上海市质量技术监督局关于2017年上海市产品质量检验机构工作质量

上海市质量技术监督局关于2017年上海市产品质量检验机构工作质量分类监管工作情况的通报

【法规类别】产品质量监督

【发布部门】上海市质量技术监督管理局

【发布日期】2017.11.21

【实施日期】2017.11.21

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

上海市质量技术监督局关于2017年上海市产品质量检验机构工作质量分类监管工作情况

的通报

各相关检验机构：

根据质检总局《关于公布〈产品质量检验机构工作质量分类监管办法〉的公告》（2012年第26号）、《关于做好2017年产品质量检验机构工作质量分类监管工作的通知》（国质检监函〔2017〕32号）要求，为进一步规范本市产品质量检验机构检验行为，加强事中事后监管，提高产品质量监督抽查、工业产品许可证发证检验和风险监测等工作质量，我局开展了2017年上海市产品质量检验机构工作质量分类监管工作。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次分类监管覆盖本市承担2016年产品质量监督抽查、生产许可证发证检验、产品质

量安全风险监测和社会委托检验工作的58家检验机构。其中，质量技监系统检验机构3家，系统外检验机构55家。这些检验机构中，仅承担产品质量监督抽查工作的有13家，仅承担生产许可证发证检验工作的有4家，仅承担产品质量安全风险监测工作的有4家；既承担产品质量监督抽查又承担生产许可证发证检验工作的有3家，既承担产品质量监督抽查又承担产品质量安全风险监测工作的有10家，同时承担产品质量监督抽查、生产许可证发证检验和产品质量安全风险监测工作的有6家；其他承担社会委托检验的有18家。

经对58家检验机构工作质量分类评价，本次考核评价结果为Ⅰ类的检验机构有10家，占17.24%；结果为Ⅱ类的检验机构有39家，占67.24%；结果为Ⅲ类的检验机构有9家，占15.52%。

二、情况分析

本次考核评价结果显示，本市检验机构工作质量总体情况较好，均能按照相关产品质量监督抽查、生产许可证发证检验、产品质量安全风险监测的规定完成检验任务。大多数检验机构质量体系较为完善且运作良好，在抽样与样品管理、检验过程、检验报告等方面总体上较为规范。在本次考核评价中，也发现了一些问题，主要表现在以下几个方面：

1.部分机构资质认定证书、标准、人员管理有待改进。

（1）个别资质认定证书到期未及时申请认证复查，存有空档期；

（2）资质认定范围内标准发生变更时，机构未完成标准变更批准或备案手续；

（3）部分民营机构管理人员及具体操作人员在监督抽查、风险监测相关流程、程序、要求等内容的内部培训方面不到位。

2.部分机构抽样与样品管理不完善。

（1）未规定监督抽查样品的管理要求，抽查样品未按规定要求保留（例：不合格样

品，未保留到异议期满3个月后）；

（2）抽样单、委托协议书填写和修改不规范；

（3）样品管理记录不完善，样品领用、检验数量、接收人等信息未按要求填写。

3.部分机构检验过程存在问题。

（1）原始记录信息不完整，缺相应的样品前处理、计算过程、具体检测日期等信息；原始记录填写不准确、更改不规范（例：检测数据记录处有空白）；

（2）部分机构对监督抽查规范未深刻理解，未按监督抽查规范检验应检项目，仅按企标检验，漏检了国标中的项目。

4.部分机构检验报告管理有欠缺。

（1）检验报告信息与抽样单不一致（任务来源、型号规格、商标、批号（编号）、抽样地点、抽样基数、抽样日期、抽样人员等）；

（2）检验报告信息和原始记录不一致（检验时间、检验日期、样品数量、判定内容等）；

（3）检验报告信息和委托协议书不一致（如报告受检单位、样品数量等）；

（4）检验报告中检验结论用语不符合规定；检测地点描述不规范；未注明检出限；无方法识别；缺少检测项目；无结束标志；已发出的检验报告更改不规范。

三、处理意见

根据《产品质量法》、质检总局《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》（2012年第26号）的有关规定，针对本市检验机构考核评价情况，提出如下处理意见： 1．本市各级质量监管部门优先安排考核评价结果为Ⅰ类和Ⅱ类的检验机构承担产品质量监督抽查、生产许可证发证检验和产品质量安全风险检测工作任务。

2．本市各级质量监管部门原则上不再安排考核评价为Ⅲ类及以下的检验机构承担产品质量监督抽查、生产许可证发证检验和产品质量安全风险检测工作。如有应急需要，应

在安排监督抽查、生产许可检验和风险监测工作期间对其工作质量进行监督检查。

3．各检验机构，特别是考核评价为Ⅲ类的检验机构要针对考核评价中发现的问题，进一步认真分析原因，举一反三，采取切实有效的纠正和预防措施，不断提高产品质量监督抽查、工业产品生产许可证发证检验、产品质量安全风险监测和委托检验工作质量。要保存好整改过程记录和整改完成见证材料，以备质量监管部门跟踪检查。

各检验机构要认真履行承担政府委托检验任务的职责，始终将独立、客观、公正、诚信作为立身之本，不断提高检验工作质量，确保数据准确可靠，真正做到传递信任、服务发展。

我局将继续加强事中事后监管，创新监管模式，进一步推进落实检验机构主体责任，不断提高监管的有效性。

附件：产品质量检验机构工作质量分类评价情况表

上海市质量技术监督局

2017年11月21日

附件

产品质量检验机构分类考核评价情况表