税制原则
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所谓税负公平，是指纳税人的税收负担要与其收入相适 应。这必须考虑到以下两点：一是具有同样纳税条件的纳税 人应当缴纳相同的税额，即横向公平；二是具有不同纳税条 件的纳税人应承担不同的税额，即税收的纵向公平。
所谓机会均等，是基于竞争的原则，通过税收杠杆的作 用，力求改善不平等的竞争环境，鼓励企业在同一起跑线上 展开竞争，以达到社会经济有秩序发展的目标。
★现代西方税制原则
（一）效率原则 1.含义：是指税收制度的设计应讲求效率，
必须在税务行政，资源利用，经济运转三 方面尽可能提高效率。
2.两方面的要求（实现的途径） （1）要尽量缩小纳税人的超额负担 （2）要尽量降低征收费用
（二）公平原则 1.横向公平：即凡有相同纳税能力的人缴纳 相同的税收 2.纵向公平：即纳税能力不相同的人应缴纳 数量不同的税收
财政原则是前提， 法制原则是基础， 公平和效率是税制 设计的主体原则。
侧重效率、兼顾公平，应该根据各国国情来决定。
（三）源自文库定原则
1.含义：是指在经济发展的波动过程中，运用税收 的经济杠杆作用，引导经济趋于稳定。
2.实现途径： （1）发挥税收“内在稳定器”作用。 （2）发挥税收“相机抉择（人为稳定器）”作用
1.“内在稳定器”作用
它是指税收制度本身所具有的内在稳定 机制。它不需要政府随时作出判断和采取措 施，就能收到自行稳定经济的效果。
官房，在欧洲的中世纪原指国家的会计室，中世纪 以后指国库或泛指国王的财产。官房学是有关政治、 经济知识的总称，包括财政学、国民经济学、私经 济经营学和产业行政学等科学。
（三）亚当·斯密的税收原则： 平等：即税收以个人在国家保护之下所获得 的收益为比例。
确实：即应缴税收必须明确规定，不能随意 征收。
一、古代税收原则
（一）威廉·配弟的税收原则
威廉·配第(William Petty，1623-1687)是英国 资产阶级古典政治经济学的创始人，之所以称他为 创始人，是因为他最先从生产过程中来探讨资本主 义生产的发展规律，为古典政治经济学的创立奠定 了基础。
代表作《赋税论》、《政治算术》，集中探讨 了财政税收问题，并首次提出了税收原则理论（他 自己称为税收标准）。
三大税收原则的相互关系
1 公平原则与效率原则的相互关系
（1）矛盾性：过分强调一方，就会损害另一方 （2）联系性：公平是提高效率的前提，效率是保证公平的基础。 （3）处理原则：兼顾公平与效率
2 公平原则，效率原则与稳定原则的关系
（1）稳定是公平原则和效率原则要达到的目的 （2）实行稳定原则也是实现公平和效率的基础
3章
第
税制原则 PART THREE
本章主要学习税收原则的发展历程，认识不同 时期的税收原则，掌握现阶段我国的税收原则 和应当注意的几个关系。
本章重点
一、税制原则的概念 第一节西方税收原则
古代1、威廉.配第的原则 2、尤斯迪的税收原则 3、亚当.斯密的 著名的税收四原则
近代4、西斯蒙第的税收原则、瓦格纳的四项九端税收原则 现代5、现代西方的三个税收原则 效率原则的定义、公平原则中横向公平与纵向公平及内在稳定和相机抉择的定义
第二节我国社会主义经济下的税收原则 一、我国社会主义经济下的税收原则 二、发挥好社会主义四个原则的作用，需要处理好哪些关系。
1 Chapter
第一节 西方税收原则
古代税收原则、近代的税收原则、 现代西方税收原则
税制原则
即税制建立原则，是一个国家在 设计税收制度时应遵循的基本准则，它是
判断税收制度是否合理的标准，制定科学 的税收原则，始终是设计税收制度的核心 问题。
瓦格纳的四端九项原则：（社会政策原则） • 1.财政政策原则（1）充分原则：即税收必须能充分满足 财政的需要。（2）弹性原则：即税收必须能充分适应财政 收支的变化。
