工作内容与方法
监理项目部项目管理工作内容与方法见表2-1。

表2-1监理项目部项目管理工作内容与方法
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二、工作流程
1．项目管理工作总体流程（见图2-1）
图2-1项目管理总体流程2．项目管理工作单项业务流程
（1）监理工作策划流程（见图2-2）。

图2-2监理工作策划流程
（2）开工条件审查流程（见图2-3）。

图2-3开工条件审查流程
（3）进度管理流程（见图2-4）。

图2-4进度管理流程
（4）合同执行管理流程（见图2-5）。

图2-5合同执行管理流程
（5）信息与档案管理流程（见图2-6）。

图2-6信息与档案管理流程
三、工作标准
监理工作依据的主要项目管理标准，是指有关项目管理的法律、法规、国家标准、行业标准、国家电网公司企业标准、文件以及网省公司的规定等。

监理项目管理工作依据的主要标准见表2-2。

表2-2监理项目管理工作依据的主要标准
第三章安全管理
监理项目部安全管理的职责范围主要包括施工准备阶段、施工阶段和工程总结评价阶段中的安全监理工作策划、分包安全管理、安全检查签证、安全文明施工管理、安全检查管理、安全风险与应急管理、安全性评价、安全监理总结等。

一、工作内容与方法
监理项目部安全管理工作内容与方法见表3-1。

表3-1监理项目部安全管理工作内容与方法
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二、工作流程
1．安全管理工作总体流程（见图3-1）
图3-1安全管理工作总体流程2．安全管理工作单项业务流程
（1）安全管理评价流程（见图3-2）。

图3-2安全管理评价流程
（2）安全检查管理流程（见图3-3）。

图3-3安全检查管理流程
（3）项目安全事故调查流程（见图3-4）。

图3-4项目安全事故调查流程
三、工作标准
监理工作依据的主要安全工作标准，是指有关安全生产及建设项目安全管理方面的法律法规、国家标准、行业标准、国家电网公司等，安全管理工作的主要管理职责及标准代码见表3-2。

安全管理工作依据的主要标准见表3-3。

表3-2安全管理工作的主要管理职责及标准代码
注1．主要工作标准包括国家、电力行业、国家电网公司质量管理条例、规定、办法和工程施工及验收规范、质量检验及评定规程。

2．相关工作标准包括设计规程、技术规程、工艺导则、工程材料技术条件和标准等。

表3-3安全管理工作依据的主要标准
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第四章质量管理
变电工程监理项目部质量管理范围主要包括项目建设施工准备阶段、施工阶段、工程竣工验收阶段、项目总结评价阶段四方面内容。

一、工作内容与方法
监理项目部质量管理工作内容与方法见表4-1。

表4-1监理项目部质量管理工作内容与方法
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二、工作流程
1．质量管理工作总体流程（见图4-1）
图4-1质量管理工作总体流程（一）
图4-1质量管理工作总体流程（二）
2．质量管理工作单项业务流程（1）质量缺陷处理流程（见图4-2）。

图4-2质量缺陷处理流程（2）一般质量事故处理流程（见图4-3）。

图4-3一般质量事故处理流程（3）重、特大质量事故处理流程（见图4-4）。

图4-4重、特大质量事故处理流程（4）材料、构配件及设备质量管理流程（见图4-5）。

图4-5材料、构配件及设备质量管理流程（5）隐蔽工程质量控制流程（见图4-6）。

图4-6隐蔽工程质量控制流程（6）旁站监理工作流程（见图4-7）。

图4-7旁站监理工作流程（7）工程质量验评工作流程（见图4-8）。

图4-8工程质量验评工作流程（一）
图4-8工程质量验评工作流程（二）
（8）监理初检工作流程（见图4-9）。

图4-9监理初检工作流程
三、工作标准
监理项目部质量管理的工作标准主要包括国家电网公司有关质量管理的规定和企业标准，以及国家和电力行业有关质量管理的条例、规定、规程、规范、标准等。

质量管理工作的主要管理职责及标准代码见表4-2。

质量管理工作所依据的主要标准见表4-3（不限于此）。

表4-2质量管理工作的主要管理职责及标准代码
注1．主要管理标准包括国家、电力行业、国家电网公司质量管理条例、规定、办法和工程施工及验收规范、质量检验及评定规程。

2．相关管理标准主要包括设计规程、技术规程、工艺导则、工程材料技术条件和标准等。

表4-3质量管理工作所依据的主要标准
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第五章造价管理
监理项目部造价管理的职责范围主要包括造价工作策划、工程计量与工程款支付审核、工程变更费用审查、工程索赔费用审查、监理费用结算、工程结算审核、工程竣工结算配合、造价管理总结等。

一、工作内容与方法
监理项目部造价管理工作内容与方法见表5-1。

表5-1监理项目部造价管理工作内容与方法
二、工作流程
1．造价管理工作总体流程（见图5-1）。