安全生产应急管理培训
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多
种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危 险源防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
• 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事
故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处 置措施。
《生产安全事故应急预案管理办法》
• 第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符
“11•22”中石化青岛爆炸
“11•22”中石化青岛爆炸
“11•22”中石化青岛爆炸
“11•22”中石化青岛爆炸
“11•22”中石化青岛爆炸
“11•22”中石化青岛爆炸
事故应急案例
安监局长15问
为什么不警戒？ 为什么不封路？ 为什么不疏散群众？ 为什么不通知群众？ 为什么引起爆炸？ 为什么会发生泄漏？ 泄漏的原因是什么？ 直接原因是什么？ 管理上的原因又是什么？ 爆炸的直接原因是什么？ 为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？ 是规划的问题还是设计的问题？ 是技术上的问题还是管理上的问题？ 是企业的问题还是政府的问题？ 为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？
各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应 急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工， 不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全 生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件 的能力。
加强应急演练
3-4、突发事件应急处置
事故发生后，事故现场有关人员应当 立即向本单位负责人报告；单位负责人 接到报告后，应当于1小时内向事故发生 地县级以上人民政府安全生产监督管理 部门和负有安全生产监督管理职责的有 关部门报告。
三、应急管理法律、法规要求
《生产安全事故应急预案管理办法》 (国家安监总局第88号令，自2016年7月1日起施
行) 第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应
急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传 、教育、培训、演练、评估、修订及监督管 理工作，适用本办法。
《生产安全事故应急预案管理办法》
第二章 应急预案的编制
5、应急预案的总目标是：
·将紧急事件局部化，如可能并予以消除； ·尽量缩小事故对人、财产和环境的影响。
6、编制应急预案的作用：
·确定应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理 不再是一纸空文。
• 第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本
单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责 ；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的 职责。
• 第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项
应急预案和现场处置方案。
• 综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全
事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全 事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
结束 ）
• 信息公开 • 后期处置 • 保障措施 • 应急预案管理（应急预案培训、应急预案演练、应急
预案修订 、应急预案备案、应急预案实施）
4、编制应急预案的目的：
保证事故发生时迅速、有序、有效地开 展应急救援工作，控制或消除事故，最大限 度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等 后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生 活状态。
•《中华人民共和国消防法》要求
“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏 散预案，定期组织消防演练”。
三、应急管理法律、法规要求
•《危险化学品安全管理条例》
“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全 监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危 险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后 实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预 案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备， 并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报 设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合 工作的部门备案。”
• 第七十九条 危险物品的生产、经营、储存
单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运 营、建筑施工单位应当建立应急救援组织； 生产经营规模较小的，可以不建立应急救援 组织，但应当指定兼职的应急救援人员。
三、应急管理法律、法规要求
•《中华人民共和国职业病防治法》要求
“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应 急救援预案”
3-5、加强应急管理投入
企业应急能力建设是企业安全生产和企业长远发展的 保障。重点从人力、物力、财力三个方面加强投入。
（1）要形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负 责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全 部参与的应急管理组织体系；
（2）加大对应急物资的投入，重点加强防护用品、救 援装备、救援器材的物资储备;
事故发展研判不足
事故定级问题
指挥协调应急救援不力
未能发现和制止违规操作
压制、拖延事故信息报告
事故应急案例
1、突发事故灾难的报告程序不完善，严重贻误应急救 援时间，企业与地方政府之间缺乏及时沟通协调。
2、企业应急预案未建立，不完善。 3、政府突发事件应急救援机制还不够健全，难以最大
限度减少各类灾难损失。 4、企业宣传不到位，群众安全意识和防范知识严重缺
• 第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，安监部门可以处1万
元以上3万元以下罚款： （一）在预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的； （二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的； （三）未按照规定进行应急预案备案的； （四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、
影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的； （五）未按照规定开展应急预案评估的； （六）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的； （七）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业应当对本单位 编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
• 前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进
行论证。
• 第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单
位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相 关应急救援队伍。
乏，是防灾减灾效率低和滋生再生灾害的主要根源。
二、应急管理基本知识
•1、什么是应急管理？ •2、企业为什么要开展应急管理？ •3、企业如何开展应急管理？
安全培训内容
当发生这类事故时我们如何应对？
当发生这类污染事件时我们如何应对？
当发生这样的群体伤害事件时我们能应对吗？
好的应急管理能在灾害发生时创造奇迹!
