我国养老保险制度的改革和完善
养老保险制度的改革与发展
养老保险制度的改革与发展近年来，随着我国社会经济发展和人口老龄化速度的加快，养老保险制度的改革和发展已经成为一个亟待解决的重要问题。
为了应对日益增长的养老压力和保障老年人的基本生活需求，养老保险制度的改革越发凸显其迫切性。
本文将从制度改革和发展两方面进行探讨。
一、养老保险制度的改革1. 一个全面、多层次的养老保险体系目前，我国养老保险制度主要由基本养老保险、企业年金和个人商业养老保险构成。
然而，这些制度存在着覆盖面窄、制度不完善等问题。
为了改善这一局面，我们需要推进建立一个全面、多层次的养老保险体系，充分发挥不同养老保险制度的优势，形成互补和衔接。
2. 增强基本养老保险的可持续性基本养老保险是我国养老保险制度的基石，但当前基本养老保险基金面临严重的可持续性问题。
为了增强基金的可持续性，我们需要通过提高缴费比例、延迟退休年龄、优化投资运营等措施来提高基金的收支平衡能力，并确保养老金的稳定支付。
3. 完善养老保险人员参保范围和待遇标准当前，养老保险参保范围相对狭窄，许多特殊群体和灵活就业人员难以参加养老保险。
同时，现行的养老保险待遇标准也需要进一步改进，以更好地保障被保险人的生活水平。
因此，我们需要逐步扩大养老保险的参保范围，并根据地区和职业特点合理调整养老金的发放标准。
二、养老保险制度的发展1. 强化养老保险基金的运营管理养老保险基金的运营管理是保障养老金支付的重要环节。
为了提高基金的运营效率和收益率，我们需要加强基金的投资能力，合理分配资金，降低风险，并加强监管和风险控制，确保养老保险基金的安全运营。
2. 加强养老保险制度信息化建设随着信息技术的快速发展，养老保险制度的信息化建设已成为制度发展的重要方向。
通过建立完善的信息化系统，可以更好地管理参保人员信息、统计数据和资金流向，提高制度的透明度和效率，减少人为操作的错误和滥用。
3. 加强养老保险制度与其他福利制度的衔接养老保险制度与其他福利制度的衔接关系密切，互为补充。
养老保障制度的改革和完善
养老保障制度的改革和完善随着人口老龄化的不断加剧，养老保障制度的重要性也越来越受到关注。
中国的社会养老保险制度，自建立以来便经历了许多的改革与完善，但仍然存在一定程度的问题。
本文将从多个角度来探讨养老保障制度的改革和完善。
一、缴费标准的改革目前中国的养老保险制度采用了缴费制，这使得养老保险金的来源主要来自于个人的缴费。
然而，缴费标准却存在一定的问题，导致了一些人难以负担缴费。
因此，建议在改革中采取更为灵活的政策，使得缴费标准更加符合实际情况，同时又不会给国家带来太大的负担。
二、养老保险金的收支问题随着人口老龄化的趋势加剧，养老保险金的收支问题也开始变得尤为突出。
在此情况下，需要探讨如何在确保养老金足额发放的前提下，减轻国家的压力。
一种可行的方法是将基本养老金与职工本人退休前的工资挂钩，使得其退休后可以得到更为合理的养老保障。
三、养老机构的建设和发展除了养老保险制度的完善之外，养老机构的建设和发展也越来越被人们所关注。
由于中国的养老体系存在一定的问题，需要通过各种手段来加强其建设。
例如可以通过政策手段来鼓励民间资本的投入，同时加大政府的支持力度，以培育更多的养老机构。
四、社会文化的推进除了内部机制的改革外，社会文化的推进也可以帮助改善中国的养老问题。
具体而言，应该通过多种途径来加强老年人对社会的认同感和参与感，同时逐步营造一个尊老爱老的文化氛围，以提高社会认识和关注程度，帮助老年人更好地融入社会生活中。
五、科技手段的应用随着科技的不断发展，各种应用新技术将会有助于解决养老问题。
例如可以通过互联网和移动互联网等手段，大幅降低养老服务的门槛，帮助更多老年人享受到更为人性化的服务。
此外，人工智能等新兴科技也将会在未来成为养老领域的重要发展方向。
六、加强社会保障意识养老保障制度的改革和完善不是一蹴而就的，需要广大民众的积极配合和支持。
因此，除了政府部门应该积极推进改革外，也需要在社会层面上加强对养老保障制度的宣传、教育和意识普及，同时鼓励更多的人参与进来，共同推进养老保障制度的改革和完善。
养老保险制度改革的重要举措和方向
养老保险制度改革的重要举措和方向随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度改革成为了当前社会关注的焦点。
为了确保老年人的基本生活需求得到保障，我国政府采取了一系列重要举措和方向来推进养老保险制度的改革。
本文将从多个方面探讨这些举措和方向。
一、加强养老保险基金的运营管理养老保险基金是养老保险制度的重要支撑，其运营管理的稳健与否直接关系到养老保险制度的可持续发展。
为了加强养老保险基金的运营管理，政府应采取以下举措：1. 提高基金投资收益率：通过优化投资组合、加大投资力度、引入专业机构等方式，提高养老保险基金的投资收益率，增加基金的运营收益。
2. 加强风险管理：建立健全风险管理制度，加强对基金投资风险的监测和控制，确保基金的安全运营。
3. 完善基金监管机制：加强对养老保险基金的监管，建立健全监管机制，提高监管的有效性和透明度。
二、推进养老保险制度的统筹整合目前，我国养老保险制度存在着城乡差异、职工居民分开管理等问题，为了实现养老保险制度的统筹整合，政府应采取以下举措：1. 建立统一的养老保险制度：将城乡居民养老保险制度和职工养老保险制度整合为一个统一的制度，实现制度的公平性和可持续性。
2. 统一缴费标准和待遇水平：统一城乡居民和职工的养老保险缴费标准和待遇水平，消除制度差异，确保各地区、各群体的养老保险权益平等。
3. 建立统一的养老保险管理机构：建立统一的养老保险管理机构，统一管理养老保险基金和养老保险制度的运行。
三、加强养老保险制度的信息化建设养老保险制度的信息化建设是推进养老保险制度改革的重要举措之一。
通过信息化建设，可以提高养老保险制度的管理效率和服务水平。
政府应采取以下举措：1. 建立养老保险制度的信息化平台：建立统一的养老保险信息化平台，实现养老保险制度的信息共享和数据互通。
2. 推行电子化办理：推行养老保险业务的电子化办理，提高办理效率，减少人力资源的浪费。
3. 加强信息安全保护：加强养老保险制度信息的安全保护，防止信息泄露和滥用。
中国养老保险制度的历史沿革与改革现状
中国养老保险制度的历史沿革与改革现状1．中国养老保险制度发展的历史沿革1养老保险制度的初创期1950～1957标志着中国社会保险制度建立的是1951年2月26日政务院颁布的中华人民共和国劳动保险条例;此条例对城镇企业职工的养老保险制度从实施范围、实施内容、待遇标准等方面做出了各种具体的规定;2养老保险制度的扩充、发展期1958～1966①国务院在1958年2月9日和3月7日分别颁布了关于工人、职员退休处理的暂行规定、关于工人、职员退职处理的暂行规定,至此,养老保险从劳动保险条例中脱离出来,成为了独立的、统一的企业、机关的养老保险制度;②为了解决城镇集体经济中从业人员及他们的退休养老问题,1966年4月20日发布了关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法和关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职暂行办法,建立了集体所有制企业职工的退休统筹制度;③在1958年、1959年,国务院还颁布了有关军人的退休管理的规定,在制度方面进一步完善了养老保险体系;3养老保险制度的停滞、倒退期1967～1977①1966年开始的“文化大革命”使养老保险的组织管理机构遭到了严重的破坏,原有的退休、退休制度也