• 2.国民经济原则（即如何保证国民经济正常发展的原则） （1）税源选择原则：即税源选择要适当，以所得作为税源 最适宜，以免侵及资本。（2）税种选择原则：即要考虑税 负转嫁问题，最好选择不宜转嫁的所得税作为税种
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
（二）尤斯迪的税收原则
尤斯迪，德国最著名的官方学派的代表 人物，其主要代表作有《政府行政管理》、 《国家经济学》、《租税及岁出论》、《财 政学体系》等，其中1766年出版的《财政学 体系》被捧为当时论述德国政府财政问题的 第一本系统论著，在这本书中，他首次提出 了税收原则。
《国民财富的性质和原因的研究》（简称《国富 论》），是一本划时代的著作。《国富论》一书的 重点之一便是自由市场，自由市场表面看似混乱而 毫无拘束，实际上却是由一双被称为“看不见的手” （invisible hand 无形之手）所指引，将会引导市场 生产出正确的产品数量和种类。举例而言，如果产 品发生短缺，产品的价格便会高涨，生产这种产品 所能得到的利润便会刺激其他人也加入生产，最后 便消除了短缺。如果许多产品进入了市场，生产者 之间的竞争将会增加，供给的增加会将产品的价格 降低至接近产品的生产成本。
2.“相机抉择”作用
又称“人为稳定器”作用，是指政府根 据经济运行的不同状况，相应采取灵活多变 的税收措施，以消除经济波动，谋求既无失 业又无通货膨胀的稳定增长。
总的来看，当经济不景气时，应实行减 税政策，以鼓励投资，稳定就业水平；当经 济过度繁荣时，则应提高税率，防止私人资 金的过度投资，爆发危机。
公平与效率
税收的公平原则与效率原则是一对矛盾。公平原则 强调量能负担，可能干扰生产和消费决策，影响经济发展， 破坏税收效率；而效率原则强调税收应尽量避免对经济产 生干扰，实现资源有效配置和经济增长，这就有可能拉开 贫富差距，从而破坏公平原则。处理好公平与效率之间的 矛盾时，要兼顾公平的需要和效率的提高，即要考虑经济 的稳定发展，又要考虑到贫富差距不能过分拉大，不能片 面追求效率或片面追求公平，或侧重公平、兼顾效率，或
他提出了征税的六条原则：
1.税收应该采用使国民自动自发纳税的方法。
2.税收不要侵害人民的合理自由，也不要对产业 加以压迫。
3.税收应该平等课征。
4.课税应有明确的依据，并且要实行确实的征收， 不能发生不正常的情形。
5.税收应对征收费用较少的物品课征。
6.税收的征收，必须使纳税容易且便利。
官房学派（cameralism）
它的基本特征是认为经济决定政治，它信奉经济自由主义，推行市场这只看 不见的手。它最先出现于工业革命时的英国，后来扩展到欧美，其代表人物有亚 当斯密等。
威廉·配弟的税收三原则 公平：即课税不偏袒谁，而且不太重。 简便：即手续简单，征收方便。 节约：即征收费用不能过多，应尽量节省。
威廉·配第虽然是提出并初步解释了税 收标准，但遗憾的是他没有系统地进行必要 的论述。他只是提出了问题，而把归纳和阐 述的任务留给了后人。
2.实现措施（途径）
（1）完善税制结构，增强税收增长的弹性。
（2）强化税收征管力度：①加强税收宣传，提 高公民的纳税意识②实施税收电子化③改革税收 征管模式，彻底放弃专管员模式④加强配套政策 建设⑤加大对偷税，漏税的处罚力度
（3）强化预算外资金管理，减少税外收费项目。
二、法制原则（核心）
1.涵义：是指税收的征收管理活动要严格按照税法规定办 事，依法治税。 法治原则包括税收的程序规范原则和征收内容明确原则。
•3.社会公平原则 （1）普遍原则：即对一切有收入的国民都要 普遍征税。 （2）平等原则：即根据纳税能力的大小征税 ，多收多交，少收少交，无收不交。
•4.税务行政原则 （1）确实原则：税收法令必须简明确实 （2）便利原则：政府征税应为纳税人的方便 考虑 （3）征税费用节约原则：征收管理所开支的 费用力求节省。
便利：即在征税时间，地点，方法上要方便 纳税人。 节约：即向国民征税要适量，不能过多
1723-1790年
