国际工程项目风险及失败案例

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一、国际工程风险的种类
（二）社会风险： 3、社会风气： 有些国家社会风气不好，腐败严重，各个部门、机构和 关口都公开卡要。位于伦敦的“透明国际组织”为各个国家 腐败评级，尼日利亚、赤道几内亚、安哥拉等几个非洲国家 的国际承包市场都比较发达，但腐败也最为严重。
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（五）合约风险： 1、合同价格 如果合同价格为固定总价，无论工程所在国法律变化或 是主要材料价格波动，合同价格是不可以调整的。或者是合 同计价货币存在严重的汇率风险；或者合同货币为当地币， 且工程所在国家有严格的外汇管制，这些合同条款都需要格 外警惕。如果合同货币不是自由流通货币，则必须平衡当地 币和外汇的使用，当地币可以支付当地的花销，而外汇可以 用于项目之外的材料设备的采购以及中国劳动力工资的支付 等。
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（五）合约风险： 2、履约担保 如果合同规定提供的现金担保或者银行履约保函超过10%； 或者履约保函没有明确的失效日期:如：№5合同段履约担保失
效期为发包人签发交工验收证书之日为止，没有明确的截止期限。 №6合同段履约担保失效期为发包人签发交工验收证书之日为止， 但最迟不超过2017年3月1日。或者保函中有可转让条款，风险
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一、国际工程风险的种类
2、政治风险----政策多变 有些国家经常会出台一些新的法律法规，如对劳动力的 限制、各种税收的增加等。利比亚是非洲政策多变最为典型 的一个国家。2009年6月利比亚出台新政策：外国人每人每 年应缴纳500第纳尔年税；2009年7月要求对利比亚所有财 政资金项目全部执行信用证支付，信用证0.5%的费用由承包 商承担；2009年9月又出台：外国公司需聘用利比亚人做 CEO等等。所有政策法令的变化都会影响到国外承包单位在 当地的经营工作，此外，由于按照利比亚政府的惯例，上述 变化不会对承包商进行补偿，因此也会对项目成本产生巨大 影响。
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中国打算在 泰国修高铁网 络，一些海上 航运就可以绕 开马六甲海峡。 紧接着泰国爆 发了“黄衫军” 反政府示威活 动，导致总理 英拉下台，中 国的高铁换大 米项目随之也 流产。
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（三）自然风险： 1、地理环境： 项目所在地的地理位臵，可能在平整的场地上，也可能 在杂草丛生的荒地上，还可能在热带雨林中，或在四周环海 的孤岛中，与国内三通一平的项目截然不同，在国外为了实 施项目可能要先伐树、先清淤、先修路、先架桥、甚至先修 码头的情况也时有发生。因此在决定干一个项目前必须先进 行现场考察，如果是道路工程，现场考察就必须是沿道路全 线，只有充分的考察才能尽可能避免存在的风险。
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（四）技术风险： 3、惯例做法 当地的惯例做法也不容忽视。例如，我们国家常用的换 土的地基处理方法，在某些非洲国家却得不到认可；国外普 遍流行的空心砌块做楼板的施工方法在国内也很少见。在国 外往墙上甩砂浆的抹灰方法，还是当地工人比较拿手；在国 外用麻绳吊顶的法国传统工艺还在使用，而这在我们看来简 直效率低下得无法理解。
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国际工程项目风险 及工程失败案例
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材料提纲
一Baidu Nhomakorabea
二 国际工程风险种类 我国国际工程承包现状 国际工程承包失败案例
三
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一、国际工程风险的种类
