我国科技创新管理体系与政策-国家科技中心
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
计划操作者对计划有解释权、分解权、 裁量权和配置权；
计划体系是赋权管理----亦即渠道管理； 渠道决定了信息、机会和流程；
计划体系具有时间性、区域性、领域性 和对象性；
范例
基础
高
科
研究
技
技
计划
术
攻
(省自
研
关
然科
究
计
学基
计
划
金)
划
江苏省十五科技计划 体系
科技
科
基础
技
设施
产
建设
业
计划
化
计
划
、展标方 重领和针
、
策专务想小
和项、、于
举 措
规 划
主 要
主 要
年
、 重 要 政
发 展 领 域
目 标 和 任
； 指 导 思
、
要 政 策 和
计 划 分 解
重 大 专 项
具 体 目 标
年 ； 主
举项阶和要
措
目 、 重
段 项 目
任 务 、
思 路 、
、
注意之处
规划是一种统筹权,主要以文本形式体现, 可公开也可不公开；
科 技 部
教 育 部
中 科 院
工 程 院
中 国 科 协
发 改 委
工 信 部
财 政 部
学自 基然 金科
国资委
大学 科研院所 农业、卫生、交通等
国企
地方科技管理部门
院所、企业
未来国家创新体系
知识创新体系：中科院+大学 技术创新体系：企业主体+产学研联合 国防科技创新体系：军民融合、寓军于民 区域创新体系：各具特色、支撑区域发展 中介服务体系：市场化、社会化、网络化
基本计划——国家持续稳定 支持公共科技的基本形式，具 有涉及领域广、需要长期支持 等特点。
基本计划
➢ 科技支撑计划 ➢ 863计划 ➢ 基础研究计划
（含自然基金和973计划） ➢ 条件平台建设专项 ➢ 政策引导类计划
国家科技支撑计划——在国家科技攻关
计划（1982年设立）的基础上设立
✓ 解决经济社会发展中战略性、全局性 和紧迫性的问题
科技（研发/创新）管理的开端与简史 加强科技（研发/创新）管理的意义
1.2 当代科技(研发/创新)管理的主题
四大挑战： 知识融合化 研发密集化
创新革命化
资源国际化
五大内容：
➢创新机会识别 ➢知识能力获取 ➢科技资源统筹 ➢技术方案抉择 ➢知识产权保护
1.3 中国的科技管理体制
中央政治局 国务院科教领导小组
技部做统筹管理、服务 要求地方、部门的主要负责人针对制约本
地方、本部门发展的重大瓶颈问题、发展 难题组织各方面科技力量协同研究、开发 以实际应用为导向；不单以技术水平为标 准，问题迫切性决定了计划安排优先总性
863计划
➢ 突出战略性、前瞻性和前沿性 ➢ 主要落实规划纲要的前沿技术任务 ➢ 统筹前沿技术的研究开发和集成应用
或重大工程建设 ➢ 实现跨越式发展 ➢ 规划纲要的16个重大专项
重大专项——重中之重的任务
核心电子器件、高端通用芯片和基础软件 极大规模集成电路制造技术及成套工艺
新一代宽带无线移动通信 高档数控机床与基础制造技术 大型油气田及煤层气开发 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站
水体污染控制与治理 转基因生物新品种培育 重大新药创制 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治 大型飞机 高分辨率对地观测系统 载人航天与探月工程 ………
提升解决瓶颈制约的突破能力 提升主要行业的核心竞争能力 提升社会公益的科技服务能力 提升国家安全的保障能力 提升科技持续创新能力
为建设创新型国家奠定 ▲ 科技体制基础 ▲ 科技条件基础 ▲ 科技人才基础
1.6 国家科技计划体系
1批重大专项： 16个专项 2类环境建设： 研发条件平台建设
政策引导类计划 3大基本计划： 863计划
高技 工 公 科技 星 火 科技
术研 程 共 创新 火 炬 成果
究重 技 技 服务 计 计 示范
点实 术 术 体系 划 划 推广
验室 研 服 建设
计划
究务
中平
心台
其 它 科 技 计 划
社软国 会科际 发学科 展研技 计究合 划 计作
划计 划
1.5 国家科技规划/计划主旨
深入贯彻： 中央精神、国家战略
科技支撑计划 基础研究计划 系列重大活动：科技奥运、振兴东北、