近似于瘫痪,造成了实际上的干部、职工的终身制;②1969年2月财政部发布的关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见草案,使原有的养老保险制度失去了社会统筹的功能,职工的退休养老成了其所在单位内部的事务,使社会保险退化为企业保险、社会保障倒退为企业保障;4养老保险制度的恢复期1978～19861978年6月2日,国务院颁布了关于安置老弱病残干部的暂行办法和关于工人退休、退职的暂行办法,这标志着养老保险制度从此进入了制度恢复期,但同时也将1958年统一起来的企业和机关退休、退职制度重新分化为两个分离的制度;5养老保险制度的改革、发展期1986～①从体制上对传统养老保险制度革命的标志是1986年7月12日国务院颁布的国营企业实行劳动合同制暂行规定;②1991年6月26日,为扩大传统养老保险的缴费基础,国务院发布了关于企业职工养老保险制度改革的决定,明确了养老保险制度的社会统筹,意味着现代养老保险制度将从此得以确立;③1993年10月15日,国务院颁布关于企业职工养老保险统筹问题的批复,确立了实行社会统筹与个人账户相结合的原则;④1995年3月1日,国务院发布关于深化企业职工养老保险制度改革的通知,进一步确立了企业职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则;⑤1997年7月16日,国务院根据两年来各地方的实践,颁发了关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定提出了“七统一”;⑥1998年3月成立了劳动和社会保障部,对全国的社会保险体制进行统一的管理;定对基本养老保险的社会统筹基金与个人账户基金进行分账管理,做实个人账户;2．城镇企业职工养老保险制度1城镇企业职工基本养老保险制度①保险实施范围城镇企业职工养老保险实施范围包括城镇中的国有企业和集体企业的职工、城镇中的外商投资企业、私营企业主及其职工,以及城镇个体工商户业主及其帮工、自由职业者;②养老保险的管理在管理机构上,全国由劳动和社会保障部主管,各地在劳动和社会保障部门的领导下,建立市或省社会保险事业基金结算管理中心及区社会保险事业管理中心,统一经办基本养老保险业务,管理个人养老保险金账户;③基本养老保险基金的资金来源基本养老保险的基金由社会统筹基金和个人账户基金组成;社会统筹基金的资金来源为企业缴费,个人账户基金的资金来源由企业和个人的缴费组成;④基本养老保险个人账户个人账户一律按职工本人缴费工资基数11%记入;其中个人缴费比例要逐步达到本人缴费工资基数的8%,其余部分从企业缴费中划入;⑤养老保险基金的筹集模式目前中国的养老保险基金筹集模式是：现收现付＋基金积累,也就是在养老保险基金内再将基金具体化为两个不同的形式,分别使用现收现付制和基金积累制的筹集模式;⑥享受养老保险金的条件退休年龄上,男性职工60周岁,从事管理和科技工作的女性为55周岁,从事生产和工勤辅助工作的女性50周岁;缴费期限上,个人缴费累计满15年;⑦基本养老金计发办法基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成;a．凡按规定缴费且缴费年限满15年的,按当地平均工资的20%享受基础养老保险待遇,超过15年的,每超过一年增发一定比例,按此计算基础养老金的总体水平控制在30%左右；b．个人账户养老金月发放标准是按账户积累额的1/120计算,个人账户用完后由社会统筹基金支付;个人缴费不满15年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇;⑧建立基本养老金的社会化发放及其正常调整机制退休人员的养老保险金通过劳动和社会保障部委托的各大银行等金融机构的服务网点直接向享受养老保险待遇的企业退休人员发放养老金,实现养老金的社会化发放;2城镇企业职工补充养老保险制度企业职工补充养老保险制度是企业根据自身经济能力,在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险制度;对建立我国的企业职工补充养老保险制度做了规定;3个人储蓄性养老保险个人储蓄性养老保险完全是职工个人根据自己的工资收入情况,自愿参加、自愿选择经办机构、自愿按规定缴纳个人储蓄性养老保险费的补充养老保险形式;3．机关事业单位职工养老保险制度现行的国家机关和事业单位工作人员养老保险制度是根据1978年6月2日国务院发布的关于安置老弱病残干部的暂行办法而形成的框架体系;该制度的特点是：1养老保险费用完全由国家或单位负担,个人不缴费；2养老金给付以本人工资为基数,按工龄长短计发;4．农村养老保险制度1农村养老保险制度的发展①1991年10月,民政部在山东牟平县召开了“全国农村社会养老保险试点工作会议”,确定了建立我国农村社会养老保险的基本原则;②1992年7月,民政部在武汉召开了“全国农村社会养老保险工作经验交流会”,重点推广了武汉市建立农村社会养老保险制度的经验;③1992年12月,民政部又在江苏省张家港市召开了“全国农村社会养老保险工作会议”,重点推广了江苏省在全省全面推进农村社会养老保险的经验;2农村养老保险制度的具体内容①农村社会养老保险的指导思想和基本原则a．坚持低保障标准,以保障农民的基本生活为目的；b．养老保险资金的筹集,必须坚持个人缴费为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的原则；c．坚持自助为主、互济为辅、储备积累的做法；d．农村务农、务工、经商等各类人员的养老保险制度一体化;②农村养老保险制度的具体内容a．在资金筹集上,按照“个人交费为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持”的原则,实行个人账户储备积累制；b．在缴费方式上采用灵活的缴费方式;大体分为定期缴费、不定期缴费和一次性缴费；c．在个人账户的管理上：投保人在缴费期间身亡者,个人缴纳的保险费本息全部退给其法定继承人;投保人领取养老金,保证期为10年;投保人迁往外地时,若迁入地尚未建立农村社会养老保险制度,可将其个人缴纳全部本息退给本人;投保人因招工、提干、考学等途径农转非时,可将保险关系含资金转入新的保险制度,或将个人缴纳全部本息退还本人；d．在实施范围上,规定参加农村社会养老保险的对象是非城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口；e．在投保、享受年龄上,规定缴纳保险费年龄一般为20周岁至60周岁;领取养老金的年龄一般为60周岁,没有男女差别；f．在制度的管理方式上,建立农村各类人员养老保险一体化管理体制;5．我国现行养老保险制度的改革和完善1个人账户的“空账”运作问题所谓个人账户的“空账”运作,就是名义上个人账户中有积累的基金存在,实际上其中并没有任何资金;在解决个人账户“空账”问题方面,有两个可能性途径：①增加政府的财政投入;②容许一定时期内的“空账”运作,通过个人账户中的基金应对已退休人员的养老保险给付,在这种情况下,政府需要负担个人账户基金积累时期的资金收益部分;2养老保险的覆盖面、增加缴费问题缴费人员除了各类所有制企业中的在职人员,还可以包括自营业者,享受养老金的退休人员,国家机关、事业单位人员,以及“体制外”的农村进城务工人员,特别是对国家机关、事业单位人员,农村进城务工人员,如何加强对他们的养老保险费用的征缴工作,是扩大养老保险的覆盖面的关键问题;3养老保险的基金筹集模式问题我国目前也已采取的是现收现付加基金积累的这样一种混合模式;但是在社会统筹基金部分目前仍然是现收现付模式;4个人账户养老金给付问题退休老年人的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成,个人账户养老金的给付应该有一个较为科学的计算方法和标准;5国家机关、事业单位的养老保险制度问题由于城镇企业职工的养老保险制度改革是作为经济体制改革的配套工程,所以政府付出了极大的投入,使得企业职工的养老保险制度大致成型;但在国家机关、事业单位的养老保险制度改革上,却依然是没有改变过去的“吃皇粮”的传统;。
