影响产业结构的因素

米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制的继续
米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制已 逐渐弱化、淡出人们的视线。如今农产品价 格轮番上涨，解决农民“卖难”、市民“买 贵”的问题似乎又摆上议事议程。
同时，农产品安全问题更加突出，技术进 步、管理体制的改革等问题依然任重道远。
米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制的继续
◆在农业方面，农业生产机械化开始起步，用蒸汽泵灌溉
农田，推动石磨加工农产品等。
◆在能源方面，能源结构从以木柴为主转向以煤炭为主，
工业动力由以人力、水力、风力为主演进到以蒸汽动力为主。
第一节 影响产业结构的因素
二、影响产业结构的因素
（一）知识与技术创新 1. 技术革命催生新产业——推动产业结构的演进 （2）第二次技术革命 ◆主要标志是电力的广泛使用，发电机和电动机的发明， 使生产力再次跃升，继续推动工业化进程。
3. 米袋子省长负责制
由于粮食生产的重要性，在计划经济向市场经济过渡的过 程中，省级政府应该在粮食问题上负有重要责任。
在1986年的中央一号文件中规定，“对各省、自治区、直 辖市实行粮食调拨包干，并对调拨价格和财政补贴办法作适 当调整，包干以外需要调出、调入的粮食，由各地区自行协 商议价购销”。
1993年《国务院关于加快粮食流通体制改革的通知》规定： “各省、自治区、直辖市人民政府要切实加强粮食管理，搞 好本地区粮食数量、品种平衡，确保城乡市场粮食供应”， 并且从这一年起取消省际间的计划调拨，省际间的粮食流通 全部通过市场进行。
3. 米袋子省长负责制
1994 年 《 国 务 院 关 于 深 化 粮 食 购 销 体 制 改 革 的 通 知 》 进一步明确规定，“实行省、自治区、直辖市政府领导 负责制，负责本地区粮食总量平衡，稳定粮田面积、稳 定粮食产量、稳定粮食库存，灵活运用地方粮食储备进 行调节，保证粮食供应和粮价稳定”。
◆原子能技术：带动原子能工业的崛起。 ◆高分子合成技术：引致塑料、橡胶、纤维、合金材料
工业的发展。
◆电子计算机：用“电脑”代替各种重复性的脑力劳动，
极大地提高了劳动生产率。使社会管理和企业管理的信息系统 得以普遍建立，信息产业逐渐成为主导产业。
第一节 影响产业结构的因素
二、影响产业结构的因素
（一）知识与技术创新 1. 技术革命催生新产业 （4）第四次技术革命：对产业结构升级产生了重大影响， 为知识经济的兴起和发展提供了技术基础。 ◆第四次技术革命通常也称为新技术革命，以生物工程技 术、信息网络技术、软件技术、新材料技术(如纳米技术)等为 主要标志。
4. 菜篮子工程
第二阶段是从1995年起到1999年底，这一时期是 新一轮菜篮子工程时期。不仅要解决城市居民买菜 问题，还要综合解决产、供、销问题。如山东寿光 的蔬菜主要供应北京，山东临沂主要供应上海和南 京一带。
同时，大力实施“设施化、多产化和规模化”三化 政策。“设施化”就是大棚化；“多产化”就是种 植多种新品种蔬菜；“规模化”就是大批量种植。
第一节 影响产业结构的因素
到20世纪60年代产业结构的含义仍未达成共识， 如：
（1）将产业结构视为某个产业内部的企业间关 系。
（2）将产业结构视为各个产业之间的关系结构。 （3）将产业结构视为产业的地区分布状况。
第一节 影响产业结构的因素
一般而言，产业结构有三种含义： 第一，指社会再生产过程中，生产资料和生活资料的物质生产部门
经济学人应作出的思考
（3）米袋子省长负责制：违背了比较优势原理；是解 决粮食问题的权宜之计。在一个省区范围内，一般不存在 粮食安全问题，不必考虑战争或粮食禁运问题。在国家层 面，要考虑粮食储备问题，以备不时之需。
（4）菜篮子市长负责制：菜篮子市长负责制是民生工 程，与产业结构的关系不是太紧密。但值得经济学人深思 的是，政府应做市场做不了的事情，而不是替代市场的功 能。菜篮子工程所涵盖的都是竞争性市场，政府没有必要 进行太多的干预。政府应该思考的是，如何解决农产品全 国大市场和千家万户小农经济的矛盾。
经济学人应作出的思考
