西安市国际港务区发展规划

第二部分 解 读
一、西安国际港务区建设的必要性分析
（一）是优化现代商贸物 流业发展格局，承接产业功能 转移的需求。
将形成以西北五省和成渝 地区为主，兼顾中部地区和环 渤海、长三角、珠三角地区的 现代商贸物流业发展格局。
（二）是推进西安经济结 构调整和发展方式转变，保持 经济增长的需求 。
建设以西安国际港务区为 龙头的全国重要商贸物流集散 中心，对于发展西安现代服务 业，打造西安现代商贸物流产 业体系，加快西安经济结构调 整，保持经济稳步增长具有积 极的引领作用。同时可以有力 提升“四区两基地 ”在西安经 济发展中的主导地位。
生态环境为西安国际港务区创造了良好的建设条件。西安国际港务区的建设将对拉大城市骨架，完善城 市功能，优化城市布局，统筹城乡发展起到不可替代的重要作用。
（二）已被列为国家和全省的重点项目
2006年，西安国际港务区被列为陕西省“十一五”重点建设项目之一。[陕发改发 （2006）877号]。
2008年4月17日，陕西省人民政府办公厅下发《关于加快西安国际港务区建设有关问 题的会议纪要》，要求加快推进西安国际港务区的建设。[陕西省人民政府办公厅29号文 件] 2008年4月25日，中共西安市委、西安市人民政府决定成立市一级的西安国际港务区 管理委员会。[市编发（2008）7号]。 2008年12月，国家海关总署、财政部、国家税务总局、外汇管理局联合下发文件， 批准西安建设位于西安国际港务区的西安保税物流中心。[国家海关总署、财政部、国家 税务总局、外汇管理局署加发［2008］515号] 同时，自西安国际港务区管委会组建以来，省市主要领导多次莅临西安国际港务区 检查指导工作，对西安国际港务区发展建设做出重要指示。 良好的客观基础条件，国家和全省重点建设项目的优势，为西安国际港务区建设奠 定了坚实的基础。
（四）规划年限
近期：2009—2012年 远期: 2013—2020年
二、总体规划的主要内容
（一）科学合理确定发展定位，拓展城市发展空间 西安国际港务区的定位为：是西部大型现代商贸物流产业集聚地，是体现新亚欧大陆桥
陇海兰新线中心城市价值的重要载体，是率先实现西部地区“第二次现代化转型”的城市综 合新区。
2008年3月份以来，省市政府明确提出了“产业大
发展需要大物流，大物流可以带动大发展”的新理念， 2008年4月，西安市市委、市政府决定调整西安国际港 务区的管理体制 ，组建市一级的西安国际港务区管委 会，为市政府派出机构。
在新形势、新机遇与新理念的要求下，原规划在定位、功能、用地等方面已不能满足甚至在很大 程度上制约了西安国际港务区的发展，新规划的编制迫在眉睫。
（三）是拉动西咸经济一体 化，服务陕西三大经济区域、四 大产业基地，发展壮大关中城市 群的需求。
与西咸一体化发展的重点建 设区域呼应，共同促进西安、咸 阳两市的经济发展。对于大西安 都市圈建设，实现关中城市群崛 起，形成以关中城市群为主体、 以陕南陕北区域中心城市为两翼、 辐射周边区域的发展格局具有重 要的现实意义。
（三） 规划范围 建设区：西沿灞河，北至
铁路北环线，东至西韩公路， 南接西安绕城高速，总用地范 围44.6平方公里。
起步区：西沿灞河，北达 集装箱中心站，东至西韩公路， 南接西安绕城高速，总用地范 围28平方公里。 依据人口容量计算：一期 建设区内规划人口为28.65万 人。
渭
灞 河
绕城高速
河 临潼区
西安市规划局 西安国际港务区管委会 西安市城市规划设计研究院
2009. 04
第一部分 前 言
西安国际港务区位于西安主城区东北灞渭三角洲，是西安主城 区未来空间发展格局中的战略要地,是西安经济社会发展和城市建设 “北迁、东拓、西联”的前沿区域。泾渭浐灞四水聚港，涵养了良 好的自然环境。
首先简要介绍本次西安国际港务区规划背景。
八区分别为：集装箱作业区、 综合保税区、国内贸易区、综合服 务区（物流CBD）、居住配套区、应 急物流园区、产业转移承接区、城 乡统筹建设区。
（三）合理确定功能布局结构，凸 显东部新城形象 第一、确定功能布局 规 划 本 着 因 港 而 生 ， 由 港 而 兴 的规划理念，将物流园区的建设与 城市建设有机结合，形成有利于港 城共生共荣的城市功能布局。规划 形成六大功能主轴，八大功能分区 的功能结构模式。
28
16.5
C1
行政办公用地
C
C2 物流综合配套用地
商业金融用地
2
C3
文化娱乐用地
C4
体育用地
C5
医疗卫生用地
C6
教育科研用地
W 3
4
M
物流仓储用地 仓储用地
一类工业用地
5
S
T 6
7
U
道路广场用地 集装箱中心站 对外交通用地 市政公用设施
绿地
8
G1
G
G2
公共绿地 防护绿地
非建设用地面积
建设用地面积