我国养老保险存在的问题及完善建议
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在为老年人提供经济支持，保障其基本生活。
然而，随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度也面临着诸多问题。
本文将就我国养老保险存在的问题进行探讨，并提出一些完善建议。
一、我国养老保险存在的问题1. 养老保险制度覆盖面不广目前我国养老保险制度以城乡居民基本养老保险为主，覆盖范围较窄。
城镇职工养老保险涵盖了城镇职工，但在农村地区，很多农民并未参加养老保险。
同时，随着人口老龄化的加剧，养老保险的覆盖面也需要进一步扩大。
2. 养老金发放标准低当前我国养老金的发放标准相对较低，导致很多老年人无法维持基本生活。
尤其是农村地区的老年人，由于没有固定的退休金，生活质量较低。
这也造成了老年人生活贫困化的问题。
3. 养老保险基金不足养老保险基金是维持养老保险制度的基础，但目前我国养老保险基金呈现出不足的状态。
一方面是因为退休人数增多，养老保险支出增加；另一方面是由于缴费率偏低，导致基金收入不足。
这也导致了养老保险基金的可持续性问题。
4. 养老保险投资运营效率低养老保险基金的投资运营效率影响了基金的增值，进而影响了养老保险的可持续性。
目前我国养老保险基金的投资主要以固定收益为主，风险相对较小但收益也较低。
相应的，应该引导养老基金投资到更高收益、风险适中的资产类别，以提高基金的回报率。
5. 养老保险制度不够灵活当前我国的养老保险制度主要是以统一的标准来执行，没有充分考虑到个体差异。
对于各种特殊情况的老年人，没有灵活的应对措施，可能导致他们无法获得应有的保障。
二、完善建议1. 扩大养老保险覆盖面应该着力提高农村地区的养老保险覆盖率，为农村居民提供更好的养老保障。
同时，可以考虑建立跨地区的养老保险制度，为跨地区移动的人群提供更好的保障。
2. 提高养老金发放标准可以通过提高养老金发放标准，提高老年人的生活质量。
同时，可以结合老年人的实际情况，给予特殊补助，保障他们的基本生活。
养老保险制度的改革与发展
养老保险制度的改革与发展随着我国老龄化问题的日益突出，养老保险制度的改革与发展成为国家的重要议题。
本文将探讨养老保险制度的改革方向、现行制度存在的问题以及未来发展的机遇和挑战。
一、改革方向1.多层次养老保险体系的建立目前我国的养老保险制度主要分为基本养老保险和补充养老保险两个层次，但补充养老保险的覆盖率仍然较低。
未来的改革方向应该是进一步完善多层次养老保险体系，让不同收入和职业群体都能够参与到养老保险中来。
2.个人账户制度的推广个人账户制度是实行全国统筹的基础，也是改革的方向之一。
通过个人账户制度，可以更好地保障个人权益，同时也能够提高养老金的灵活性和可持续性。
3.延迟退休年龄随着我国人口老龄化的进一步加剧，延迟退休年龄成为养老保险制度改革的重要课题。
适当延迟退休年龄可以减缓养老金支付压力，同时也能够提高劳动者的养老金水平。
二、现行制度存在的问题1.养老保险基金不平衡现行的养老保险制度中，基本养老保险基金往往面临收入不足、支付压力大的问题。
加强投资运营、扩大投资渠道等措施是解决这一问题的重要途径。
2.地区之间养老保险待遇差异较大由于不同地区的经济发展水平和财力状况不同，导致基本养老保险待遇在各地区之间存在较大的差异。
改革养老保险制度需要考虑如何减小地区之间的待遇差距，提高制度的公平性和可行性。
3.参保人群的覆盖率有待提高目前我国仍有一部分劳动者未能参加基本养老保险，特别是城市非户籍人口和灵活就业人员。
未来的改革需要加大宣传力度，推动更多的人参与到养老保险中来。
三、未来发展的机遇和挑战1.机遇随着我国经济的持续增长和社会发展的进步，养老保险制度改革将有更多的机遇。
国家在保障老年人权益、实施积极的老龄化政策、推进全面建设小康社会等方面的努力将为养老保险制度的改革提供有力支持。
2.挑战养老保险制度改革面临的挑战也不容忽视。
除了已经存在的问题之外，还需要面对人口老龄化速度加快、少子化现象和劳动力供给不足等挑战。
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文我国养老保险制度的和完善摘要：养老保险作为保障老年人生活的重要保险制度，对于我国社会的可持续发展起着重要作用。
然而，我国养老保险制度在实践中也存在着一些问题，需要进行和完善。
本文就我国养老保险制度的和完善进行了分析和探讨，并提出了一些对策和建议。
一、我国养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度分为基本养老保险和企业年金两个层次。
基本养老保险覆盖面广，但是缴费比例低，待遇水平不高，难以满足老年人的生活需求。
企业年金覆盖面狭窄，很多企业没有建立企业年金制度，导致很多职工无法享受到企业年金的福利。
二、养老保险制度的必要性目前我国养老保险制度存在一些问题。
首先，基本养老保险的保障水平偏低，很多老年人无法满足基本生活需求。
其次，养老保险缺乏多元化的投资渠道，导致养老金投资收益低下。
再次，养老保险基金运行不透明，缺乏专业化的管理和监督。
最后，企业年金制度覆盖面狭窄，需要进一步推广和完善。
三、养老保险的对策和建议为了和完善我国的养老保险制度，应采取以下对策和建议：1.提高基本养老保险的保障水平。
应适度提高养老保险的缴费比例，增加养老金的发放金额，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2.建立多元化的养老金投资渠道。
应推动养老保险资金向股票、债券、基金等金融市场投资，提高养老金的收益率，并确保投资风险可控。
3.加强养老保险基金的管理和监督。
要建立健全的养老保险基金管理机制，加强对投资运营的监管，提高运营的透明度和稳定性。
4.推广和完善企业年金制度。
应加大对企业年金制度的政策扶持力度，鼓励企业建立和完善企业年金制度，提高职工的福利待遇。
5.加强养老保险制度宣传和教育。
要加强对养老保险制度的宣传和教育，提高老年人和职工对养老保险制度的认知度和参与度，增强他们的养老保障意识。
结论：我国养老保险制度的和完善是一个复杂而长期的过程。
需要政府、企业、个人共同努力，建立健全的养老保险制度，确保老年人的生活有保障。
我国养老保险制度的发展历程
我国养老保险制度的发展历程随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的建设和发展成为了一个重要的议题。
养老保险制度的发展历程可以追溯到上世纪50年代，经历了多个阶段的探索和改革。
本文将从我国养老保险制度的起步、改革和完善三个方面，来探讨我国养老保险制度的发展历程。
一、起步阶段我国养老保险制度的起步可以追溯到上世纪50年代。
当时，我国刚刚建立起社会主义制度，国家开始关注老年人的生活保障问题。