科技支疆等
国家科技计划体系
基本计划+重大专项+专项行动
主体计划
政策引导计划
基 础 研 究
高 技 术
科 技
平 台
研 支建
究 撑设
星火、火炬 技术创新 工程……
重大战略 产品或工 程(目标明 确、阶段 性明显）
重大专项
➢ 国家战略目标 ➢ 重大战略产品开发、关键技术攻关
✓ 以产业技术升级和社会公益领域 共性技术、关键技术为主攻方向
✓ 加大社会公益类技术支持力度
支撑计划的组织管理体制
支撑计划实行计划主管部门、 项目组织单位、课题承担单位、专 家及科技服务机构权责分明、各负 其责，决策、咨询、实施、监督互 相独立、互相制约的管理体制。
支撑计划中的“一把手工程”
管理方式发生改革 决策权、组织实施权交给地方、部门；科
我国科技创新管理: 体系与政策
刘琦岩 科学技术部调研室
主要内容：
一．国家科技管理体制 二．国家科技创新发展政策 三．国家科技计划项目运作机制 四．创新模式与政策支持
一、国家科技管理体制
1.1 科技（研发/创新）管理
科学、技术、研发、创新等几个概念的关联 与区别 创 新=从研发到产业化或科技产业化 创新包涵非科技因素
863计划的领域
电子信息通信 先进制造/光机电一体化 生物医药 新材料 新能源 海洋工程
激光、核利用等
基础研究计划（973+自然科学基金）
➢ 落实规划纲要的基础研究任务 ➢ 包括面向自由探索的自然科学基金
全面落实： 中长期科技规划纲要 国民经济和社会发展规划及科技专项规划
国家科技规划/计划主要要求
贯彻科学发展观、体现以人为本 面向自主创新、建设创新型国家 突出发展难点、科技前沿 突出社会和谐、重视民生 系统推进国家创新体系的建设 强调国内外科技资源的综合利用
Байду номын сангаас
规划目标：
提升五种能力 奠定三个基础
国家创新体系
行业创新体系或网络
创新文化氛围
领域科技或行业创新体系或网络
创知 新识 服中 务介
国防科技创新 区域科技创新
创技 新术
科技创新管理体系
国家创新基础设施平台
1.4 国家科技规划和计划体系 科技规划与计划的层面差异
规划纲要---五年规划---年度计划
1 5
10~20
要域任原 政、务则 策重、、 和大重主 举专点要年 措项发目；
计划体系是赋权管理----亦即渠道管理； 渠道决定了信息、机会和流程；
计划体系具有时间性、区域性、领域性 和对象性；
范例
基础
高
科
研究
技
技
计划
术
攻
(省自
研
关
然科
究
计
学基
计
划
金)
划
江苏省十五科技计划 体系
科技
科
基础
技
设施
产
建设
业
计划
化
计
划
、展标方 重领和针
、
策专务想小
和项、、于
举 措
规 划
主 要
主 要
年
、 重 要 政
发 展 领 域
目 标 和 任
； 指 导 思
、
要 政 策 和
计 划 分 解
重 大 专 项
具 体 目 标
年 ； 主
举项阶和要
措
目 、 重
段 项 目
任 务 、
思 路 、
、
注意之处
规划是一种统筹权,主要以文本形式体现, 可公开也可不公开；
科 技 部
教 育 部
中 科 院
工 程 院
中 国 科 协
发 改 委
工 信 部
财 政 部
学自 基然 金科
国资委
大学 科研院所 农业、卫生、交通等
国企
地方科技管理部门
院所、企业
未来国家创新体系
知识创新体系：中科院+大学 技术创新体系：企业主体+产学研联合 国防科技创新体系：军民融合、寓军于民 区域创新体系：各具特色、支撑区域发展 中介服务体系：市场化、社会化、网络化
基本计划——国家持续稳定 支持公共科技的基本形式，具 有涉及领域广、需要长期支持 等特点。
基本计划
➢ 科技支撑计划 ➢ 863计划 ➢ 基础研究计划
（含自然基金和973计划） ➢ 条件平台建设专项 ➢ 政策引导类计划
国家科技支撑计划——在国家科技攻关
计划（1982年设立）的基础上设立
✓ 解决经济社会发展中战略性、全局性 和紧迫性的问题
科技（研发/创新）管理的开端与简史 加强科技（研发/创新）管理的意义
1.2 当代科技(研发/创新)管理的主题
四大挑战： 知识融合化 研发密集化
创新革命化
资源国际化
五大内容：
➢创新机会识别 ➢知识能力获取 ➢科技资源统筹 ➢技术方案抉择 ➢知识产权保护