（一）政治风险： 1、政局不稳： 有些国家经常会发生政变，实行戒严，要求解散政府， 重新选举。例如，泰国是国际承包市场比较发达的国家，同 时也是政治问题比较突出国家，其政府更换及军事政变的频 率之高也令人惊异，直接影响到承包市场正常的工作秩序。 政府更换随之带来的影响就是上一任政府的项目被暂停或取 消，项目的前期投入以及应收工程款无法收回，承包商蒙受 损失。 最明显2013年10月17日李克强总理在出访泰国期间，中泰 双方签署的谅解备忘录中明确透露，中国将用高铁换取泰国 的大米和橡胶。
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3、政治风险-----主权债务。 2009年11月迪拜传出一个震惊全世界的消息：迪拜世界 对外宣布延迟6个月偿还债务，而迪拜政府随即宣布对此不 承担责任。经济条件一度优越的阿联酋也深深陷入了这场新 的债务危机。迪拜世界是迪拜政府控股公司，是迪拜政府在 全球投资的旗手，迪拜世界的这一危机，使得其旗下的众多 项目都蒙上资金链断裂的阴影，而在阿联酋有大量承包业务 的中国公司也都或多或少地受到牵连。
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一、国际工程风险的种类
2009年11月广西交通科研院中标工期为3.5年的越南岘港 龙桥施工监理项目，原人民币兑越南盾为1:2500，可由于 2010-2011年越南通货膨胀和人民币升值影响，每年越币贬值 为20%，到2012年人民币兑越盾为1:3400，造成该项目人民币 收益损失在30%以上，原预计的600多万监理费直接缩水约 200多万元。同样也是广西科研院在2010年5月签订的越南球 也—宁平高速公路管理监控标段也是因为汇率的变化，损失 了3000多万元。所以在选择境外工程承包合同结算货币时， 应尽量选择对我方有利的结算货币，若较为稳定的美元、欧 元等。
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（二）社会风险： 1、社会安全、恐怖活动： 巴基斯坦的多次针对外国人的爆炸活动使巴基斯坦的安 全评级越来越低；阿尔及利亚频繁的恐怖活动也已经危及到 中方公司员工的人身安全。 2013年12月中国铁建国际集团近日正式签署阿尔及利亚 贝佳亚至哈尼夫连接线高速公路项目总承包合同，合同金额 13亿美元。
一、国际工程风险的种类
叙 利 亚 内 战
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5、政治风险-----国有化。 指一个主权国家依据其本国法律将原属于外国直接投资 者所有的财产的全部或部分采取征用或类似的措施,使其转 移到本国政府手中的强制性行为，这是一个跨国公司对外直 接投资面临的主要风险之一。项目一旦被国有化，项目投资 方以及承包方都会受到项目变更、暂停或取消的影响而受到 损失，应警惕外资项目被国有化的风险，这是承包单位容易 忽视的地方。 《双边投资协定》是国家之间签订的保护海外投资者利益 的双边条约，投资者和承包商在实施项目前都应该查阅一下 签订国家的名单。
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（三）自然风险： 4、水源电源 国内项目不用考虑水源电源，而对于国际工程则必须格 外关注。一些国家使用的电压和频率与国内不同，因此，国 内的施工机械使用就必须先转换电压和频率。此外，许多国 家项目所在地不通市政水电，或者市政水电非常不稳定，经 常停水停电。那么我们就必须考虑自备发电机供电。水源可 采用打井取水，如果打井取水是咸水则需配备水车到指定地 点拉水，中东地区水比油贵也因此而来 。
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（三）自然风险： 2、气候条件： 不同的国家地区气候条件有着显著差异，例如在俄罗斯、 蒙古等国家冬季严寒，一年中大概有半年时间很难施工；而 在中东、非洲国家由于非常炎热，需要在混凝土里加冰降温； 地处中非热带雨林带上的刚果全年有三分之二的时间在下雨； 而在拉丁美洲岛国巴哈马施工必须要有防飓风措施等。因此 不同的气候条件也要求我们有不同的应对措施。