1951年，我国颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，其中包括了养老保险的内容。
这标志着我国养老保险制度的起步。
然而，在起步阶段，我国的养老保险制度还比较简单和不完善。
当时的养老保险主要是由国家提供的基本养老金，覆盖范围较窄，离退休人员的待遇也相对较低。
此外，由于当时我国经济发展水平较低，资金来源有限，养老保险制度的建设和发展面临着很大的困难。
二、改革阶段上世纪80年代，我国开始进行养老保险制度的改革。
改革的目标是建立起覆盖面更广、待遇更高的养老保险制度。
1986年，我国颁布了《中华人民共和国养老保险法》，明确了养老保险的基本原则和制度安排。
此后，我国相继出台了一系列的政策和措施，推动养老保险制度的改革和完善。
在改革阶段，我国养老保险制度的覆盖范围逐渐扩大，包括企业职工养老保险、城镇居民养老保险和农村居民养老保险等。
同时，养老保险的待遇也有所提高，离退休人员的养老金逐年增加。
此外，我国还建立了养老保险基金，用于保障养老金的支付和运营。
三、完善阶段进入21世纪，我国养老保险制度进入了完善阶段。
随着我国经济的快速发展和社会的进步，养老保险制度的建设和发展取得了显著的成绩。
2004年，我国颁布了《中华人民共和国社会保险法》，进一步明确了养老保险的制度安排和管理办法。
在完善阶段，我国养老保险制度的覆盖范围进一步扩大，包括了城乡居民养老保险的统一制度。
养老保险的待遇也得到了进一步提高，离退休人员的养老金水平逐年增加。
我国养老保险制度的完善
我国养老保险制度的完善【摘要】我国养老保险制度的完善是当前的重要任务。
在当前我国养老保险制度存在诸多问题的基础上，加大政府投入力度、提高养老保险覆盖面、建立多层次养老保障体系、加强养老金监管、推动养老保险与资本市场的结合等举措势在必行。
养老保险制度的不断完善将促进社会稳定和经济发展，需要社会各界的共同努力来推动我国养老保险制度的进一步完善。
引入市场机制，实行多元化投资，提高保险资金运用效率，增加养老保险基金的长期收益，提升老年人的养老保障水平。
加强监管力度，加大惩治力度，确保养老金安全，保障广大退休人员的合法权益，推动我国养老保险制度的长远发展。
【关键词】关键词：养老保险制度、政府投入、覆盖面、多层次养老保障体系、养老金监管、资本市场结合、社会稳定、经济发展、共同努力。
1. 引言1.1 我国养老保险制度的重要性我国养老保险制度的重要性不言而喻，随着我国人口老龄化程度的不断加剧，养老保险问题逐渐成为社会关注焦点。
养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分，直接关系到全体人民的社会保障水平和生活质量。
良好的养老保险制度可以有效保障老年人的基本生活需求，缓解养老问题给个人和家庭带来的经济压力，促进社会和谐稳定的发展。
养老保险制度的健全也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于提高全民整体幸福感和满意度，构建和谐社会具有重要意义。
我国养老保险制度的完善迫在眉睫，需要政府、企业和社会各界共同努力，为保障老年人的权益，推动我国养老保险制度的更加健全和完善。
1.2 当前我国养老保险制度存在的问题1. 养老保险覆盖面不广：目前我国养老保险的参保人数相对较少，大部分农村地区和个体经营者仍未纳入养老保险制度，导致一大部分人在老年时无法享受到基本的养老保障。
2. 养老金发放不及时：部分地区由于财政压力和管理不善，导致养老金发放延迟或发放不足，给养老人员生活带来困扰。
3. 养老金待遇水平偏低：目前我国基本养老金水平相对较低，无法满足老年人基本的生活需求，特别是一些农村地区和特困地区的老年人。
养老保险制度的现状与改革方向
养老保险制度的现状与改革方向近年来，随着人口老龄化问题的加剧，养老保险制度的重要性日益凸显。
目前，我国的养老保险制度存在着一些问题，亟需进行改革和完善。
本文将从现状和改革方向两个方面进行探讨。
一、养老保险制度的现状1.1 稳步发展的基本养老保险制度我国的基本养老保险制度经过多年的发展，已初具规模，涵盖了广大劳动者。
基本养老保险制度主要由企业职工养老保险、城市居民养老保险和农村居民养老保险组成，实现了应保尽保的目标。
1.2 实施的个人账户制度个人账户制度是我国基本养老保险制度的重要组成部分。
通过个人账户，劳动者可以积累个人储备，将来退休后可以获得一定的养老金。
这一制度在一定程度上增加了养老金的灵活性，提高了个人养老保障水平。
1.3 缺乏可持续发展机制目前的养老保险制度还面临一些挑战。
首先，养老保险基金缺乏可持续发展的机制，存在着资金缺口和投资收益不稳定的问题。
其次，城乡养老保险之间的差距较大，农村居民养老保险水平相对较低。
此外，由于职业差异和地区差异，个人养老保障水平不平等，存在着养老金收支不平衡的风险。
二、养老保险制度改革的方向2.1 加大基本养老保险基金投入为了保证养老保险制度的可持续发展，应加大对基本养老保险基金的投入力度。
政府应当通过财政拨款、社保费率调整等方式，增加养老保险基金的规模，确保养老金的按时足额支付。
2.2 建立多层次的养老保障体系建立多层次的养老保障体系，是保证广大劳动者养老金水平的有效方式。
除了基本养老保险制度外，应发展和完善企业年金、职业年金等补充养老保障制度。
同时，鼓励个人自愿参加商业养老保险，以提高个人养老金的多样性和灵活性。
2.3 加强养老保险基金运营管理加强养老保险基金的运营管理，提高资金的安全性和投资收益率，是确保养老保险制度可持续发展的重要举措。
应加强对养老保险基金投资的监管，提高投资运营的透明度和效率，确保养老金的保值增值。
2.4 统筹城乡养老保险制度统筹城乡养老保险制度，是确保全体劳动者养老金享有公平待遇的关键。
我国退休保险制度的改革与完善
我国退休保险制度的改革与完善近年来，我国退休保险制度的改革与完善取得了一定的成效。
从业务范围、投资方式等方面进行的改革，有力地促进了退休保险制度的可持续发展。
本文旨在从各个方面认真探讨我国退休保险制度的现状、存在的问题以及如何加强改革与完善。
一、我国退休保险制度的现状我国的退休保险制度主要包括企业职工基本养老保险制度、城乡居民养老保险制度、机关事业单位养老保险制度、农村社会养老保险制度、退役士兵保险制度等。
其中，企业职工基本养老保险制度是我国养老保险制度的基石，也是国家最早实行的养老保险制度。
然而，当前我国的养老保险制度存在不少问题。
首先，系统不够完善，覆盖范围有限。
在城镇、农村等地，有相当一部分人口尚未享受到养老保险制度的保障。
其次，养老保险基金的运营存在不平衡，收入存在巨大差异，管理水平也参差不齐。
最后，随着人口老龄化的逐渐加深，现有养老保险制度所面临的风险也将逐渐增大。
二、我国退休保险制度存在的问题1.系统不够完善。
目前，我国在养老保险制度方面，并未形成统一、全覆盖、多层次、可持续的保障体系。
虽然近年来，城镇居民养老保险等制度的建立已经取得了一定的进展，但是总体上来说保障范围仍有待进一步扩大。
2.基金运营不平衡。
当前，我国的养老保险基金的收入有着巨大的差异。
一些城市的养老保险基金已经出现了盈余的情况，而另一些城市的养老保险基金则在持续亏损。
这种收支不平衡的情况，很容易导致一些地区的养老保险制度无法为参保人员提供有效的保障。
3.管理水平参差不齐。
当前，我国的养老保险制度还存在着管理水平不尽相同的问题。
一些地区的管理水平较高，运营效率较高，而另一些地区的管理水平则参差不齐，甚至常常出现各种问题和乱象。
三、如何加强改革与完善1.进一步扩大保障范围。
为保障更多的人享受到养老保障，应该进一步扩大保障范围。