（1）一亿件衣服换一架波音：要调整吗？如何 调整？靠市场引导，还是靠政府政策？靠政府的什 么政策？
（2）以粮为纲：主要是从保持社会稳定和满足 基本生活需要出发而制定的政策。但这种政策在一 定程度上背离了比较优势原理，导致经济的低效率。 如果发生战争或粮食禁运呢？作为一个人口大国必 须高度重视粮食问题，粮食安全至关重要。
第一节 影响产业结构的因素
二、影响产业结构的因素
一切决定和影响经济增长的因素都会在不同程 度上对产业结构的变动产生直接的或间接的影响。 知识与技术创新、自然资源禀赋、劳动力、需求结 构、国际贸易等都是影响产业结构的因素。
第一节 影响产业结构的因素
二、影响产业结构的因素
（一）知识与技术创新 知识创新、技术创新和技术进步是经济增长的
中国网:2012年3月5日讯。 十一届全国人大五次会议：继续把控制食品价格
过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子” 省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农 产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定 和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势 产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品 产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好 主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。
产业经济学
第十章 产业结构的演进
从我们面对的问题谈起
1. 一亿件衣服换一架波音飞机 2. 以粮为纲 3.米袋子省长负责制 4.菜篮子工程（市长负责制）
1. 一亿件衣服换一架波音飞机
2010年12月：美国有线电视新闻网（CNN）报道，中国制造 业已经处在超越美国的边缘。2009年，中国工厂生产的商品价 值约1.6万亿美元，美国为1.7万亿美元，“美国勉强保住了制造 业王冠”。
2. 自然资源对产业结构的影响 （1）自然条件的好坏直接影响一国农业的发展；地下资源 状况，直接影响采掘工业、燃料动力工业，以及重工业的结构； “石油输出国组织”（OPEC）成员国的产业结构与其他地区 的产业结构差异十分显著。
4. 菜篮子工程
第三个阶段是从1999年到2009年底。国内蔬菜 供求形势从短缺转向供求平衡，预示着菜篮子工程 要面向质量提升和提高农产品安全。2001年4月， 农业部开始实施无公害农产品行动计划，在农村建 立了大规模无公害建设基地。
第四个阶段是从2010年初中央1号文件开始。着 重提出体制与机制建设问题。体制就是管理；机制 就是公司加农户或是合作社加农户。以期逐步解决 农业生产中的小农户大市场问题。
第一节 影响产业结构的因素
狭义产业结构理论：指研究产业之间关系 结构的理论，其中包括以研究产业之间比例 关系及其变化为宗旨的“产业发展形态理论” 和以研究产业之间投入产出联系为宗旨的 “产业联系理论”。
第一节 影响产业结构的因素
广义产业结构理论：除了包括 “产业发展形态理论”和 “产业联系理论”外，还包括研究产业内的企业间关系的 “产业组织理论”。
◆“弱电”技术产生，“弱电”工业出现，相应产生了
电讯业、广播业等。
◆在内燃机技术基础上建立了汽车工业和航空工业。
第一节 影响产业结构的因素
二、影响产业结构的因素
（一）知识与技术创新 1. 技术革命催生新产业——推动产业结构的演进 （3）第三次技术革命：促进产业结构进一步调整和升级 ◆原子能、计算机、高分子、空间技术等为标志。
经济学人应作出的思考
◆产业结构的变迁有哪些影响因素？ ◆产业结构的演进有规律吗？ ◆产业结构如何优化？
本章主要内容
1 影响产业结构的因素
2 产业结构演进的基本规律
3 产业结构优化
第一节 影响产业结构的因素
一、产业结构的概念
产业结构（Industrial Structure）这一经济范畴， 从经济学发展史上考察，它是20世纪50年代中期才 出现的新概念。当时日本在制定经济发展战略的讨 论中，用产业结构的概念来概括产业之间的关系。 产业结构的涵义曾引起学术界的广泛讨论，一些学 者认为产业结构有狭义与广义之分。
