高职院校技术研发服务运行机制构建研究与实践——以广州铁路职业技术学院为例

一、高职院校技术研发服务现状及存在问题 （一）现状 从国外特别是发达国家高职院校服务社会的经 验来看，无论是服务于社区的美国社区学院以及服 务于产业与地方经济的德国高等专科学校，还是法 国短期技术学院和澳大利亚技术与继续教育学院， 都没有过度强调像科研型大学那样通过纯理论研
【收稿日期】２０１３一０８—２０
术研究成果给予丰厚的奖励。三是时间上的保障。
服务的意识，并取得了优异成绩。 （二）建立双师工作室，推进了应用技术服务 依托工业园先后建立了１２个双师工作室（即由 学校教师与企业工程合作成工作研发室），组建了 “复杂零件数控加工”、“模具设计与制造”、“机电一 体化系统开发”、“应用电子技术”等技术服务与创新 团队，４年期问确立了４５个科技服务项目，涉及电 子信息、汽车、材料、机械等科技高端服务领域，开展
第２８卷第２期
２０１４年２月
教育与教学研究
Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｔｅａｃｈｉｎｇ Ｒｅｓｅａｒｃｈ
ｖ０１．２８Ｎｏ．２
Ｆｅｂ．２０１４
高职院校技术研发服务运行机制构建研究与实践＊
——以广州铁路职业技术学院为例
刘新星 张晓东
周欢伟
（／－－州铁路职业技术学院广东厂州５１０４３０）
【摘要】高职院校技术研发服务中存在的问题为：国家的政策与指导力度不够，教师对技术研发工作缺乏正确认识，
运行与激励机制缺乏。技术研发服务动力机制的构建分为政府的政策性引导机制、校企合作互惠双赢的利益驱动机制、高校 技术研发服务的保障机制以及知识产权的保护机制等。广州铁路职业技术学院依托工业园进行技术研发服务的实践为：形
成社会服务能力建设运行机制；建立双师工作室，推进应用技术服务；打造制造业高技自ｌｇＺ．ｇ－培训基地。 【关键词】
策，鼓励教师开展与企业和社会一线结合的应用型
４
ห้องสมุดไป่ตู้
区新华工业区“粤宝丽工业园”，采取政校企紧密合 作的形式，于２００９年４月建立花都工学结合基地。 该基地以对接广州市花都区装备制造、汽车、电子等 产业，依托区域工业环境优势，联合地方政府和广州 铁道车辆厂、广州冠通机械实业有限公司、大通（广 州）机械有限公司等相关企业，建立“管委会一项目 部一双师工作室”三级管理体制和运行机制，调动教 师服务企业和企业参与育人的积极性，形成校企深 度融合的办学模式。近年来，学院下发了《教科研项 目管理办法》、《教师工作室管理办法》、《知识产权保 护管理办法（暂行）》、《专业教师参加企业顶岗实践 的实施办法》、《校企共同研发产品知识产权归属管 理办法》、《校企共同研发产品经济利益分配办法》、 《教师技术研发奖励办法》等一系列文件，建立学院、 企业和教师个人利益驱动机制，有力地促进了教师
＊基金埂目：２０１２年度广东省高等职业教育教学改革立项项目“高职院校技术研发服务能力建设研究”（编号：２０ｚ嬲３）。
星（１９５３－－），男，广州铁路职业技术学院机械与电子学院院长，副教授。研究方向：物理学。
张晓东（１９６１一），男，广州铁路职业技术学院机械与电子学院教授，硕士。研究方向：机械设计制造及其自动化。
经验。