这涉及到在政策、管理、机制等方面加强改进，制定出相应的政策，鼓励更多的人参加保障。
2.深入推进基金运营改革。
完善我国现行养老保险制度的基本思路与对策建议
完善我国现行养老保险制度的基本思路与对策建议随着我国人口老龄化程度的加深，养老保险制度越来越受到社会的关注。
我国现行养老保险制度存在一些问题，如保障水平较低、覆盖面不够广等。
完善我国现行养老保险制度势在必行。
本文旨在探讨完善我国现行养老保险制度的基本思路与对策建议。
一、基本思路1.建立多层次的养老保险体系要完善我国现行养老保险制度，首先要建立多层次的养老保险体系。
多层次的养老保险体系包括基本养老保险、职业年金、个人商业养老保险等，可以满足不同群体的养老需求。
通过建立多层次的养老保险体系，可以提高养老保障水平，更好地应对人口老龄化挑战。
2.加大政府投入力度政府应当增加对养老保险的投入力度，加大公共财政对养老保险的支持。
目前，我国养老保险的基金来源主要包括个人缴费、单位缴费和政府财政补贴，但政府财政补贴的比重相对较小。
应当通过增加政府财政补贴的力度，提高养老保险的保障水平。
3.提高养老保险资金运营效率养老保险基金的运营效率直接关系到养老金的支付能力。
建立科学合理的养老保险基金投资运营机制，提高投资收益率，确保养老保险基金的安全和稳健运营，是完善我国现行养老保险制度的重要保障。
二、对策建议1.建立健全的养老保险制度建立健全的养老保险制度是完善我国现行养老保险制度的基本前提。
要建立健全的养老保险制度，可以借鉴国际经验，完善相关法律法规，明确各类参保人群的权利和义务，建立健全的养老金发放和管理机制，为我国养老保险制度的完善奠定坚实的基础。
3.完善养老保险服务体系完善养老保险服务体系是完善我国现行养老保险制度的重要途径。
要加强对养老保险服务机构的规范管理，提高养老保险服务的专业化水平，提供更加便捷、高效的养老保险服务，为广大参保人提供更加可靠的保障。
4.推动养老保险改革推动养老保险改革是完善我国现行养老保险制度的关键举措。
要积极推进养老保险制度改革，不断完善相关制度和政策，逐步提高养老保险的覆盖面和保障水平，为广大老年人提供更加可靠的养老保障。
个人账户养老保险制度的改革与发展
个人账户养老保险制度的改革与发展随着人口老龄化问题的日益突出，如何保障老年人的生活质量成为了社会各界共同关注的焦点。
个人账户养老保险制度作为我国养老保险体系的重要组成部分，经历了多次改革与发展，并在不断完善中发挥着越来越重要的作用。
一、个人账户养老保险制度的改革历程个人账户养老保险制度自上世纪80年代末开始在中国得到推广和实施，起初主要是以企业年金的形式出现。
随着改革开放的不断深入，养老保险制度也面临着许多问题和挑战，个人账户养老保险制度亦不例外。
1. 第一次改革：社会保险法的出台2003年，我国颁布了《中华人民共和国社会保险法》，这是我国完善养老保险制度的重要里程碑。
社会保险法规定了个人账户养老保险制度的基本框架和运行机制，为后续的改革发展奠定了基础。
2. 第二次改革：逐步扩大覆盖范围2008年，我国进一步扩大了个人账户养老保险制度的覆盖范围，将原先只针对企事业单位职工的个人账户养老保险制度扩展至城镇居民和农村人口。
这一改革使更多的人可以享受到个人账户养老保险的福利。
3. 第三次改革：投资收益率的提高为提高个人账户养老保险的可持续性和增加养老金的回报率，2014年，我国开始试点开展居民养老基金投资，引入境内外资金市场。
通过改革投资运营方式，提高了个人账户养老保险的收益率，增加了退休人员的养老金水平。
二、个人账户养老保险制度的发展前景个人账户养老保险制度的改革与发展还面临着一些挑战和问题，但同时也展示出了巨大的潜力和发展前景。
1. 提高养老保障水平随着个人账户养老保险制度的不断完善和发展，退休人员的养老金待遇将会得到进一步提高。
通过优化投资运营方式、增加资金投入，可以加大对个人账户的补贴力度，提高养老金的发放水平，从而更好地满足老年人的养老需求。
2. 引入多元化养老投资方式除了改善个人账户养老保险制度内部的投资运营方式外，还可以探索引入多元化的养老投资方式。
例如，可以通过发展养老产业、推动养老旅游等方式，让个人账户养老保险更好地发挥养老财务保障的作用。
养老保险制度的发展历程
养老保险制度的发展历程随着社会的发展和人口老龄化的加剧，养老保险制度成为了一个备受关注的话题。
养老保险制度的发展历程可以追溯到上世纪初，经历了多个阶段的演变和完善。
本文将从养老保险制度的起源开始，逐步介绍其发展历程。
一、养老保险制度的起源养老保险制度的起源可以追溯到20世纪初的欧洲。
当时，工业化进程加速，工人阶级的生活状况日益恶化，社会对于老年人的关注度也逐渐增加。
为了解决老年人的生活问题，德国于1889年率先实施了全球第一个养老保险制度。
该制度由政府和雇主共同出资，为参保人提供养老金，确保他们在退休后能够维持基本生活水平。
二、养老保险制度的初步建立20世纪初，我国开始探索建立养老保险制度。
1921年，上海成立了全国第一个工人养老保险基金会，为工人提供养老金。
此后，各地相继建立了类似的养老保险机构，但由于各地政策不一致，养老保险制度的发展进程缓慢。
1949年新中国成立后，养老保险制度得到了进一步的发展。
1951年，国家颁布了《劳动保险条例》，明确规定了养老保险的基本原则和制度框架。
根据该条例，企事业单位应当为职工缴纳养老保险费，并在职工退休后提供养老金。
三、养老保险制度的改革与完善20世纪80年代，我国开始进行养老保险制度的改革。
1986年，国家颁布了《企业职工基本养老保险暂行条例》，明确规定了养老保险的基本制度和管理办法。
该条例规定，企业应当为职工缴纳养老保险费，并建立养老保险基金，用于支付养老金。
随着改革的深入，我国养老保险制度逐渐完善。
1997年，国家颁布了《城镇职工基本养老保险条例》，进一步规范了养老保险的管理和运行。
该条例明确规定了养老保险的参保范围、缴费标准和待遇发放等内容，为养老保险制度的稳定运行提供了法律依据。
2009年，我国开始推行全民养老保险制度。
《全民养老保险条例》的颁布实施，将养老保险的范围扩大到了全体居民，不仅包括城镇职工，还包括农民工、个体工商户等。
这一举措进一步提高了养老保险的普及率和保障水平，为老年人提供了更加可靠的养老保障。
我国养老保险制度制度的改革与完善
我国养老保险制度的改革与完善摘要养老保险制度作为社会保障的重要组成部分，在保障退休职工老年生活，维护社会稳定方面发挥着不可替代的作用，但是我国现行的养老保险制度存在许多的问题，立法滞后、管理混乱、覆盖面窄、筹资渠道贫乏等问题日益严重，面对日趋严重的老龄化浪潮，改革和完善我国的养老保险制度迫在眉睫。
本文就我国现阶段养老保险制度存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策，希望能为我国养老保险制度的改革与完善提供一些合理、可行的建议。