1.3 中国的科技管理体制
中央政治局 国务院科教领导小组
技部做统筹管理、服务 要求地方、部门的主要负责人针对制约本
地方、本部门发展的重大瓶颈问题、发展 难题组织各方面科技力量协同研究、开发 以实际应用为导向；不单以技术水平为标 准，问题迫切性决定了计划安排优先总性
863计划
➢ 突出战略性、前瞻性和前沿性 ➢ 主要落实规划纲要的前沿技术任务 ➢ 统筹前沿技术的研究开发和集成应用
或重大工程建设 ➢ 实现跨越式发展 ➢ 规划纲要的16个重大专项
重大专项——重中之重的任务
核心电子器件、高端通用芯片和基础软件 极大规模集成电路制造技术及成套工艺
新一代宽带无线移动通信 高档数控机床与基础制造技术 大型油气田及煤层气开发 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站
水体污染控制与治理 转基因生物新品种培育 重大新药创制 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治 大型飞机 高分辨率对地观测系统 载人航天与探月工程 ………
提升解决瓶颈制约的突破能力 提升主要行业的核心竞争能力 提升社会公益的科技服务能力 提升国家安全的保障能力 提升科技持续创新能力
为建设创新型国家奠定 ▲ 科技体制基础 ▲ 科技条件基础 ▲ 科技人才基础
1.6 国家科技计划体系
1批重大专项： 16个专项 2类环境建设： 研发条件平台建设
政策引导类计划 3大基本计划： 863计划
高技 工 公 科技 星 火 科技
术研 程 共 创新 火 炬 成果
究重 技 技 服务 计 计 示范
点实 术 术 体系 划 划 推广
验室 研 服 建设
计划
究务
中平
心台
其 它 科 技 计 划
社软国 会科际 发学科 展研技 计究合 划 计作
划计 划
1.5 国家科技规划/计划主旨
深入贯彻： 中央精神、国家战略
科技支撑计划 基础研究计划 系列重大活动：科技奥运、振兴东北、
科技支疆等
国家科技计划体系
基本计划+重大专项+专项行动
主体计划
政策引导计划
基 础 研 究
高 技 术
科 技
平 台
研 支建
究 撑设
星火、火炬 技术创新 工程……
重大战略 产品或工 程(目标明 确、阶段 性明显）
重大专项
➢ 国家战略目标 ➢ 重大战略产品开发、关键技术攻关
✓ 以产业技术升级和社会公益领域 共性技术、关键技术为主攻方向
✓ 加大社会公益类技术支持力度
支撑计划的组织管理体制
支撑计划实行计划主管部门、 项目组织单位、课题承担单位、专 家及科技服务机构权责分明、各负 其责，决策、咨询、实施、监督互 相独立、互相制约的管理体制。
支撑计划中的“一把手工程”
管理方式发生改革 决策权、组织实施权交给地方、部门；科
我国科技创新管理: 体系与政策
刘琦岩 科学技术部调研室
主要内容：
一．国家科技管理体制 二．国家科技创新发展政策 三．国家科技计划项目运作机制 四．创新模式与政策支持
一、国家科技管理体制
1.1 科技（研发/创新）管理
科学、技术、研发、创新等几个概念的关联 与区别 创 新=从研发到产业化或科技产业化 创新包涵非科技因素
863计划的领域
电子信息通信 先进制造/光机电一体化 生物医药 新材料 新能源 海洋工程
激光、核利用等
基础研究计划（973+自然科学基金）
➢ 落实规划纲要的基础研究任务 ➢ 包括面向自由探索的自然科学基金
全面落实： 中长期科技规划纲要 国民经济和社会发展规划及科技专项规划
国家科技规划/计划主要要求
贯彻科学发展观、体现以人为本 面向自主创新、建设创新型国家 突出发展难点、科技前沿 突出社会和谐、重视民生 系统推进国家创新体系的建设 强调国内外科技资源的综合利用
Байду номын сангаас
规划目标：
提升五种能力 奠定三个基础
国家创新体系
行业创新体系或网络
创新文化氛围
领域科技或行业创新体系或网络
创知 新识 服中 务介
国防科技创新 区域科技创新
创技 新术
科技创新管理体系
国家创新基础设施平台
1.4 国家科技规划和计划体系 科技规划与计划的层面差异
规划纲要---五年规划---年度计划
1 5
10~20
要域任原 政、务则 策重、、 和大重主 举专点要年 措项发目；