我国监督体系构成

（三）社会监督系统。
共有三个监督主体：公民；工会、共青 团和妇联等重要人民团体和一些影响较大 的群众组织；新闻媒介。
进行三种功能的监督：普遍性社会监督、 社会群团监督、社会舆论监督。
其次，中国监督体系的作用评价
(一)、法律监督系统 法律监督既是现代国家法制不可缺少的重要组成部分，又是实现法制的重要保障。其 主要功能可大致概括为以下几个方面: ●对权力正常运行的保障和导向作用。 ● 对权力偏离轨道的防范和矫正作用。 ●对权力行使者的惩戒和教育作用。 ●对法制统一的维护和促进作用。法律监督是民主制度下不可缺少的一种重要制度。在 代议民主制中，人民作为国家权力的实际主人，并不直接行使国家权力，而是通过选举， 推选出自己的代表组成国家权力机关来行使国家权力。法律监督的实质就是在于保证广大 人民的意志和利益能够得到正确的反映和真实的实现。为了对委托出去的权力进行有效的 监控，保障宪法和法律的正确实施，维护法制的统一和尊严，就必须建立和完善有效的法 律监督机制。
2、全国和地方人民代表大会及其常委会对其他国家机关的法律监督。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的根本途 径和最高实现形式。人大作为国家权力机关对“一府、两院”进行 的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的一项 重要职权，是代表国家和人民进行的监督，是具有法律效力的监督，是 国家最高层次的监督。 人大及其常委会行使国家权力的特点是只作决定，而其自身并不执 行。人大常委会通过对政府和法院、检察院的监督，确保宪法和法律得 到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、 法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。以维护社会主义法制的统 一和尊严。
3、预算监督。 预算监督是指国家财政对各级政府预算编制、执行、调整 乃至决算等 活动的合法性和有效性进行的监督。 我国现行的人大预算监督制度还存在很多不足，综合归 纳，主要存在 以下三个方面的问题： （1）财政透明度低，信息公开不全面、不具体、不及时。 （2）法规不健全，法律责任不明确，处罚力度不够，削 弱了人大监 督的权威。 （3）一些地方特别是基层，存在人大预算编制虚拟化和 财政支出随 意化问题。
（二）政治与政府监督系统
按照监督主体的不同，政治与政府监 督系统分为五种监督形式，其相应的作用 评价如下：
1、人大法律监督和工作监督
这种监督形式在法律监督系统里已经有所阐 释，这里不再赘述。
2、党的监督 中国共产党作为执政党，其监督是中国最高层次 的政治监督。主要包括两方面的内容：一个方面是政治监督，即中国共 产党作为居于领导地位的执政党对政府过程的监督；另一方面是纪律监 督，即中国共产党作为中国政府过程的一个要素对自身的监督。
尽管我国宪法规定和宪法实践已经建立起具有中 国特色的宪法监督制度，并对保障宪法实施．维护 宪法权威产生了重要作用，但实践表明，其作用发 挥得还不理想，还存在多方面的缺陷和漏洞。主要 表现在：
（1）在思想观念上对宪法性质、地位、效力 的认识不足
（2）缺乏有效的专职机构．宪法监督未能经常 化
（3）宪法监督没有制度化、法律化、程序化 （4）宪法监督主要限于对抽象违宪行为的审查
4、检察监督 中华人民共和国检察院是国家的法律监督机关，是代表国家行使法律 监督权的专门机关。检察监督的对象是各级国家司法机关和司法工作人 员，这一监督的目的，是保证法律的正确执行，保障公民在司法活动中 的司法合法权利，维护国家法制的权威。我国人民检察院的主要职 能，是实现我国司法公正。 检察监督的主要内容有：侦察监督；审判监督和执行监督。根据法律 规定，人民检察院在实施监督过程中，如发现司法机关及其工作人员有 违法行为，可采取五种手段予以纠正。即对特定人特定行为的监督。 检察监督作为一种法律制度，随着经济的不断发展，许多方面已经不 适应目前的社会体制，已暴露出了其的缺陷，主要表现如下： • 第一，法律规定中的法律监督的涵义不明确，职责不具体。 • 第二，立法不完善，过于原则，缺乏可操作性 • 第三，检察权不能独立行使从而直接影响检察监督的正常实现。
中国的监督体系 构成及作用评价
首先介绍中国的监督体系的基本框 架
我国的监督体系由3个系统、9个主体 和12种功能 构成。
(一)法律监督系统。
共有两个主体：全国和地方各级人大 及其常委会；各级人民检察院。
进行四种功能的监督：宪法监督、人 大法律监督和工作监督、预算监督、专门 法律监督（检察监督）。
（二）政治和政府监督系统。
当代中国的法律监督包括宪法监督、全国和地方 人民代表大会及其常
委会对其他国家机关的法律监督、预算监督和检察监 督四个基本组成部
分。
1、宪法监督。宪法监督是现代国家监督体系中 最具有根本性的一种监督制度。我国宪法监督既
是宪法适用的一种形式又是宪法保障制度的重要组成 部分。有效的宪法监督不仅直接实现宪法，而且还 为宪法的有效遵守和以其他方式适用宪法提供了保 障。
共有五个监督主体：各级人大及其常委 会；中国共产党的各级组织和各级纪律检 查委员会；中国人民政治协商会议和全国 各地的委员会及其常委会；国务院、地方 各级人民政府及所属的监察部门和预防腐 败局；审计署。
进行五种功能的监督：人大工作监督、 党的政治监督和党内纪律监督、政治协商 监督、行政监督、政府审计监督。
党的监督对于规范政府运行过程，提高政府过程的效率、加强和改 进党的建设、提高党的执政能力和拒腐防变能力中具有独特的地位，发 挥着极其重要的作用。现阶段党的监督的具体形式呈现多样化特征，但 是总体上党的监督作用的发挥还不太理想，究其原因有五， 一是存在畏难情绪，监督无实效； 二是权力和监督失衡，监督处于弱势，存在监督依附权力的现象； 三是工作内容不透明，监督缺乏知情前提； 四是相关监督制度缺失； 五是监督责任意识弱，动力不足。 针对上述原因，应从以下方面加以改善： 一是，强化监督的责任感和主人翁意识； 二是推行党务公开，营造民主Biblioteka Baidu围； 三是杜绝短期行为，形成长效机制； 四是强化对重点部门、环节的监督； 五是加强相关制度建设。