关键词：养老保险制度；问题；改革与完善；对策TO REFORM AND PERFECT OF OUR COUNTRY’S ENDOWMENT INSURANCE SYSTEMABSTRACTEndowment insurance system as an important part of social security, in the old age security retired worker, maintaining social stability play an irreplaceable role, but many problems existing in the current endowment insurance system in our country, legislation lags behind, management confusion, poor coverage, serious problems such as poor financing channels, in the face of growing wave of ageing, reform and perfect our country's endowment insurance system is imminent.In this paper, the problem of endowment insurance system at present stage in our country is analyzed, and put forward the corresponding solution countermeasures, hoping to reform and perfect of our country's endowment insurance system provide some reasonable and feasible suggestion.KEYWORDS: Endowmengt insurance system; The problem; To reform and perfect; Countermeasures目录中文摘要Ⅰ英文摘要Ⅱ一、我国养老保险制度概述 ............................................ 错误！未定义书签。
中国社会保障制度的改革与完善
中国社会保障制度的改革与完善随着中国经济的不断发展，社会保障制度的改革与完善也成为了人们关注的焦点。
在过去的几十年中，中国取得了许多成就，包括建立了全国性的基本养老保险制度、医疗保险制度、失业保险制度以及工伤保险制度等。
这些社会保障制度为中国的发展和稳定做出了重要的贡献，但是也存在一些问题，比如保障水平不够高，不同地区之间的差异较大等。
一、基本养老保险制度的改革基本养老保险制度是最为基础的社会保障制度。
在过去的几十年中，中国不断加强基本养老保险制度的建设。
目前，全国已经有超过9亿人参加了基本养老保险，参保率达到了90%以上。
然而，要想实现全民养老，还需要进一步加强基本养老保险制度的改革和完善。
首先，要加强基本养老保险制度的可持续性。
目前，养老保险中的资金来源主要是来自职工和用人单位的缴费，但是人口老龄化和就业形势的不确定带来了资金缺口。
因此，政府可以考虑采取税收补贴等方式保证养老保险的可持续性，同时还可以探索开发养老保险第三支柱。
此外，还要进一步完善养老保险的投资管理制度，加强资产配置，提高回报率。
其次，要加强基本养老保险制度的统筹管理。
在当前的制度中，基本养老保险由各地负责管理，但是由于不同地区经济发展不均、制度设计不同，导致养老保险制度之间的差异较大，给养老保险的有序运行带来了很大的困难。
因此，要建立全国性的养老保险制度，加强制度之间的统筹管理，为全国人民提供均等化的服务。
二、医疗保险制度的改革医疗保险制度是人们生活中非常重要的一部分。
在过去的几十年中，中国一直在不断推进医疗保险制度的改革，如建立新型农村合作医疗制度、城乡居民基本医疗保险制度等。
这些制度在提高人们医疗保障水平的同时，也存在一些问题，如待遇标准不一致、分级诊疗不到位等。
要做好医疗保险制度的改革重心，应当着力于全面深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗等措施的落实。
政府可以制定更加科学合理的费用报销标准，同时进一步加强管理和监督，提高保险金使用效益，并增加医保基金的筹资规模。
我国养老保险制度的发展历程
我国养老保险制度的发展历程近年来，随着人口老龄化问题的逐渐凸显，我国的养老保险制度也逐渐取得了重大的发展。
本文将从以下几个方面来介绍我国养老保险制度的发展历程。
一、前期探索与实践阶段（1951年-1978年）我国养老保险制度的发展历程可以追溯到1951年，我国成立了第一个企业退休养老金制度试点地区。
随着社会主义制度在全国范围内的推行，养老保险制度逐渐成为国家经济建设和社会发展的一项基本保障制度。
然而，在这个阶段，养老保险制度的覆盖范围非常有限，主要面向的是国有企事业单位的职工，并且缺乏完善的管理和运行机制。
二、建立统一的基本养老保险制度（1979年-1997年）改革开放以后，我国的养老保险制度迎来了重要的转折点。
1979年，中国政府实施《企事业单位退养保险试点方案》，这一方案被视为建立统一的基本养老保险制度的起点。
随后，我国相继出台了《企事业单位基本养老保险条例》和《城市企业职工基本养老保险管理办法》等法规文件，为养老保险制度的发展奠定了基础。
在这一阶段，我国的养老保险制度逐渐扩大了覆盖范围，不仅包括国有企事业单位，还逐步覆盖了城镇集体企业、城乡居民等群体。
此外，政府还加大了对养老保险制度的补贴力度，提高了退休人员的养老金水平。
养老保险制度开始向全民覆盖迈出了重要的一步。
三、完善基本养老保险制度（1998年-至今）进入20世纪90年代末和21世纪初，我国的养老保险制度进一步迈向了完善阶段。
1998年，《中华人民共和国城镇职工基本养老保险法》出台，进一步加强了对养老保险制度的法律保障。
同时，我国还延伸了养老保险制度的覆盖范围，包括扩大了参保人群，提高了养老金的发放标准，并加强了对基金的管理和监督。
此外，政府还鼓励企业和个人参与商业养老保险，并提供税收优惠政策，促进了多层次养老保险体系的建立。
与此同时，我国还加强了养老保险制度的管理和运行水平，建立了统一的社会保险信息系统，提高了管理的效率和透明度。
我国养老保险制度的改革和完善
我国养老保险制度的改革和完善
一、养老保险制度概况
养老保险制度是我国社会保障制度的重要组成部分，是国家为保障老年人的基本生活保障而建立的一项社会保障制度。
它是通过社会保险制度中的养老保险，政府的基本养老金制度和社会福利制度来实现的。
目前，我国养老保险的主要形式有城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和企业年金三大项目。
二、养老保险制度与完善
1、加大投入力度。
为了实现养老保险制度的与完善，必须加大投入力度，建立完善的资金投资运作机制，充分发挥养老保险基金的资金积累和增值作用，确保养老金的安全可靠。
2、完善参保制度。
要完善参保制度，调整参保人群，健全职工和企业集体参保的制度，扩大参保范围，对那些选择性参保、非正式就业和其他形式就业的人员也纳入参保范围，有效减少养老保险的参保问题。
3、完善管理制度。
要对养老保险制度进行和完善，必须完善管理制度，构建多元化、健全的管理结构，形成协调一致的政策及管理环境。
完善和加强养老保险制度的监管，确保养老保险管理的有效性和规范性。
4、强化公平性原则。
要加强公平原则，把参保者公平对待，给予合理的福利待遇。
基本养老保险制度的改革与完善
基本养老保险制度的改革与完善随着我国老龄人口的不断增加，基本养老保险制度的改革与完善已成为当前社会发展的重要任务。
随着改革的不断深入，我国的基本养老保险制度已经逐步完善，而且其对于老年人们的养老问题起到了非常重要的作用。
一、基本养老保险制度的现状基本养老保险制度是国家为了保障老年人们的养老生活而设立的政策制度，采用了人人参保、共同缴费的方式，通过社会统筹和个人账户相结合的方式来为老年人提供养老服务。
