体育管理体制与改革

一、体育管理体制概述
1.体育管理体制概念与分类
概念: 体育管理的机构设置、权限划分、 运行机制方面的体系和制度的总称。是实 现体育总目标的组织保证。
实质：体育领域中责、权、利的分配。
(在政府享有主要的权力和利益时,体育总是更多地倾向于强调体 育的政治和福利性质,体育体制具有集权化的倾向;当社会享有主 要的权力和利益时,则倾向于强调体育的商业和消费性质,体育体 制具有分权化的趋势。)
（2）国家的经济发展程度对体育体制有着深刻 的影响。
（3）民族文化与传统对体育体制的间接影响。
东方国家重群体、重权威→权力集中型；西方国家重个性发展→分权型
（4）体育自身的性质对体育体制的影响是关键 性的。
体育是事业、产业？竞技运动与大众体育是事业、产业性质？
3、运行机制
体育组织的运行机制与其体制有着内在联系， 在不同体制下体育组织运行机制的各个构成要 素之间的连接方式、作用关系及其调控方式各 不相同。
澳奥委会 大学生体联 地方大体联
社区体育中心
基层体育俱乐部 大学体育俱乐部
管理关系
协作关系
澳大利亚结合型体育管理体制结构图
澳大利亚体育委员会——澳大利亚最重要 的体育管理机构
澳大利亚体育委员会是澳大利亚政府的 延伸机构，董事会成员主要由澳大利亚 奥委会主席以及体育界、商界的显赫人 物组成，由政府任命。
上缺乏有效的协调和统一。
结合型
特点：由政府和社会体育组织共同管理体育。政
府实行宏观管理，即制定方针政策，发挥协调、 监督的职能。社会体育组织负责业务管理，如 制定项目发展规划、各种规章制度，开展大众 体育。目前，世界大多数国家，而且越来越多 的国家采用这种管理体制。如，英国、德国、 法国、韩国和加拿大等国。
分类：按权力归属、权力的集散程 度与其他进行分类。
政府管理型
特点：政府设立专门的机构管理体育，政府的权 力高度集中，主要依据计划机制原则，采用行 政方式进行全面管理。如，前苏联、东欧各国 及古巴、朝鲜等。
评价:有利于集中有限资源实现预期的目标,缺点 是易于抑制社会对体育的参与和支持,因而最终 限制了体育的发展。
体育委员会下设7个部门，日常工作由执 行主席和部门主任负责，具体工作由400 余名专职人员完成。
体育委员会的经费来源于联邦政府拨款。
2. 体育管理体制的影响因素
（1）一国的政治、经济体制，对体育体制有着 决定性的影响。
计划经济体制→体育事业→政府管理型；市场经济体制→体育产业→社 会管理型
日本各级政府对体育事业的管理方 式主要是宏观管理、制定政策法规、对 体育的发展进行监督以及在不同体育组 织之间起信息沟通和联络作用。
德体育联合会
德奥委会
德体育基金会
德
பைடு நூலகம்
国
国家单项协会
各
级
政
地方体育联合会
地方单项协会
府
社区体育中心
基层体育俱乐部
管理关系
资金补助关系
协作关系
德国社会管理型体育管理体制结构图
评价:有利于发挥政府的主导作用和鼓励社会对于
体育的支持和参与。但在权限划分和利益分配 方面则存在着一定的困难。所以，结合型中有 的偏重于政府管理型，有的偏重于社会管理型。
政府管理型
社会管理型
结合型
主 要 特 点
采用 的国 家
由政府设立专门的机构
由各种社会体育组织管
管理体育；
理体育，政府一般不设
政府的权利高度集中，
立专门的体育管理机
主要依靠计划机制原则
构；
采用行政的方式进行从
政府对体育事务很少介
宏观到微观等各个层面
入和干预，即使在接入
的管理；在体育政策的制定、 和干预时，也利用市场
实施以及体育资源的配置等 机制，采用法律或经济
方面起主导作用的管理体制。 的手段间接地进行；
各种社会体育组织不具 备实质性的管理功能。
体育管理体制与改革
黑哨、昏哨和官哨
陆俊“金哨”
黄俊杰痛哭：我对不起球迷，对不起父母，唯 一对得起的就是中国足协这帮官员。
问题
1、体育管理体制的概念与特点 2、我国当前体育管理体制的性质 3、对“举国体制”如何评价 4、2008年奥运会后国家体育总局
是否仍应存在？
主要内容
一、改革开放前的体育管理体制 二、体育管理体制改革 三、当前体育管理体制
文部省体育局
日本体协
日本奥委会
单项协会
企业体联 大中学生体联
地
方
政
府 体
地方体协
地方企业体联
地方大中学生体联
育
部
门
社区体育俱乐部
企业体俱乐部 大中学生体育俱乐部
管理关系
协作关系
日本政府管理型体育管理体制结构图
日本体育行政管理为三级管理体制， 即中央政府政府 都道府县政府 市 区町村政府。管理体育事业的最高行政 机构为文部省体育局，它下设大众体育 科、竞技体育科和体育科。
德国体育联合会——德国体育最重要、最 具权威性的体育管理机构
职责： 统一协调与管理德国体育事业 制定体育政策法规，推动大众与竞技体
育发展 争取与维护体育组织的共同利益，协调
其成员组织的关系 向成员组织提供一定的财政支持
澳体育委员会 体育学院
地方体育行政机构
澳体育联合会 国家单项协会 地方单项协会
柏林墙倒塌以后，暴露出很多问 题！！
兴奋剂 运动员特权化 对运动员的秘密控制
社会管理型
特点：体育主要由各种社会体育组织进行管理，
政府一般不设立专门的体育管理机构，政府对 于体育事务很少介入和干预。管理权力多分散 于各社会体育组织之中，也叫分权型体制。如， 美国等。
评价:有利于发挥社会各方面的积极性，但在全局
前苏联、东欧各国及古巴、 朝鲜等。中国体育管理体制 改革前也采用政府管理型体 制
多出现在经济发达、法 英国、德国、法国、韩国、 规健全、崇尚分权、社 澳大利亚和加拿大。中国开 团壮大的国度，如:美国、 始鼓励社会组织和政府共同 日本的财团法人日本体 管理体育 育协会、新加坡的体育 理事会、西班牙 的最高体育理事会等
体育社会团体在国家体 育政策的制定和实施以
及体育资源的配置上起
主导作用的管理体制。
中央政府不设立专门的体育 行政机构，而是由政府延伸 性的或准行政的体育机构对 全国的体育事业实施管理。 政府与社会体育组织共同管 理体育；
政府对体育实行宏观管理， 即制定方针政策、发挥协调、 监督的职能；
社会体育组织在政府的宏观 管理下，负责体育的业务管 理，如制定项目发展规划、 各种规章制度，组织训练和 比赛，开展大众体育等。