《生产安全事故应急预案管理办法》
• 第六章 法律责任
• 第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，安监部门可以处5万
元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10 万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万 元以上2万元以下的罚款： （一）未按照规定编制应急预案的； （二）未按照规定定期组织应急预案演练的。
企业应急管理的定义：
指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企 业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以 及企业可能给社会带来损害的各类突发公事件的预防、处 置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。
2、企业为什么要开展应急管理？
3、企业如何开展 应急管理？
3-1、提高应急意识
（3）加快新技术、新工艺和新设备的应用，改善企业 安全生产条件，提高防灾减灾能力。
三、应急管理法律、法规要求
《中华人民共和国安全生产法》要求：
• 第七十八条 生产经营单位应当制定本单位
生产安全事故应急救援预案，与所在地县级 以上地方人民政府组织制定的生产安全事故 应急救援预案相衔接，并定期组织演练。
合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急 职责、规范应急程序、细化保障措施。
• 第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
1、有关法律、法规、规章和标准的规定； 2、本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； 3、本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； 4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； 5、有明确、具体的应急程序和处置措施，与其应急能力相适
1、概念： 为有效预防和控制可能发生的事故，最大 程度减少事故及其造成损害而预先制定的 工作方案。
2、编制依据： 《生产经营单位生产安全
事故应急预案编制导则》 （GB/T29639-2013）
来自百度文库
3、综合应急预案主要内容
• 总则 （编制目的、编制依据、适用范围、应急预案
体系、应急工作原则）
• 事故风险描述 • 应急组织机构及职责 • 预警及信息报告（预警、信息报告） • 应急响应（ 响应分级、响应程序、处置措施、应急
宣传：普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识。 培训：应急知识、应急技能。
生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生 产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和 安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。
素质＝意识＋能力
“五不伤害”
我不伤害自己； 我不伤害他人； 我不被他人伤害； 我保护他人不被伤害； 我监督别人不伤害他人。
事故应急案例
事故主要原因
✓ 泄漏原油进入市政排水暗渠 ✓ 隐患排查整治不彻底 ✓ 应急处置不力 ✓ 规划建设混乱
事故应急案例
应急处置不力
中石化（潍坊输油处，青 岛输油站、管道分公司）
未按应急预案研判险情 存在漏报问题
现场处置未警戒、围挡
检修前未检测可燃气体
违规使用非防爆设备作业
政府机构（青岛市经济和信 息化委员会、油区工作办公 室、黄岛开发区应急办）
意识决定行为 行为决定习惯 习惯决定性格 性格决定命运
3-2、健全预案体系
总体
总体应急预案
预案
专项应急预案
危化 专项 预案
火灾 专项 预案
地震 专项 预案
现场处置方案
现场 预案1
现场 … 现场
预案2
预案n
3-3、加强应急队伍建设
按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相 结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队 伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有 关法律法规建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建 立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联 动机制；其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员。
• 第三十一条 生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案
、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关 人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措 施。
• 第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练
计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合 应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次 现场处置方案演练。
应； 6、有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的
应急工作需要； 7、应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息
准确； 8、应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
《生产安全事故应急预案管理办法》
第三章 应急预案的评审、公布和备案 • 第二十一条 易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营、储存企业
机械公司安全科
11.22中石化原油输送管道泄漏爆燃事故
山东省青岛市2013年“11·22”中石化东 黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故认定 为责任事故，事故共造成62人遇难，9 人失踪，136人受伤，直接经济损失7.5 亿元。居民养殖的蛤蜊、螃蟹和鱼虾受 污染海水影响大量死亡，海滩石头和沙 滩上残存的原油在短时间内难以自然净 化。
2008年5月12日在5·12 地震发生时，四川安县桑 枣中学全校2300多名师生 仅用1分36秒从两栋教学楼 中逃生，没有一人受伤或 者遇难。这个成绩在后来 被媒体和网友誉为奇迹， 奇迹的背后是学校长期对 应急的充分准备，坚持长 期演练的结果。
1、什么是应急管理？
应急管理定义：
是在应对突发事件的过程中，为了预防和减少突发事 件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害，基于 对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会 各方面的资源，对突发是事件进行有效预防、准备、响应 和恢复的过程。
• 第二十六条 生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日
内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行 告知性备案。
《生产安全事故应急预案管理办法》
•第四章 应急预案的实施
• 第三十条 各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预
案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识， 提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危 险源防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
• 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事
故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处 置措施。