2. 以粮为纲
（1） “以粮为纲”是毛泽东最早提出的用来指导农业生 产的基本方针。这个方针是我国历史上重视粮食问题的真 实反映和自然延续。 （2）满足工业化的需求：以农业的“大跃进”促进工业 的“大跃进”。 （3）在“文化大革命”期间促使各级党委和政府对粮食 工作常抓不懈，并在一定程度上保护了农业科技工作的独 特作用。 （4）这个方针的片面实施造成土地的过度开发，生态环 境恶化，最终被迫终止执行。
主要推动力量，也是产业结构变迁的动力。科学技 术发展是影响产业结构变化的最主要因素，具体表 现在：
1. 技术革命催生新产业 2. 技术创新促进产业发展Βιβλιοθήκη 第一节 影响产业结构的因素
二、影响产业结构的因素
（一）知识与技术创新 1. 技术革命催生新产业——推动产业结构的演进 （1）第一次技术革命 ◆纺织机器的发明和蒸汽机的广泛使用，机器代替手工劳 动，人类社会逐步从农业社会向工业社会转变。
中国反应：“造的都是低端产品，还不是一亿件衣服换回一 架波音？”中国从一穷二白的“豆芽菜”长大了，经济体格强壮 了。从质量上来看，中国还是虚胖，不如美国“健美”。
美国舆论的反应：“你知道吗？我们的制造业仍然是世界第一， 这真令人惊奇。” CNN的一篇评论：“当看到‘中国制造业逼 近美国’这篇报道时，我的第一反应是——美国还在制造东西？ 自中国经济像明星一样被推上轨道后，令人惊奇的不是中国何时 超越美国，而是它为什么到现在还没有超越。”
◆特别是信息网络技术、生物技术、基因技术将对各次
产业的发展日益重要。
第一节 影响产业结构的因素
二、影响产业结构的因素
（一）知识与技术创新 2. 技术创新促进产业发展：对产业结构演进的促进作用
日益加大 ◆技术创新过程是科学研究形成新的发明，新产品开发、
试制和生产，市场营销等环节构成的。使科学技术从知识形态 转化为物质形态，从潜在的生产力转化为现实生产力。
1995年的《政府工作报告》中强调：“要坚持 ‘米袋 子’省长负责制。负责‘米袋子’就是负责本省的粮食 供应，这就要求保证种植面积，提高单产，增加储备， 调剂供求，稳定价格。”
4. 菜篮子工程（市长负责制）
菜篮子工程（市长负责制）于1988年提出，经历 了四个发展阶段：
第一个阶段是从1988年到1993年底。这个阶段的 特点是城市基本解决了副食品供应短缺问题，要逐 步解决城市居民的菜篮子问题。期间建立了2000多 个集贸市场，初步形成了以蔬菜、水果和肉、蛋奶 为主的大市场、大流通格局。菜篮子工程目标在数 量上基本满足了城市居民的需要，但质量还存在问 题，主要是农药用量过多。
◆技术创新促进了农业的现代化，拓宽了农业生产领域， 推动现代农业持续发展。温室栽培技术、滴水灌溉技术、品种 改良技术等都极大地促进农业生产的发展。
◆计算机工业的发展，促进了产业融合，带来了机电一体 化，大大提升了生产效率，推进产业结构不断升级。
第一节 影响产业结构的因素
（二）自然资源禀赋
1.自然资源：自然资源是社会生产过程所依赖的外界自然 条件。一国自然资源的禀赋状况（包括地理位置、土地状况、 矿藏总量及分布、水资源、气候等）对一国产业结构和经济发 展有重要影响。
贝恩(J.S.Bain) 在《产业结构的国际比较》(International Differences in Industrial Structure)一书中所说的“产业结 构”(industrial structure)，并非指产业之间的关系结构，而 是指产业内企业间关系。但他在《产业组织》(Industrial Or ganization)一书中，将产业内的企业间关系用“产业组织” 的概念进行概括。
之间的生产联系和比例关系。 第二，指国民经济中各物质生产部门内部的组成及其相互间的生产
联系和比例关系。 第三，指国民经济中各产业（包括非物质生产部门）的组成及其相
互间的联系和比例关系。 本章所称的产业结构是指再生产过程中形成的各次产业间的相互联
系和数量比例关系。 在产业结构理论中产业的定义较为宽泛，要根据研究的需要而定。 可以研究三次产业间的关系，也可以研究制造业内部各次细分产业间 的关系，也可以研究农业内部甚至种植业内部更加细分产业间的关系。