究、创造发明、知识和科技创新等途径为社会提供服 务，而是充分利用自身的专长和特点，以服务行业、 企业、政府和社区为主要对象，进行职业技能培训、 成人教育、继续教育、产品研发等形式直接为个人和 地方经济提供智力支持与技术保障…。 国内的高职院校也利用自身的资源优势，通过 开展产品技术服务的形式直接为行业、企业服务，促 进应用技术直接转化为现实生产力，以提高行业、企 业的竞争能力。但因其体制机制、办学理念、师资技 术力量、与企业的合作等因素，在实际办学中有诸多 方面与地方经济社会发展不相适应。 （二）存在问题 １．国家的政策与指导力度不够。目前我国关于 高职院校技术研发服务能力建设方面的理论研究还 处于起步阶段。尽管各级政府都高度重视高职教 育，但在高职院校开展技术研发服务方面，只有政策 导向，还没有出台较为详细的、可操作性的配套制 度，以致各高职院校在社会技术研发服务工作方面 虽有所开展但仍停留于浅层次。 ２，教师对技术研发工作缺乏正确认识。高职院 校开展技术研发服务主要是靠教师，教师为行业、企 业开展技术研发服务，不断提高学术水平和专业实 践能力，同时用行业、企业的项目丰富或更新教学内 容，使课堂教学内容更贴近生产实际。从目前高职
和角色，包括培养人才、进行科学技术研究以及直接
为社会服务等。早在２００６年教育部启动的国家示 范高职院校建设项目就对社会服务项目提出具体要 求，即要在新技术推广等方面发挥主力作用，同时在 若干领域形成较强的技术优势，成为区域性技术创 新和技术服务中心，辐射和带动区域、行业高职教育
发展等。
（二）技术研发服务动力机制的构建
技术研发服务，主动服务行业企业。开展以应用技
教师从事技术研发服务在时间上与教学存在着矛盾 关系，所以学校应处理好这对矛盾，在教师排课等方 面实行灵活、柔性的政策，使得教师能够有充分的时 间到企业进行技术研发服务，教学科研两不误。 ４．建立和完善知识产权的保护机制。在技术研 发服务方面，主要障碍是科研成果的产权问题，从实
高职院校；技术研发服务；运行机制 【文献标志码】Ａ ［文章编号】１６７４—６１２０ｆ２０１４）０２—００８５—０４
［中圈分类号】Ｇ７１２
教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作 的意见》（教高［２０００］２号）中明确要求：“高职院校 要积极开展科技工作，以科技成果推广、生产技术服 务、科技咨询和科研开发为主要内容，积极参与社会 服务活动。要注意用科技工作的成果丰富或更新教 学内容，在科技工作实践中不断提高教师的学术水 平和专业实践能力。”人才培养、科学研究和社会服 务是高职院校的三大功能，所以高职院校通过技术 研发服务于行业、企业，推进经济建设和社会发展， 是高等职业教育发展的重要方面。广州铁路职业技 术学院以花都工学结合示范园为平台，以技术研发 服务能力建设研究与实践为主要内容，重点推进机 制建设研究和产品开发实践。并通过该项目的研究 与实践，建立高职院校技术研发能力建设的长效运 行机制，较好地解决了高职院校技术研发服务能力 建设机制创新的难点阅题，并形成了相对成熟的
践经验上看，主要是技术保密和知识产权的问题。
由于社会经验不足，校方在与企业的技术开发与服 务合作上往往对于技术的保密和所开发产品的知识 产权方面的问题易疏忽，往往是想当然，当问题已成 事实、吃了亏才后悔莫及。根本原因有三：一是没有 根据合同类型确定成果归属及处置，二是没有正确 使用合同类型，三是没有保密条款的约定或约定不 慎重。导致后继合作的不确定因素，如著作权及著 作权许可使用、专利申请权与专利权归属、发明人和 设计人资格问题及其奖励和报酬等，容易产生纠纷 而闹得不欢而散，甚至对簿公堂［３］。因此，学校应该 根据高等教育法和职业技术教育法以及知识产权等 法规文件的相关精神制订实用、操作性强的科研成 果管理办法，建立和完善相关知识产权的保护机制， 明确界定科研成果的产权划分，为科研成果转化、技 术研发服务的深度合作铺平道路。