《生产安全事故应急预案管理办法》
• 第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符
“11•22”中石化青岛爆炸
“11•22”中石化青岛爆炸
“11•22”中石化青岛爆炸
“11•22”中石化青岛爆炸
“11•22”中石化青岛爆炸
“11•22”中石化青岛爆炸
事故应急案例
安监局长15问
为什么不警戒？ 为什么不封路？ 为什么不疏散群众？ 为什么不通知群众？ 为什么引起爆炸？ 为什么会发生泄漏？ 泄漏的原因是什么？ 直接原因是什么？ 管理上的原因又是什么？ 爆炸的直接原因是什么？ 为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？ 是规划的问题还是设计的问题？ 是技术上的问题还是管理上的问题？ 是企业的问题还是政府的问题？ 为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？
各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应 急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工， 不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全 生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件 的能力。
加强应急演练
3-4、突发事件应急处置
事故发生后，事故现场有关人员应当 立即向本单位负责人报告；单位负责人 接到报告后，应当于1小时内向事故发生 地县级以上人民政府安全生产监督管理 部门和负有安全生产监督管理职责的有 关部门报告。
三、应急管理法律、法规要求
《生产安全事故应急预案管理办法》 (国家安监总局第88号令，自2016年7月1日起施
行) 第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应
急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传 、教育、培训、演练、评估、修订及监督管 理工作，适用本办法。
《生产安全事故应急预案管理办法》
第二章 应急预案的编制
5、应急预案的总目标是：
·将紧急事件局部化，如可能并予以消除； ·尽量缩小事故对人、财产和环境的影响。
6、编制应急预案的作用：
·确定应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理 不再是一纸空文。
• 第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本
单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责 ；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的 职责。
• 第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项
应急预案和现场处置方案。
• 综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全
事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全 事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
结束 ）
• 信息公开 • 后期处置 • 保障措施 • 应急预案管理（应急预案培训、应急预案演练、应急
预案修订 、应急预案备案、应急预案实施）
4、编制应急预案的目的：
保证事故发生时迅速、有序、有效地开 展应急救援工作，控制或消除事故，最大限 度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等 后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生 活状态。
•《中华人民共和国消防法》要求
“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏 散预案，定期组织消防演练”。
三、应急管理法律、法规要求
•《危险化学品安全管理条例》
“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全 监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危 险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后 实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预 案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备， 并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报 设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合 工作的部门备案。”
• 第七十九条 危险物品的生产、经营、储存
单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运 营、建筑施工单位应当建立应急救援组织； 生产经营规模较小的，可以不建立应急救援 组织，但应当指定兼职的应急救援人员。
三、应急管理法律、法规要求
•《中华人民共和国职业病防治法》要求
“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应 急救援预案”
3-5、加强应急管理投入
企业应急能力建设是企业安全生产和企业长远发展的 保障。重点从人力、物力、财力三个方面加强投入。
（1）要形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负 责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全 部参与的应急管理组织体系；
（2）加大对应急物资的投入，重点加强防护用品、救 援装备、救援器材的物资储备;
事故发展研判不足
事故定级问题
指挥协调应急救援不力
未能发现和制止违规操作
压制、拖延事故信息报告
事故应急案例
1、突发事故灾难的报告程序不完善，严重贻误应急救 援时间，企业与地方政府之间缺乏及时沟通协调。
2、企业应急预案未建立，不完善。 3、政府突发事件应急救援机制还不够健全，难以最大
限度减少各类灾难损失。 4、企业宣传不到位，群众安全意识和防范知识严重缺
• 第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，安监部门可以处1万
元以上3万元以下罚款： （一）在预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的； （二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的； （三）未按照规定进行应急预案备案的； （四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、
影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的； （五）未按照规定开展应急预案评估的； （六）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的； （七）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业应当对本单位 编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
• 前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进
行论证。
• 第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单
位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相 关应急救援队伍。
乏，是防灾减灾效率低和滋生再生灾害的主要根源。
二、应急管理基本知识
•1、什么是应急管理？ •2、企业为什么要开展应急管理？ •3、企业如何开展应急管理？
安全培训内容
当发生这类事故时我们如何应对？
当发生这类污染事件时我们如何应对？
当发生这样的群体伤害事件时我们能应对吗？
好的应急管理能在灾害发生时创造奇迹!