59.1 58.1 175.6 39.6 53.0 18.7 67.8 876.6 127.8 103.7 662.7 168 11.5 84.8 793.8 535.5 258.3 157.5 4103
第六、实现货畅其流 （1）铁路 西安铁路货运枢纽北环线东起陇海线 新丰编组站，向西经西安铁路集装箱中心 站跨灞河、渭河延伸。便捷的铁路输运系 统和集装箱中心站确立了西安国际港务区 西安物流中心的地位。 （2）公路
西安国际港务主要对外道路为国道主 干线GZ40、快速连接线、北三环、绕城高 速路、省道106、草临路。 （3）物流
丝绸之路线路图
全国地理的几何中心
全国八大铁路枢纽之一
中国干线公路网中最大的节点城市之一
也是中国六大航空枢纽之一
第二、上位规划的有利支撑 1、现代物流业发展专项规划
在全国、全省及全市的现 代物流业发展专项规划中，西 安国际港务区是现代服务业和 现代物流业发展的核心与龙头。
西安国际港务区
2、西安城市总体规划 西安国际港务区籍以依
西安国际港务区的建设对于 推动陕西省产业升级换代，完善 产业结构，统筹关中、陕北、陕 南三大经济区域，加快实施陕北、 关中、陕南、渭北四大特色产业 基地建设，形成特色鲜明、优势 互补、协调互动的区域发展格局 具有重要的推动作用。
（四）是服务关中—天水经济区产业发展，体现中心城市核心带动作用的需求
（三）合理确定功能布局结构，凸 显东部新城形象 第一、确定功能布局 规 划 本 着 因 港 而 生 ， 由 港 而 兴 的规划理念，将物流园区的建设与 城市建设有机结合，形成有利于港 城共生共荣的城市功能布局。规划 形成六大功能主轴，八大功能分区 的功能结构模式。
六轴：绕城高速-三环路、西禹 高速、规划高速联络线、草临路、 纺渭路及港务西路。其中绕城高速、 西禹高速、规划高速联络线为交通 功能轴，草临路、纺渭路、港务西 路为综合功能轴。
八区分别为：集装箱作业区、 综合保税区、国内贸易区、综合服 务区（物流CBD）、居住配套区、应 急物流园区、产业转移承接区、城 乡统筹建设区。
西安国际港务区一期用地平衡表
序
用地代号
号
用地名称
1
R
居住用地
公共设施用地
用地面积 （公顷）
802.2 471.9
比例
19.6 11.5
人均 （28.65
万）
（二）疏导对内西安国际港务区的日常 航空运输由咸阳国际机场承 担，应急物流运输由窑村机 场承担。 规划在铁路北环线以北， 新增一条高速公路联络线， 实现西安国际港务区与西安 咸阳机场的快速连接；区域 内规划红线宽度60至120米 的主干路，同时建立与窑村 机场的便捷联系。
第二、对接外围交通 加强西安国际港务区主干路 与三环、绕城高速等快速路及其 他对外公路的联系，实现与外围 交通的对接。 规划新增高速公路联络线， 保留原有两座互通式立交。规划 控制范围内新增五座互通式立交， 规划控制范围外拟增两座互通式 立交，建立与西禹高速、西铜高 速、机场高速公路的快速对接。 第三、衔接区域功能 规划的快速路、主干路通过 城市快速连接线、绕城高速、三 环、草临路等与经开、浐灞、阎 良、未央、灞桥、临潼、高陵的 路网衔接，加强了与城市其它功 能区域的便捷联系。
六轴：绕城高速-三环路、西禹 高速、规划高速联络线、草临路、 纺渭路及港务西路。其中绕城高速、 西禹高速、规划高速联络线为交通 功能轴，草临路、纺渭路、港务西 路为综合功能轴。
八区分别为：集装箱作业区、 综合保税区、国内贸易区、综合服 务区（物流CBD）、居住配套区、应 急物流园区、产业转移承接区、城 乡统筹建设区。
（五）是打造“西三角经 济圈”，壮大西部地区经济实 力的需求
以西安、成都、重庆三市 为核心的“西三角经济圈”， 对于完善中国区域经济格局， 打造经济互补、辐射全国的第 四增长极具有积极的促进作用。
伴随着西部大开发战略的 实施，西安已成为西部大开发 的重点城市，其作为西部地区 中心城市的地位也日趋明显。 西安国际港务区的发展建设对 于强化西安在西部地区的核心 带动作用具有极大的推动作用。
（三）合理确定功能布局结构，凸 显东部新城形象 第一、确定功能布局 规 划 本 着 因 港 而 生 ， 由 港 而 兴 的规划理念，将物流园区的建设与 城市建设有机结合，形成有利于港 城共生共荣的城市功能布局。规划 形成六大功能主轴，八大功能分区 的功能结构模式。
六轴：绕城高速-三环路、西禹 高速、规划高速联络线、草临路、 纺渭路及港务西路。其中绕城高速、 西禹高速、规划高速联络线为交通 功能轴，草临路、纺渭路、港务西 路为综合功能轴。
西安国际港务区
第四、建设内部路网 西安国际港务区的内部路 网采用方格网形式，形成“五 横五纵加一环”的主干路网格 局。 规划增加西安国际港务区 的内部主干路、次干路，尤其 是支路的路网密度，形成干支 结合，内外畅通，布局合理的 城市立体交通体系。