在现阶段，我国的基本养老保险制度分为两种类型，一种是企业年金，另一种是城镇职工社会保险。
两种养老保险制度作为我国养老保险制度的主要形式，在国内得到了广泛的应用。
然而，在实际运作中，基本养老保险制度也面临着一些问题，比如在缴费方面存在不公平的问题，有些地区的养老金水平低，而且在管理和运营方面也存在着一些困难和亟待改进的问题。
二、基本养老保险制度的改革针对当前我国基本养老保险制度存在的问题，我们需要借鉴国外的养老保险制度改革经验，并根据我国的情况，采取一系列相应的改革措施，以提高基本养老保险制度的效率和公平性。
1. 建立国家统一的养老保险制度建立一个国家统一的养老保险制度，将目前的企业年金和城镇职工社会保险合并起来，使之成为一个国家性的统一制度，从而实现全国范围内的统一规定，便于管理和监督。
同时，要将新农保纳入到国家统一的养老保险制度中，实现对农村老年人的保障，以解决目前农村养老问题的突出矛盾。
2. 改进养老保险制度的缴费方式当前，我国的养老保险制度缴费方式存在不公平的问题。
因为缴费的标准和地区性差异明显，一些地区的养老金水平偏低，而一些地区的养老金标准较高，存在着明显的不平等。
因此，我们应该改进缴费方式，将养老保险的缴费标准改成按照收入比例来计算，从而实现缴费标准的公平和合理。
3. 完善养老保险制度的管理和监督机制针对现阶段我国的养老保险制度管理和监督方面存在的问题，建立一个完善的管理和监督机制。
通过建立相关法规和制度，强化监督和管理，以确保资金的透明流转和合理使用。
浅谈我国养老保险制度的改革
浅谈我国养老保险制度的改革一、引言养老保险是一项重要的社会保障制度，是为了保障人们在退休后能够得到合理的生活安排而设立的。
随着我国人口老龄化问题的加剧，养老保险制度的改革也愈加迫在眉睫。
本文将从我国养老保险制度的现状出发，探讨其存在的问题，并分析我国养老保险制度改革的方向和目标。
二、我国养老保险制度的现状我国的养老保险制度主要包括基本养老保险和补充养老保险两个层次。
基本养老保险由国家统一管理，实行社会统筹和个人账户相结合的制度。
补充养老保险则是由企业或个人自主选择参与，并在基本养老保险的基础上提供额外的保障。
然而，目前我国养老保险制度仍然存在一系列问题。
首先，覆盖范围不广。
根据统计数据显示，截至2020年底，我国参加养老保险的职工只占职工总数的60%，而农村居民和自由职业者的覆盖率更低。
其次，养老保险金缴费标准不统一。
不同地区和不同行业的养老金缴费标准差异较大，导致养老保险待遇的不公平。
再次，养老保险金发放机制不合理。
当前养老金的发放主要基于居民所在地和缴费年限，而忽略了个人的实际负担情况和收入差异。
三、我国养老保险制度改革的方向和目标为了解决目前我国养老保险制度存在的问题，改革已成为当前的紧迫任务。
我国养老保险制度改革的方向主要包括以下几个方面。
首先，进一步扩大养老保险的覆盖范围。
要加大力度普及基本养老保险，推动农村居民和自由职业者的养老保险参保率提高。
其次，调整养老金缴费标准。
应建立统一的养老金缴费标准，确保各地区和各行业之间的缴费公平。
此外，还要加强养老保险金的发放机制改革，合理确定养老金的计算方法，确保养老保险待遇的公正性和可持续性。
另外，还可以考虑引入多元化的养老保险产品，如养老年金保险、养老公寓等。
通过与企业、社会组织和民间资本合作，鼓励发展补充养老保险，为个人提供更加全面和个性化的养老保障。
最后，适应人口老龄化的趋势，加强养老服务体系建设。
建立健全的养老服务网络，提供高质量的医疗、护理、康复等服务，满足老年人多样化的需求。
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目录一、我国养老保险制度的发展历程 (2)二、我国养老保险制度的发展现状 (3)（一）国家机关和事业单位工作人员的养老保险制度 (3)（二）企业职工的养老保险制度 (4)（三）农村的养老保险制度 (5)三、我国养老保险制度存在的问题 (6)（一）养老保险制度不统一 (6)（二）企业养老保险金收缴困难 (6)（三）国家对企业养老保险只出政策不出钱 (7)（四）养老保险基金保值增值能力低 (7)（五）养老保险金支付的正常调整机制还不完善 (7)（六）养老保险管理体制混乱 (8)四、我国养老保险制度的改革和完善的建议 (8)（一）我国养老保险制度改革的整体思路和重点 (9)1.实行城镇统一的养老保险制度 (9)2.采取多层次的退休养老保险措施 (9)3.实行国家、单位、个人三方共同负担养老保险费用 (10)4.以改革基本养老金计发办法为重点 (10)5.确立退休人员部分分享社会发展成果的调整机制 (11)（二）我国农村养老保险制度的改革和完善 (11)1.各级政府齐抓共管制定出台指导性文件 (11)2.加大宣传力度逐步扩大覆盖面 (12)3.建立多层次全覆盖的农村养老保障制度 (12)4.妥善解决与其他社保政策的接续转移问题 (13)5.切实解决好新农保制度中各级财政责任分担问题 (13)6.加强农村社会养老保险制度监管 (14)7.健全农村社会养老保险组织机构 (14)参考文献 (16)我国养老保险制度的改革和完善一、我国养老保险制度的发展历程养老保险是一种社会保险，是根据国家法律规定，对达到退休年龄的老年人，由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保险制度。
我国的养老保险制度是50年代初期建立的，在1958年和1978年两次做了修改，1991年各地区为适应经济体制改革的需要，又进行了以退休费用社会统筹为主要内容的改革，制定了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［1991］33号）。
1995年3月和1997年7月又分别制定了《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》等文件，中国社会养老保险制度的改革已经过了几十年的历程，经过多次的摸索、实践，在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式，为提高统筹管理效率，均衡离退休费用负担，增强社会保障功能，完善社会保障体系，实行了养老保队省级统筹。
养老保险制度的改革，对于建立社会主义市场经济体制，促进改革、发展和社会稳定都具有十分重要的意义。
养老保险是我国社会保障制度的重要组成部分，是我国社会保险五大险种中最重要的险种之一。
当前，我国的人口老龄化问题日趋严重，因此，改革和完善我国的养老保险制度，对于保障社会发展和国家安定起着至关重要的作用，由于我国的经济体制仍处于城乡二元制，导致现阶段我国的养老保险制度采取了城镇和乡村不同的制度模式和管理方式。
在城镇企业、国家机关和事业单位分别实施不同的养老保险制度；在农村家庭养老养是老保险的主要形式。
国家机关和事业单位的养老保险制度为现收现付制。
养老费用完全由政府财政或单位统包，实行待遇确定型养老金计发办法。
职工退休时按照本人退休前最后一个月基本工资的一定比例计发，退休人员养老金调整与在职人员调整工资同步进行。
企业养老保险由三个层次组成：第一层次是基本养老保险，又称国家基本养老保险，是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度，在多层次的养老保险体系中，基本养老保险既是第一层次的，也是最高层次的制度，在财政上，国家对基本养老保险负有最终的责任；第二层次是企业补充养老保险，企业补充养老保险是由企业根据自身经济实力，在国家规定的政策和实施条件下，为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险；第三层次是个人储蓄性养老保险，个人储蓄性养老保险是我国多层次养老保险体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。