亚当·斯密是经济学的主要创立者。他于 1723年出生在苏格兰的克科底，青年时就读 于牛津大学。1751年到1764年在格斯哥大学 担任哲学教授。在此期间发表了他的第一部 著作《道德情操论》，确立了他在知识界的 威望。但是他的不朽名声主要在于他在1776 年发表的伟大著作《国家财富的性质和原因 的研究》（简称《国富论》）。该书一举成 功，使他在余生中享受着荣誉和爱戴。他于 1776年在克科底去逝。斯密一生未娶，没有 子女。亚当·斯密并不是经济学说的最早开拓 者，他最著名的思想中有许多也并非新颖独 特，但是他首次提出了全面系统的经济学说， 为该领域的发展打下了良好的基础。因此完 全可以说《国富论》是现代政治经济学研究 的起点。
Chapter 2
第二节 我国社会主义市场条件下 的税收原则
识记我国社会主义市场经济下的 税收原则、各原则的具体内容
一、财政原则
1.涵义：将税收作为集中财政收入的主要形式， 以保证财政收入增长，满足社会公共需要。 财政原则包括充裕、弹性、适度三方面内容。
所谓充裕，是指税收收入必须充足、稳定可靠。 所谓弹性，是指税收收入必须具有随国家财政需要 变化而伸缩的可能性，它包括经济弹性和法律性两个方 面。 所谓适度，是指税收收入在满足国家财政需要的同 时，必须兼顾负担的可能。即应照顾经济的承受能力， 做到取之有度。
2.实现措施：
（1）要做到普遍征税，量能负担，使税收有效地起 到调节作用。
（2）统一税政，集中税权，保证简洁执行上的严肃 和一致性。
（3）贯彻国民待遇，实现真正的公平竞争。
四、效率原则
1.涵义：通过提高征收效率，强化征收管理，减少 直接征税成本和纳税人除税款以外的从属费用和额 外负担。 效率原则包括行政效率和经济效率两个层次
近代的税收原则
（一）西斯蒙第的税收原则 1.承认亚当·斯密的税收原则 2.补充原则： （都是针对收入而言） （1）税收不可侵及资本 （2）不可以总产品为课税依据 （3）税收不可侵及纳税人的最低生活费用 （4）税收不可驱使财富流向国外
（二）瓦格纳的四端九项原则
瓦格纳代表作为《政治经济学原理》和《财政学》。其 《财政学》的最大特色，就是以社会政策思想为立论，而主 张确立社会政策的财政制度。
后人对其评价是：最有天才的和最有创见的 经 济研究家，是政治经济学之父。
古典政治经济学
即资产阶级古典政治经济学。是西欧资本主义产生时期的资产阶级政治经 济学。产生于17世纪中叶，完成于19世纪初。主要成果是奠定了劳动价值论的 基础，并在不同程度上探讨了剩余价值的各种形式，如利润、利息和地租等问题。 受资产阶级立场和历史条件的限制，它不了解资本主义发展规律，把资本主义经 济关系和各种经济范畴都看成是自然的、永恒的，不可避免地存在着庸俗的因素。 古典政治经济学在英国从威廉·配第开始，中经亚当·斯密的发展，到李嘉图结束； 在法国从布阿吉尔贝尔开始，到西斯蒙第结束。
2.实现措施 （1）提高税收征管的现代化程度，开展计算机网 络建设。 （2）改进管理形式，实现征管要素的最佳结合。 （3）健全征管成本制度，精兵简政，精打细算， 节约开支。
☆坚持税收原则，应当处理好三个关系
1.依法治税与发展经济的关系。 2.完善税制与加强征管的关系。 3.税务专业管理与社会协税护税 的关系。
前者要求税收程序（包括税收的立法程序、执法 程序和司法程序）法定：后者概述征税内容法定。
2.实现途径 （1）完善简洁体系，做到有法可依。 （2）从严征收管理，做到有法必依，执法必严。 （3）使用现代化手段，新建税收信息高速公路。 （4）加强税收法制教育，提高税务人员素质和纳税人意识。
三、公平原则
1.涵义： （1）税负公平：即纳税人的税收负担要与其收入相适应。 （2）机会均等：即要基于竞争的原则，力求通过税收改变不 平等的竞争环境。
产生于17—18世纪。当时德国有一批学者被国王选 为财政金融顾问，作为国王的“智囊团”经常参加 在王室私人议事室召开的会议，讨论有关国家的财 政金融事务。这些学者被称为官房学者，其学派被 称为“官房学派”。又称作重商主义的官房学派， 是重商主义的一种形式，强调促进国家福利状况， 认为增加国家的货币财富能增强国家的经济力量。
