森林公园可行性研究报告

一、项目建设背景和必要性

（一）项目建设的背景

洪家山森林公园地处娄底市城区北端的双江乡，距市区20公里，是我省第一家经省人民政府批准的规模面积在3300公顷以上的集体山林省级森林公园。境内山青、水碧、林茂、洞幽、石奇、树古，空气清新，环境优美，民风淳朴。2000年中原书画院名誉院长著名书法家黄山石先生，率名家一行春游双江时曾欣然题诗：“郁郁葱葱洪家岭，画廊十里看双江。龙腾峡谷惊下界，狮啸平川撼上苍。崖石流泉石内出，圣仙古刹洞间藏。四山屏障如天府，多少游人喜若狂。”，形象地勾勒出洪家山森林公园的概貌。五年过去了，今日的洪家山，经过精心的规划和设计，已成为集休闲、娱乐、渡假、旅游、宗教朝圣于一体的综合型风景胜地。

本项目拟在洪家山已有旅游资源的基础上，增设庄园式“农家乐”旅游项目，一期建设双江休闲处“农家乐”建设示范点一处。

经济的繁荣，带给了人类丰富的物质享受，但也同时产生了体验乡村生活的渴望。这种现象在越是城市化的地区，其需求越大，由于紧张劳累的都市生活，使城市居民得不到一点宁静和安逸，“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的民俗特色游逐渐成为旅游消费市场的热点。

随着“绿色环保”新观念的普及，人类渴望返朴归真，

回归大自然的心态日益迫切，这样的想法已经成为一种时尚，因而加速了旅游者向往乡村生活的情景。本项目正是基于这一市场开发热点应运而生，并依托洪家山优质的森林旅游资源促成本项目的建设。

娄星区委、政府对建设洪家山森林公园十分重视，早在1997年国家批复建立娄底市森林城之初，即将洪家山森林公园作为娄底市森林城的重要子项目之一（当时称双江森林旅游区）进行开发建设。数年来，历届党委、政府一直把开发森林公园作为调整农业产业结构、振兴双江经济和造福于民的一项富民工程来抓，先后投资完成农新桥——双江公路，改造双江——万家坪公路，并实现了村村通公路，全面完成农电改造。道路、供水、供电、电信、通讯、电视等基础设施建设初具规模。同时，双江乡人民政府委托湖南省林业调查规划设计院完成了森林公园的总体规划。在此时进行本项目的建设，时机已经成熟。

（二）项目建设的必要性

作为推动消费结构、农业结构、就业结构和社会结构转变的最佳产业结合点，作为促进农村三次产业联动发展和经济、社会、生态协调的有效载体，“农家乐”休闲旅游业对于加速城乡经济社会融合，促进人与自然和谐发展有重要的意义：

1.是适应就业结构调整的需要

近年来，伴随城市化、工业化进程的加快，农村的人地矛盾越来越突出，农业劳动生产率提高困难。而农产品消费支出在居民消费支出中所占比重的持续下降，进一步弱化了农民在“农内”增收的潜力，致富农民必须到“农外”寻找出路。

发达国家的经验表明，一个国家只有适应产业结构的变化，同步调整就业结构，减少农业人口，才能使农民获得平均的社会报酬，因此，转移农民已经成为致富农民的必然选择。一般而言，农民转移就业有两种途径：一是向“农外”的二、三产业转移；一是向“农内”的二、三产业转移。但是由于受到农民个体素质、知识差异、技能门槛和投入能力等因素的制约，使得二、三产业很难下沉到传统的农业领域，因而给传统农民向二、三产业转移增加了难度。

农家乐休闲旅游业的发展找到了传统农业与现代旅游业的最佳结合点，为农民利用农田、农舍和山水生态资源发展民营经济提供了有效的载体，是促进传统农民尤其是山区农民增收致富的很好途径。

2.是适应产业结构调整的需要

“农家乐”休闲旅游业作为资源消耗少、投资效益高、发展前景好的朝阳产业，它的发展不仅适应了我省经济结构调整和增长方式转变的根本要求，而且作为关联度很大的产业，它对优化农业产出结构，加快高效生态农业发展，对丰

富农业功能，调优农村产业结构都具有积极意义。

首先，农家乐休闲旅游业是依托农业发展起来的休闲旅游产业，其次，它的发展拓展了农业的功能，为农业向二、三产业延伸开辟了通道，增强了农村三次产业的综合发展能力。

3.是适应消费结构调整的需要

改革开放以来，我省经济持续快速发展，城乡居民收入不断攀升，生活水平持续提高，消费结构也随之不断升级。2004年全省居民家庭恩格尔系数，城市为36.2%，农村为39.5%，居民的食品消费支出占消费总支出的比重逐年下降，而用于居住、文化、教育、卫生、旅游等高层次消费的支出则不断提高，越来越多的城市居民向往到农村品味清幽闲适、纯朴自然的田园生活，寻找一种与城市生活不同的新鲜感觉。

“农家乐”休闲旅游业充分利用农村丰富的自然人文资源，把旅游产业延伸到农村区域，迎合了人们返朴归真、回归自然的消费心理和对生活品质的追求，拓展了旅游市场，丰富了旅游产品，创新了旅游内容，增加了旅游产业的供给层次，为游客提供了更多的消费选择。同时，“农家乐”休闲旅游业的兴起还适应了旅游市场迅速扩大的趋势，加快了民间资本向旅游产业的渗透，加速了民营旅游业的崛起，拓宽了旅游产业的服务半径，增强了旅游产业的接待能力，对

城市旅游市场构成了有力的补充。

4.是适应社会结构调整的需要

当前城乡二元经济结构逐渐被打破，越来越多的农民走出农村区域、农业领域，流向城市和二、三产业，城乡间的要素流动、人员流动、信息流动日趋频繁，经济联系越来越紧密。在这样的背景下，城乡社会各阶层加速分化与融合，社会结构步入快速调整期，城乡一体化已是大势所趋。

“农家乐”休闲旅游业作为一项沟通城市与农村、市民与农民、农业与休闲旅游业的复合型产业，它的发展充分体现了以工促农、以城带乡的要求，既为城市居民提供了了解农业、贴近农民、认识农村的机会，也为增进农村居民对现代文明的了解和认知提供了平台，促进了城乡交流，将有力地促进社会主义新农村的建设。

二、项目市场分析

（一）需求分析

近年来，随着生活水平的提高，越来越多的城市居民开始在紧张的工作之余，将目光投向农村，寻求一种有别于城市的静谧、安逸、健康的休闲方式，以达到亲近自然、放松心情、返朴归真的目的。同时，广大农民为应对日益加剧的人多地少矛盾和剩余劳动力转移困难等方面的挑战，开始尝试依托农业田园景观和自然生态环境开拓新的增收致富渠道。