国家基本药物制度和综合改革以奖代补管理办法

白银市财政局

白银市发展和改革委员会

文件白银市人事局

白银市劳动和社会保障局

白银市卫生局

市财社发…2010‟21 号

转发《甘肃省基层医疗卫生机构实施国家

基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法试行的通知》的通知

各县区财政局、发展改革局、人事局、劳动（人事劳动）和

社会保障局、卫生局：

现将甘肃省财政厅、发展改革委、人力资源和社会保障厅、卫生厅《关于印发甘肃省基层医疗卫生机构实施国家基

本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法试行的

通知》（甘财社…2010‟43号）文件转发给你们，请按照通

知要求，根据以奖代补资金考核内容，认真做好基层医疗卫

生机构综合改革和实施国家基本药物制度的各项工作。各县、区财政部门商同各级医改办于2010年5月26日前向市财政局和市医改办报送经同级人民政府审核后的基本药物和综合改革制度建设及实施情况总结报告。

白银市财政局白银市发展和改革委员会

白银市人事局白银市劳动和社会保障局

白银市卫生局

二〇一三年四月二十一日

主题词：医改奖补办法通知

白银市财政局办公室 2010年5月12日印发

甘肃省财政厅

甘肃省发展改革委员会文件

甘肃省人力资源和社会保障厅

甘肃省卫生厅

甘财社〔2010〕43号

关于印发甘肃省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法试行的通知

各市（州）财政局、发展改革委、人力资源社会保障局、卫生局:

为了加快推进我省基层医疗卫生机构综合改革，贯彻落实基本药物制度，完善补偿机制。根据财政部、发展改革委、人力资源社会保障部、卫生部《2009年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法》（财社［2010］21号）规定，省级财政设立了基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项

资金。现将《甘肃省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。附件：《甘肃省基层医疗卫生机构实施

国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法（试行）》

白银市财政局白银市发展和改革委员会

白银市人事局白银市劳动和社会保障局

白银市卫生局

二0一 0年四月二十九日

甘肃省基层医疗卫生机构综合改革和实施国家基本药物制度以奖代补专项资金管理办法

（试行）

第一条为了加快我省国家基本药物制度的贯彻落实，推进基层医疗卫生机构人事、收入分配、补偿机制等多方面的综合改革，切实转变基层医疗卫生机构运行机制、服务模式。根据《甘肃省深化医药卫生体制改革实施方案（2009—2011年）》（甘政发…2009‟97号）和《甘肃省基层医药卫生体制综合改革指导意见》（甘政发…2010‟23号）精神及配套文件规定，省级财政设立基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金（以下简称奖补资金），促进各市（州）、县（市、区）（以下简称地方）完善制度，细化措施，推进各项工作的有序、稳妥开展。为规范奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条奖补资金按“突出改革、转变机制、注重实效、鼓励先进”的原则分配。

第三条奖补资金考核内容

（一）组织建设

1.地方政府及相关部门医药卫生体制改革机构设臵、人员调配情况；

2.地方政府及相关部门医药卫生体制改革工作方案制定，落实情况；

3.职责分工、协调联络、信息数据共享机制建立情况。

4.“包保”责任制落实情况。包括责任人是否明确，工作进度要求是否细致，工作安排是否具体。

本条考核以地方医改组织机构成立文件和各部门工作方案文件为依据。

（二）制度建设

市、县两级政府及其相关部门出台综合改革政策情况，包括：政策内容是否全面，实施时间是否明确、是否新增投入及政策落实情况。

1.医药卫生体制改革实施方案制定落实情况。

2.基本药物制度实施办法，包括本地实施基本药物制度（特别是基本药品零差率销售）的进度安排、基本药物统一招标配送要求、落实报销制度等内容。

3.基层医疗卫生服务体系建设与发展规划，包括区域卫生规划、合理界定机构服务功能、明确机构建设和设备配备标准、制定人员配备标准以及鼓励社会力量举办基层医疗卫生机构等内容。

4.基层医疗卫生机构人事制度改革政策。包括全面实行人员聘用制度和岗位管理制度，建立能进能出、能上能下的用人机制，合理分流、妥善解决安臵分流人员，明确社会保

障措施，人才队伍建设规划（包括人员培训、城乡医院对口支援）等内容。

5.基层医疗卫生机构收入分配制度改革政策，包括建立以服务质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核激励制度、实施绩效工资制度等内容。

6.基层医疗卫生机构内部管理机制改革政策，包括行政管理、服务质量管理（治理过度医疗行为、中医药及中医适宜技术应用等）、预算管理和会计核算等制度内容。

7.基层医疗卫生机构补偿机制改革政策，包括科学制定医疗服务价格、明确收支范围和标准、实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助”等财务管理的具体办法、推进基本医疗保障支付制度改革、完善多渠道补偿机制、落实政府补助政策、实行政府购买服务等内容。

本条考核以地方人民政府及相关主管部门印发的文件

制度为依据

（三）工作进展

根据我省实施国家基本药物制度的时间进度：2010年3月1日至5月30日，在省上确定的28个县市区启动国家基本药物制度，先期试点，完善方案。其中金昌、庆阳、酒泉、嘉峪关4市整市推进，其余各市每市一县。自6月起，在不少于 60%的县市区开始执行国家基本药物制度。年底前在全省推行国家基本药物制度。重点考核内容为：