所谓机会均等，是基于竞争的原则，通过税收杠杆的作 用，力求改善不平等的竞争环境，鼓励企业在同一起跑线上 展开竞争，以达到社会经济有秩序发展的目标。
★现代西方税制原则
（一）效率原则 1.含义：是指税收制度的设计应讲求效率，
必须在税务行政，资源利用，经济运转三 方面尽可能提高效率。
2.两方面的要求（实现的途径） （1）要尽量缩小纳税人的超额负担 （2）要尽量降低征收费用
（二）公平原则 1.横向公平：即凡有相同纳税能力的人缴纳 相同的税收 2.纵向公平：即纳税能力不相同的人应缴纳 数量不同的税收
财政原则是前提， 法制原则是基础， 公平和效率是税制 设计的主体原则。
侧重效率、兼顾公平，应该根据各国国情来决定。
（三）源自文库定原则
1.含义：是指在经济发展的波动过程中，运用税收 的经济杠杆作用，引导经济趋于稳定。
2.实现途径： （1）发挥税收“内在稳定器”作用。 （2）发挥税收“相机抉择（人为稳定器）”作用
1.“内在稳定器”作用
它是指税收制度本身所具有的内在稳定 机制。它不需要政府随时作出判断和采取措 施，就能收到自行稳定经济的效果。
官房，在欧洲的中世纪原指国家的会计室，中世纪 以后指国库或泛指国王的财产。官房学是有关政治、 经济知识的总称，包括财政学、国民经济学、私经 济经营学和产业行政学等科学。
（三）亚当·斯密的税收原则： 平等：即税收以个人在国家保护之下所获得 的收益为比例。
确实：即应缴税收必须明确规定，不能随意 征收。
一、古代税收原则
（一）威廉·配弟的税收原则
威廉·配第(William Petty，1623-1687)是英国 资产阶级古典政治经济学的创始人，之所以称他为 创始人，是因为他最先从生产过程中来探讨资本主 义生产的发展规律，为古典政治经济学的创立奠定 了基础。
代表作《赋税论》、《政治算术》，集中探讨 了财政税收问题，并首次提出了税收原则理论（他 自己称为税收标准）。
三大税收原则的相互关系
1 公平原则与效率原则的相互关系
（1）矛盾性：过分强调一方，就会损害另一方 （2）联系性：公平是提高效率的前提，效率是保证公平的基础。 （3）处理原则：兼顾公平与效率
2 公平原则，效率原则与稳定原则的关系
（1）稳定是公平原则和效率原则要达到的目的 （2）实行稳定原则也是实现公平和效率的基础
3章
第
税制原则 PART THREE
本章主要学习税收原则的发展历程，认识不同 时期的税收原则，掌握现阶段我国的税收原则 和应当注意的几个关系。
本章重点
一、税制原则的概念 第一节西方税收原则
古代1、威廉.配第的原则 2、尤斯迪的税收原则 3、亚当.斯密的 著名的税收四原则
近代4、西斯蒙第的税收原则、瓦格纳的四项九端税收原则 现代5、现代西方的三个税收原则 效率原则的定义、公平原则中横向公平与纵向公平及内在稳定和相机抉择的定义
第二节我国社会主义经济下的税收原则 一、我国社会主义经济下的税收原则 二、发挥好社会主义四个原则的作用，需要处理好哪些关系。
1 Chapter
第一节 西方税收原则
古代税收原则、近代的税收原则、 现代西方税收原则
税制原则
即税制建立原则，是一个国家在 设计税收制度时应遵循的基本准则，它是
判断税收制度是否合理的标准，制定科学 的税收原则，始终是设计税收制度的核心 问题。
瓦格纳的四端九项原则：（社会政策原则） • 1.财政政策原则（1）充分原则：即税收必须能充分满足 财政的需要。（2）弹性原则：即税收必须能充分适应财政 收支的变化。
• 2.国民经济原则（即如何保证国民经济正常发展的原则） （1）税源选择原则：即税源选择要适当，以所得作为税源 最适宜，以免侵及资本。（2）税种选择原则：即要考虑税 负转嫁问题，最好选择不宜转嫁的所得税作为税种