《生产安全事故应急预案管理办法》
• 第六章 法律责任
• 第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，安监部门可以处5万
元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10 万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万 元以上2万元以下的罚款： （一）未按照规定编制应急预案的； （二）未按照规定定期组织应急预案演练的。
企业应急管理的定义：
指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企 业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以 及企业可能给社会带来损害的各类突发公事件的预防、处 置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。
2、企业为什么要开展应急管理？
3、企业如何开展 应急管理？
3-1、提高应急意识
（3）加快新技术、新工艺和新设备的应用，改善企业 安全生产条件，提高防灾减灾能力。
三、应急管理法律、法规要求
《中华人民共和国安全生产法》要求：
• 第七十八条 生产经营单位应当制定本单位
生产安全事故应急救援预案，与所在地县级 以上地方人民政府组织制定的生产安全事故 应急救援预案相衔接，并定期组织演练。
合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急 职责、规范应急程序、细化保障措施。
• 第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
1、有关法律、法规、规章和标准的规定； 2、本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； 3、本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； 4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； 5、有明确、具体的应急程序和处置措施，与其应急能力相适
1、概念： 为有效预防和控制可能发生的事故，最大 程度减少事故及其造成损害而预先制定的 工作方案。
2、编制依据： 《生产经营单位生产安全
事故应急预案编制导则》 （GB/T29639-2013）
来自百度文库
3、综合应急预案主要内容
• 总则 （编制目的、编制依据、适用范围、应急预案
体系、应急工作原则）
• 事故风险描述 • 应急组织机构及职责 • 预警及信息报告（预警、信息报告） • 应急响应（ 响应分级、响应程序、处置措施、应急
宣传：普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识。 培训：应急知识、应急技能。
生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生 产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和 安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。
素质＝意识＋能力
“五不伤害”
我不伤害自己； 我不伤害他人； 我不被他人伤害； 我保护他人不被伤害； 我监督别人不伤害他人。
事故应急案例
事故主要原因
✓ 泄漏原油进入市政排水暗渠 ✓ 隐患排查整治不彻底 ✓ 应急处置不力 ✓ 规划建设混乱
事故应急案例
应急处置不力
中石化（潍坊输油处，青 岛输油站、管道分公司）
未按应急预案研判险情 存在漏报问题
现场处置未警戒、围挡
检修前未检测可燃气体
违规使用非防爆设备作业
政府机构（青岛市经济和信 息化委员会、油区工作办公 室、黄岛开发区应急办）
意识决定行为 行为决定习惯 习惯决定性格 性格决定命运
3-2、健全预案体系
总体
总体应急预案
预案
专项应急预案
危化 专项 预案
火灾 专项 预案
地震 专项 预案
现场处置方案
现场 预案1
现场 … 现场
预案2
预案n
3-3、加强应急队伍建设
按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相 结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队 伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有 关法律法规建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建 立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联 动机制；其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员。
• 第三十一条 生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案
、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关 人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措 施。
• 第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练
计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合 应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次 现场处置方案演练。
应； 6、有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的
应急工作需要； 7、应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息
准确； 8、应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
《生产安全事故应急预案管理办法》
第三章 应急预案的评审、公布和备案 • 第二十一条 易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营、储存企业
机械公司安全科
11.22中石化原油输送管道泄漏爆燃事故
山东省青岛市2013年“11·22”中石化东 黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故认定 为责任事故，事故共造成62人遇难，9 人失踪，136人受伤，直接经济损失7.5 亿元。居民养殖的蛤蜊、螃蟹和鱼虾受 污染海水影响大量死亡，海滩石头和沙 滩上残存的原油在短时间内难以自然净 化。
2008年5月12日在5·12 地震发生时，四川安县桑 枣中学全校2300多名师生 仅用1分36秒从两栋教学楼 中逃生，没有一人受伤或 者遇难。这个成绩在后来 被媒体和网友誉为奇迹， 奇迹的背后是学校长期对 应急的充分准备，坚持长 期演练的结果。
1、什么是应急管理？
应急管理定义：
是在应对突发事件的过程中，为了预防和减少突发事 件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害，基于 对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会 各方面的资源，对突发是事件进行有效预防、准备、响应 和恢复的过程。
• 第二十六条 生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日
内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行 告知性备案。
《生产安全事故应急预案管理办法》
•第四章 应急预案的实施
• 第三十条 各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预
案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识， 提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。