思想观念的转变，强化了教师为企业开展技术研发
科研，并制订具体制度促进和引导教师进行科研，开 展技术服务工作，使教师有动力、有条件走进企业， 走向社会一线。在考核激励所关注的领域上，除了 人才培养工作如教学质量评价、精品课程评选、示范 专业评选等外，也应包括社会服务能力如针对教师 承担地方有关部门或企业委托的横向课题、技术研 发项目和获取职业技术资格等制定激励措施，对技
・８６・
万方数据
２。竺糟月刘新星张晓东周黼高职院校技栅勰务新删构栅究与实践一以广州铁路靴技榉院为例ＦｅｂＮｏ．２０１．２
是组织上的保障。建议建立高职院校市场信息机 构，与关联企业的市场部联系沟通，进一步建立技术 交流与研发中心。校企联动，推动技术创新，发挥高 职人力资源的潜能【２Ｊ。二是学校激励机制的保障。 合理有效的激励机制为高职院校教师开展社会服务 工作提供了动力保证。学校应在有关文件和制度中 引导和激励高职院校教师开展社会服务工作，即学 校通过学术交流、技术交流以及科研体假等科研政
业、企业开展技术研发服务，加上教师的工作量计算
１．加强政府的政策性引导机制。尽管高职院校 有承担服务社会的职责，而技术研发服务的基础是 校企合作，但目前的合作也仅是高校与企业双方优 势互补的自主行为，所以政府的推动、组织、协调、激 励对学校与社会之间的合作正常、深入、有效地开 展，具有不可替代的作用。我国的职业教育法和各 地方性教育法规只对企业履行职业教育的义务做了 规定，而没有踢确不履行义务时的处罚，使得高职院 校的社会服务仅限于小范围，可操作性差，难以实 施。因此，各级政府应通过法律、法规、制度、考核以 及政策优惠等，约束各方的合作行为，提高合作的自 觉性，使各项合作得以稳定、持续地开展…。 ２．建立基于校企合作互惠双赢的利益驱动机 制。目前我国高职院校的技术研发服务与企业的合 作大多数建立在“关系和信誉”方面。这种机制是合 作的最初形式，方便灵活，但缺乏稳定性。因此，必 须构建双赢的利益驱动机制。站在企业的角度，通 过与学校的合作：（１）利用学校的师资与技术优势对 职工进行继续教育，以提高企业的竞争力。（２）借助 于高职院校的技术服务，进行新产品的研制开发、新 技术的引进、设备的技术改造等。（３）通过与学校进 行科研方面的合作，帮助企业提高科技创新意识，保 持或获得竞争优势，打造企业品牌的技术含量，从而 获得好的经济效益。从学校的角度来看，通过校企 合作技术研发服务，可以优化师资队伍，提升教学质 量，也可以孵化科研团队，通过科研资助，促进科研 成果转化，从而获得实训设备和资金等效益。为此， 从学校的角度出发，可通过协商形成具有法律约束 力的文件，为合作企业提供人才、技术、信息等多方 面的支持和服务。一是通过“订单”培养等模式，为 企业量身打造专门人才；二是通过校企合作获得政 府的政策性优惠，如示范园内企业可享受教育用电、 用水，教育场所租金的优惠政策，让企业在与学校开 展生产性合作中获得经济利益；三是利用校方的教 学资源对企业员工进行培训；四是利用高职院校的 人才、科技、信息等方面的优势，为企业解决技术、管 理、经营方面的难题，开展新技术、新产品的研发；五 是帮助企业树立良好的社会形象和提高知名度；六 是为企业长期发展战略的形成、企业优秀文化的塑 造和学习型企业的建设等方面提供帮助。从企业方 来看，通过校企合作，可以为学校提供兼职教师、生 产技术、岗位信息、研发项目、教师实践锻炼岗位等 关乎教学质量提升的各方面支持和帮助。 ３．构建高职院校技术研发服务的保障机制。一