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
（二）尤斯迪的税收原则
尤斯迪，德国最著名的官方学派的代表 人物，其主要代表作有《政府行政管理》、 《国家经济学》、《租税及岁出论》、《财 政学体系》等，其中1766年出版的《财政学 体系》被捧为当时论述德国政府财政问题的 第一本系统论著，在这本书中，他首次提出 了税收原则。
《国民财富的性质和原因的研究》（简称《国富 论》），是一本划时代的著作。《国富论》一书的 重点之一便是自由市场，自由市场表面看似混乱而 毫无拘束，实际上却是由一双被称为“看不见的手” （invisible hand 无形之手）所指引，将会引导市场 生产出正确的产品数量和种类。举例而言，如果产 品发生短缺，产品的价格便会高涨，生产这种产品 所能得到的利润便会刺激其他人也加入生产，最后 便消除了短缺。如果许多产品进入了市场，生产者 之间的竞争将会增加，供给的增加会将产品的价格 降低至接近产品的生产成本。
2.“相机抉择”作用
又称“人为稳定器”作用，是指政府根 据经济运行的不同状况，相应采取灵活多变 的税收措施，以消除经济波动，谋求既无失 业又无通货膨胀的稳定增长。
总的来看，当经济不景气时，应实行减 税政策，以鼓励投资，稳定就业水平；当经 济过度繁荣时，则应提高税率，防止私人资 金的过度投资，爆发危机。
公平与效率
税收的公平原则与效率原则是一对矛盾。公平原则 强调量能负担，可能干扰生产和消费决策，影响经济发展， 破坏税收效率；而效率原则强调税收应尽量避免对经济产 生干扰，实现资源有效配置和经济增长，这就有可能拉开 贫富差距，从而破坏公平原则。处理好公平与效率之间的 矛盾时，要兼顾公平的需要和效率的提高，即要考虑经济 的稳定发展，又要考虑到贫富差距不能过分拉大，不能片 面追求效率或片面追求公平，或侧重公平、兼顾效率，或
他提出了征税的六条原则：
1.税收应该采用使国民自动自发纳税的方法。
2.税收不要侵害人民的合理自由，也不要对产业 加以压迫。
3.税收应该平等课征。
4.课税应有明确的依据，并且要实行确实的征收， 不能发生不正常的情形。
5.税收应对征收费用较少的物品课征。
6.税收的征收，必须使纳税容易且便利。
官房学派（cameralism）
它的基本特征是认为经济决定政治，它信奉经济自由主义，推行市场这只看 不见的手。它最先出现于工业革命时的英国，后来扩展到欧美，其代表人物有亚 当斯密等。
威廉·配弟的税收三原则 公平：即课税不偏袒谁，而且不太重。 简便：即手续简单，征收方便。 节约：即征收费用不能过多，应尽量节省。
威廉·配第虽然是提出并初步解释了税 收标准，但遗憾的是他没有系统地进行必要 的论述。他只是提出了问题，而把归纳和阐 述的任务留给了后人。
2.实现措施（途径）
（1）完善税制结构，增强税收增长的弹性。
（2）强化税收征管力度：①加强税收宣传，提 高公民的纳税意识②实施税收电子化③改革税收 征管模式，彻底放弃专管员模式④加强配套政策 建设⑤加大对偷税，漏税的处罚力度
（3）强化预算外资金管理，减少税外收费项目。
二、法制原则（核心）
1.涵义：是指税收的征收管理活动要严格按照税法规定办 事，依法治税。 法治原则包括税收的程序规范原则和征收内容明确原则。
•3.社会公平原则 （1）普遍原则：即对一切有收入的国民都要 普遍征税。 （2）平等原则：即根据纳税能力的大小征税 ，多收多交，少收少交，无收不交。
•4.税务行政原则 （1）确实原则：税收法令必须简明确实 （2）便利原则：政府征税应为纳税人的方便 考虑 （3）征税费用节约原则：征收管理所开支的 费用力求节省。
便利：即在征税时间，地点，方法上要方便 纳税人。 节约：即向国民征税要适量，不能过多
1723-1790年