农村养老保险制度在我国农村以传统的家庭养老为主，近些年来，在沿海一些发达地区的农村，在政府的引导下正在试办农村养老保险。
近年来，我国养老保险改革按照党中央、国务院的部署和要求，在应对制度运行中的各种困难，维持企业职工基本养老保险制度正常运行方面做了大量工作。
国务院提出多项发展完善企业职工养老制度的对策，要确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，切实保障离退休人员的合法权益；统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，不断扩大养老保险覆盖范围，保障劳动者的合法权益；逐步做实个人账户，真正实现由现收现付制向部分积累制的转变；为进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法；积极发展企业年金，建立多层次的养老保障体系；加强基本养老保险基金征缴，加大财政投入，完善多渠道筹资机制；加快提高统筹层次，增强基本养老保险基金的抗风险能力。
同时，我国政府积极探索规范化的养老保险基金筹集方式，努力调整政府社会保障财政支出结构，直接加大对社会保险特别是养老保险资金的投入，确保养老金正常发放。
二、我国养老保险制度的发展现状（一）国家机关和事业单位工作人员的养老保险制度国家机关和事业单位工作人员的养老保险经历了建国初期的分开、1958年的合并、改革开放又分开的调整变化以后，基本固定下来，即使在企业职工养老保险制度进行大刀阔斧改革时，国家机关、事业单位工作人员的养老保险制度基本没有涉及。
现行退休制度是1978年全国人大常委会通过的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》。
国家机关、事业单位工作人员的退休年龄为男60岁、女55岁。
退休待遇是，离休金为离休时工资的100%；国家机关工作人员退休以后，其基础工资和工龄工资按本人原标准的全额计发，职务工资和级别工资两项之和按规定比例计发，即工作年限满35年的按88%计发，满30年不满35年的按82%计发，满20年不满30年的按75%计发；事业单位工作人员退休以后，按本人职务工资和津贴之和的一定比例计发，即工作年限满35年的按90%计发，满30年不满35年的按85%计发，满20年不满30年的按80%计发。
这个在计划经济时代建立、实施了20多年的退休制度，在今天市场经济的形势下，已不能适应社会发展的要求，它的弊端日益显露出来。
第一，覆盖范围太广，将国家公务员以外的党派团体、事业单位等不应包括在内的人都包括了进来，这无疑加重了国家财政负担，1993年国家机关、事业单位的退休费用高达222亿元；第二，养老金待遇明显高于企业职工，为劳动力合理流动设置了障碍；第三，离退休人员仍由原单位管理，这样在成立比较早、离退休人员数量比较多的单位，增加了单位的工作负担，影响单位工作效率。
基于此，也必须进行改革。
但是，到目前为止，国家尚未出台总体改革方案，只有一些省市按照中央有关精神，进行养老保险改革探索，只能说是为以后的改革积累了一点经验，而且各地进展也不平衡。
所以，真正的改革只能在中央有关法规出台以后才能开始。
（二）企业职工的养老保险制度传统养老保险制度中的国营企业职工退休金可以达到退休前工资额的70%左右，集体企业职工退休金为退休前工资额的40%-60%，国家机关、事业单位工作人员的退休金为退休前工资额的60%。
在当时人们的生活水平普遍比较低的情况下，领取到的退休金解除了人们在养老方面的后顾之忧，基本保证人们能够颐养天年。
而且当时的养老保险制度能够得到切实地贯彻实施，人们能够及时足额地领到自己的退休金。
这种立而有信的养老保险制度不仅使得社会保障制度作为一种稳定机制的内在功能得到了有效发挥，而且极大地体现出社会主义制度的优越性。
但是，这种完全由国家和企业承担养老保险责任、由单位和企业办养老保险事业的制度安排，不仅使企业背上了沉重的经济负担，而且将职工与企业死死地捆在了一起，职工将终身在一个企业工作和在退休以后从这个企业领取退休金。
结果，在企业不断吸收新职工的情况下，职工队伍越来越庞大，退休职工的队伍也越来越庞大，使得企业不堪重负，生产成本增加，竞争力减弱，传统养老保险制度的弊端在经济体制改革开始以后日益显露出来。
国有企业的改革是我国经济体制改革的重点，为了推动国企改革，国家必须对传统的养老保险制度进行改革。
（三）农村的养老保险制度我国现行的农村养老保险制度还有待完善，存在着农村养老保险制度与农民群体多样性、农民日常支出、用资需求、养老支出四个不匹配的问题。
制度设计的不完善是造成农民参保人数逐年下降的根本原因。
1.现行制度设计未考虑到农民群体角色的多样化的问题。
由于农民的身份、职业、收入水平的差异性，不可能推行一套整体划一的制度方案。
迄今，农村养老保险主要适用的仍是1992年民政部颁布的《基本方案》，其内容规定滞后、不完善，已不适应市场经济发展的要求。
2.现行制度设计与农民现实的日常支出预算有差距。
《基本方案》规定，农村养老保险基金筹集是以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持。
在实际运行过程中，集体补助几乎落空，政府扶持缺乏强制性，国家和集体的责任义务不明确，最终使保障变为一种“个人储蓄保险”。
而在农民现实的日常家庭预算支出中，养老保障并非是大多数农民目前最紧迫的需要，发展生产、子女教育、疾病治疗等项目支出均位列养老保险之前。
3.个人账户资金长期封闭闲置与农民个人用资需求不匹配。
《基本方案》规定，实行个人账户储备积累制，农民个人缴纳的保险费和集体补助全部记在个人名下，个人养老账户属于农民个人所有。
但实际情况是，参保农民对账户资产的控制权极为有限。
除个别特殊情况(如死亡等)，在达到规定年龄之前，参保农民只有缴费的义务。
并无实质的控制权力和投资选择权。
在一个相对长的时期内，农民个人账户上的资金长期处于闲置状态。
4.农保资金增值有限，到期领取的资金难以满足农村农民“养老”支出。
一是农保资金增值有限。
按照现行制度设计，农保基金保值增值方式为存入银行和购买国债两种方式，资金增值有限；二是到期兑付的农村养老保险资金难“养老”。
《基本方案》规定，农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元……20元等10个档次缴费。
但受多种因素影响，大多数地区农民投保时都选择了保费最低的2元/月的投保档次。
在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，每月可以领取4.7元，15年后每月可以领取9.9元。
这点钱对于农民养老来说，几乎不起作用。
三、我国养老保险制度存在的问题（一）养老保险制度不统一不仅表现在地区与地区之间的制度不统一，也表现在行业与行业之间的制度不统一，养老保险制度的不统一，又集中表现在养老保险基金的缴费率与支付标准上不统一；我国现阶段各地区、各行业养老保险基金缴费率在20％－30％之间不等，例如，煤炭部门缴费率高达24.5％，各省之间缴费率差别也较大，广东省为19％，湖南省则达25％，养老保险金支付标准上基本采用按职工退休前月工资的一定比例计发办法，但计发比例各地相差较大。