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（四）技术风险： 1、工程规范 我们国家采用的是国标（GB），其他国家除了自己国家 的规范外，有的使用美标（ASTM），有的使用英标（BS）， 有的是欧标（ES）。甚至有的规定同时采用上述两种以上的 规范，当出现歧义的时候以更高更严的标准执行。因此，熟 悉国际通用的工程规范，了解上述不同规范标准之间的差异， 是我们做国际工程承包前应认真学习的功课。
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（四）技术风险： 4、材料标准 中国的材料物美价廉，已得到全世界的认可，但材料标 准却成为材料推广的一个无形障碍。在美国永久工程上使用 的材料应满足美标，在英国应满足欧标。事实上，我国大量 材料的各项指标已经能够满足美标和欧标的要求，只是缺少 一份美标和欧标的认证证书，而国内的这种经认可的认证机 构却非常有限。同时，发达国家还有包括绿色标志等众多的 技术壁垒，因此中国材料进入发达国家任重道远。。
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（二）社会风险： 2、宗教信仰、风俗习惯： 尤其是信奉伊斯兰教派的国家，项目实施时应当充分尊 重当地人的宗教信仰和风俗习惯，以免引起不必要的误解和 纠纷。 如伊斯兰国家实行禁酒；妇女蒙戴面纱（外国人也一样）， 每天祷告五次；禁忌食用猪肉。在斋月里，日出之后和日落 之前不允许吃喝。 忌讳用左手向客人传递食物。用左手洗澡，认为左手不干 净，用左手拿食品是不礼貌的。宴会上不饮酒，以果汁代酒。 最明显要合理安排当地教徒的祈祷时间和生产作业时间不 能相互冲突。
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4、政治风险-----战争内乱。 这个风险毋庸多言，一个国家的政治局势除了受到本国 内部各种势力的影响之外，邻国的以及区域的各种影响也不 容忽视。因此对于进入像伊拉克、叙利亚等政局不稳定国家 的建筑市场应该慎之又慎。
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（四）技术风险： 2、技术规范 项目业主一般会针对不同的项目提供专门的技术规范， 技术规范中除了会引用项目所使用的规范编号外，还会对具 体的施工工艺、材料要求以及验收标准等进行更加详细的规 定，这本技术规范是我们现场工作的“圣经”，必须严格遵 守。
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（三）自然风险： 3、地质风险： 地质风险是必须高度关注的风险。有的项目是软土地基， 基层为流动的淤泥层，处理不好会造成整个项目的沉降；有 的项目地下有溶洞或大的裂隙，而如果溶洞或裂隙又与海相 邻，则降水和地基处理都会产生较大困难；有的项目地下岩 石为六类以上岩层，这种项目最好不要采用开挖方案，费时 费力。地基处理是承包工程中对工期和成本影响较大的一步， 很多严重拖期和成本超支的项目都是没有充分预见到地质风 险。
2010年3月， 数万名来自 农村的“红 衫军”成员 汇集首都曼 谷，举行 “血溅曼谷 大游行”， 要求泰国他 信总理立即 下台，重新 举行全国大 选。
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一、国际工程风险的种类
又如2010年2月发生在尼日尔的军事政变，总统被扣押， 全国实行宵禁，中止宪法，解散机构。这使得在尼日尔的各 种资源型项目被迫暂停。 2011年2月的利比亚事件，从动乱发展到内战，再到多国 的军事打击，使得各国在利比亚投资的项目纷纷搁浅，中交 集团也参与该项目。
比较大。因为一般保函均为无条件见索即付的保函，如果遇 到极端的被恶意没收保函的情况，只有通过争端解决办法， 往往耗时费力，所以对于保函条款应予以慎重。
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（五）合约风险： 3、付款条件 国际工程的风险较大，出现纠纷后需要通过国际仲裁或 诉讼解决，耗时费力。因此除考虑企业自身资金实力外，还 要认真评估业主资信，业主是否提供付款担保，承包商是否 能按时收回工程款等。 4、合同工期 工期是国际工程承包中的关键性条款，在关于工期条款 审查应注意：如有的合同规定了项目的交工日期，承包商没 有任何理由申请延期的；或者合同对承包商的误期罚款没有 上限；或者工期拖延承包商需赔偿业主间接损失；或业主有 权无限期延长缺陷期等。