亚当·斯密是经济学的主要创立者。他于 1723年出生在苏格兰的克科底，青年时就读 于牛津大学。1751年到1764年在格斯哥大学 担任哲学教授。在此期间发表了他的第一部 著作《道德情操论》，确立了他在知识界的 威望。但是他的不朽名声主要在于他在1776 年发表的伟大著作《国家财富的性质和原因 的研究》（简称《国富论》）。该书一举成 功，使他在余生中享受着荣誉和爱戴。他于 1776年在克科底去逝。斯密一生未娶，没有 子女。亚当·斯密并不是经济学说的最早开拓 者，他最著名的思想中有许多也并非新颖独 特，但是他首次提出了全面系统的经济学说， 为该领域的发展打下了良好的基础。因此完 全可以说《国富论》是现代政治经济学研究 的起点。
Chapter 2
第二节 我国社会主义市场条件下 的税收原则
识记我国社会主义市场经济下的 税收原则、各原则的具体内容
一、财政原则
1.涵义：将税收作为集中财政收入的主要形式， 以保证财政收入增长，满足社会公共需要。 财政原则包括充裕、弹性、适度三方面内容。
所谓充裕，是指税收收入必须充足、稳定可靠。 所谓弹性，是指税收收入必须具有随国家财政需要 变化而伸缩的可能性，它包括经济弹性和法律性两个方 面。 所谓适度，是指税收收入在满足国家财政需要的同 时，必须兼顾负担的可能。即应照顾经济的承受能力， 做到取之有度。
2.实现措施：
（1）要做到普遍征税，量能负担，使税收有效地起 到调节作用。
（2）统一税政，集中税权，保证简洁执行上的严肃 和一致性。
（3）贯彻国民待遇，实现真正的公平竞争。
四、效率原则
1.涵义：通过提高征收效率，强化征收管理，减少 直接征税成本和纳税人除税款以外的从属费用和额 外负担。 效率原则包括行政效率和经济效率两个层次
近代的税收原则
（一）西斯蒙第的税收原则 1.承认亚当·斯密的税收原则 2.补充原则： （都是针对收入而言） （1）税收不可侵及资本 （2）不可以总产品为课税依据 （3）税收不可侵及纳税人的最低生活费用 （4）税收不可驱使财富流向国外
（二）瓦格纳的四端九项原则
瓦格纳代表作为《政治经济学原理》和《财政学》。其 《财政学》的最大特色，就是以社会政策思想为立论，而主 张确立社会政策的财政制度。
后人对其评价是：最有天才的和最有创见的 经 济研究家，是政治经济学之父。
古典政治经济学
即资产阶级古典政治经济学。是西欧资本主义产生时期的资产阶级政治经 济学。产生于17世纪中叶，完成于19世纪初。主要成果是奠定了劳动价值论的 基础，并在不同程度上探讨了剩余价值的各种形式，如利润、利息和地租等问题。 受资产阶级立场和历史条件的限制，它不了解资本主义发展规律，把资本主义经 济关系和各种经济范畴都看成是自然的、永恒的，不可避免地存在着庸俗的因素。 古典政治经济学在英国从威廉·配第开始，中经亚当·斯密的发展，到李嘉图结束； 在法国从布阿吉尔贝尔开始，到西斯蒙第结束。
2.实现措施 （1）提高税收征管的现代化程度，开展计算机网 络建设。 （2）改进管理形式，实现征管要素的最佳结合。 （3）健全征管成本制度，精兵简政，精打细算， 节约开支。
☆坚持税收原则，应当处理好三个关系
1.依法治税与发展经济的关系。 2.完善税制与加强征管的关系。 3.税务专业管理与社会协税护税 的关系。
前者要求税收程序（包括税收的立法程序、执法 程序和司法程序）法定：后者概述征税内容法定。
2.实现途径 （1）完善简洁体系，做到有法可依。 （2）从严征收管理，做到有法必依，执法必严。 （3）使用现代化手段，新建税收信息高速公路。 （4）加强税收法制教育，提高税务人员素质和纳税人意识。
三、公平原则
1.涵义： （1）税负公平：即纳税人的税收负担要与其收入相适应。 （2）机会均等：即要基于竞争的原则，力求通过税收改变不 平等的竞争环境。
产生于17—18世纪。当时德国有一批学者被国王选 为财政金融顾问，作为国王的“智囊团”经常参加 在王室私人议事室召开的会议，讨论有关国家的财 政金融事务。这些学者被称为官房学者，其学派被 称为“官房学派”。又称作重商主义的官房学派， 是重商主义的一种形式，强调促进国家福利状况， 认为增加国家的货币财富能增强国家的经济力量。