关于农村社区照顾养老模式的探讨

［ 关键 词 ］ 区照顾 ； 家养 老 ； 会保 障 社 居 社
１ 推 行 农 村 社 区照 顾 养 老 模 式 模 式 的 必 要 性
我 国作 为人 口老 龄 化 速 度 最 快 的 国 家 已经 进 入 了 老 龄 化
不 平衡 和二 元 化 社 会 结 构 形式 的存 在 ， 社会 化养 老在 我 国还 是 起 步 阶段 。即 使存 现 实 中 开展 社 会 化养 老 的 地 区也 存 在多 处 的 一
落后 于 城 市 ， 以要 寻求 一 种 适合 农 村 的 养 老模 式—— 农 村 社 区 照顾 养 老 模 式 ， 模 式 以 家庭 供 养为 核 心 ． 住 在 家 所 该 居 为 表 现 形式 ， 区照 顾 为 关键 。 农 村 ， 展 社 区 照顾 养 老 不仅 具 有 现 实基 础 ， 且 有利 于形 成 农村 社 区管理 和 农 村 养 社 在 发 而 老 相 互促 进 的机 制 ， 因而是 解决 当前 我 国农 村 养 老 需 求和 供 给 矛盾 的 有 效 方 法。
实 现社 会 养 老 的基 础 ， 由于 缺 乏 足 够 的 经 济 支撑 等 因 素 而难 但
以 在短 时 间 内 普及 。
有 丰 富经 验 的 养 老 服 务机 构 工 作 人 员 、 国传 统养 老观 念 的改 中
变等 都 是 制 约社 区养 老 普及 的原 因所 在 。
１１ 传 统 家庭 养 老 功 能 的 弱化 ．
发 展 困境 ： 位 的不 足 和 设 施 的 有 限 、 统 观 念 的 限 制 等 因 素 ｒ 床 传 都 制 约 着 社会 养 老 的 发展 。 ０ ９年新 出 台的新 型农 村 养老 保 险 ２０ 政 策 在 一 定 程 度上 会 推 动 社 会 化 养 老 的 发展 。 基 于 现 在 的 情 但
家庭 规 模 日益 缩 小 ， 家庭 养 老 功 能 日渐 弱 化 ， 会 养 老 受 经 济状 况 和传 统观 念 的 影响 ， 短 时 Ｊ 内难 以 实施 。 这 种 社 在 ＇ ￣ － Ｉ 在
情 况下 ， 区养 老顺 应经 济 发 展和 人 口老 龄化 成 为一 种 主 流 养 老模 式 。但 由于 农 村在 经 济发 展 和 开 放程 度等 方面 都 社
在 这 种 情 况 下 ， 们 不 得 不 寻 求 一 种 均 衡 与 过 渡 ， 村 社 我 农
区照 顾 养 老模 式正 是 在 这 种 思 想 的 指 引 下 得 以 提 出 ， 是 一 种 这 以“ 家庭 供 养 ＋ 区 照顾 ＋ 住 在 家 ” 为形 式 的局 部 社 会 化 养 老 社 居 方 式 。也 就是 说 ， 居 住方 式 上 社 区照 顾 养 老 方 式 选 择 在 家 居 在
支 撑 而难 以运 行 。除此 之 外 ， 比较 成熟 的社 区管 理 运 作机 制 、 具
展 和 城 镇 化 步 伐 的 加 快 ， 庭 养 老 的功 能 弱 化 ， 会 化 养 老 在 家 社
我 国 当 前 国情 下开 展 具 有 很 大 的 不 现 实性 ， 区 养 老 虽 然 成 为 社
况 ， 国在农 村 实 施 社会 化 养 老 的 时机 还 不成 熟 。 我
社 会 ， 据 ２０ 根 ０ ０年 第 ５次 人 Ｖ普 查 ， 国 农 村 ６ Ｉ 中 ５岁 以 上 的老
年 人 口已经 达到 了 ５３ ９ ８万 人 ． 占 农 村 总 人 １ ８ ７ ９万 １ ５ ０３ ｆ 的 ７３ ％ ， 一 比例 已 经 高 于 老龄 型 国家 的 判 断 标 准（５岁 以 上 老 ． ５ 这 ６ 人 占总人 口的 ７ 。 这 一 人 Ｖ 结构 中我 们 不难 看 出 。 国农 村 ％）从 Ｉ 巾 已经进 入 了 老年 化 的 时 代 ， 决 好 占全 国老 人 总 数 ７ ％的 农 村 解 ５ 老 人 的 生 活 养 老 问题 已 经 成 为 我 们 当前 不 得 不 去 关 注 和 思 考 的 紧迫 问 题 。
般 认 为 ， 合 我 国 经济 和社 会 发 展 现 阶 段 的养 老 模 式 有 适
家 庭 养 老 、 会 养 老 和 社 区养 老 ３种 。 随着 经 济 社 会 的快 速 发 社
待 遇 越 高 。我 国广 大农 村 特别 是欠 发 达 地 区 的农 村 的集 体 经 济 发 展 落后 是一 种 普 遍 现 象 ． 就 使 得 社 区养 老 缺 乏 足 够 的 经 济 这
新 农 村 建 设 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
农 经 与 技２ ０ 第２卷 ７ 总 ４期 村 济 科 ０ 年 １ 第０期（ 第２ ） １ ９
关于农村社区照顾养老模式的探讨
封彦 霞 ， 刘 佳
（ 北大 学管理 学 院， 河 河北
［ 摘
保定
０ １０ ） ７ ０ ０
要 ］ 着人 口老龄 化 步 伐 的 加 快 ， 为 占人 口绝 大部 分 的 农 村 养 老 问题 受 到 越 来越 多 的 关注 。 由于我 国 的 随 作
一
１３ 社 区养 老缺 乏 足 够 的经 济 支 撑难 以短 时 间 内普 及 ． 农 村 社 区 养 老 是 以 乡村 为载 体 ， 以社 区基 层 组 织 为 主 导 。
发挥政府 、 区 、 社 家庭 等 方 面 的 力 量 ， 为农 村 老 年 人 的 安 老 、 养 老提 供 支 持 。社 区养 老 的发 展 与 农村 集 体 经 济发 展 程 度关 系 密 切 ， 体 经 济 越 发 达 的地 区 ， 农 村 社 区 居 民 提 供 的养 老保 障 集 给
随 着 社 会 的发 展 ， 村 的 经 济 发 展 的步 伐 加 快 ， 民 的 生 农 农 活得 到 了很 大 的改 善 。外 出 务工 成 为 很 多省 份 提 高 农 民 收入 的 主要 方 式 ， 这 种 情 况 下 ， 统 的 家 庭 养 老 模 式 面 临 的 社 会 风 在 传 险 明 显增 多 。首先 ， 人 随 着 年 龄 的增 长 ， 身 体 和 心理 功 能 方 老 在 面 逐 渐 衰 退 ， 病 率 和 伤 残 率 上 升 ， 日常 照 顾 和 生 活 护 理 等 患 对