1、现代农业生态环境建设现代服务业需求报告

2018年度职业教育与成人教育工作会议材料

现代农业、生态环境建设、现代服务业调整与振兴及对技能型人才的需求报告教育部职业技术教育中心研究所编

二〇一〇年三月 北京

目录

1．发展现代农业及对新型农民培养的需求

2．生态环境建设及对教育培训的需求

3．发展现代服务业及对技能人才培养的需求

发展现代农业及对新型农民培养的需求

一、大力推动我国现代农业发展

近年来，我国按照社会主义新农村建设总要求，加快转变传统农业生产经营方式，努力用现代物质条件装备农业，用现

代科学技术进步创新农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用城乡一体化

推动社会主义新农村建设，农业生产率、资源利用率、劳动生

产率逐步得到提高，农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续

发展能力逐步得到增强，有力地推动了我国现代农业发展。

2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出要“全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济

工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理

论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改

善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农

村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献”。

一号文件提出了我国农业农村发展的五项主要任务：

1、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。

2、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。

3、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距。

4、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力。

5、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。

二、发展现代农业对新型农民培养的需求

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，要大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全

农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。

《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》强调指出：要提高农村教育卫生文化事业发展水平，巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度和绩效工资制度。农村学校布局要符合实际，方便学生上学，保证学生安全。继续实施中小学校舍安全工程。逐步改善贫困地区农村学生营养状况。大力发展中等职业教育，继续推进农村中等职业教育免费进程。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。积极发展农村远程教育。要提高农业科技创新和推广能力。培养农业科技领军人才，发展农业产学研联盟，实施农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划，推进现代农业产业技术体系建设。启动基层农技推广机构特设岗位计划，鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。创建国家现代农业示范区。

切实贯彻落实中央一号文件精神，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，促进我国农业农村的可持续发展，必须加强新型农民的培养培训，大力发展农业职业教育和培训，深化农业职业教育的改革，做大做强涉农专业，努力扩大农林类专业招生规模。要积极开展高效特色农业技术培训，挖掘农业内部就业潜力；积极开展休闲农业等农村服务业培训，拓展农村非农就业空间；积极开展农民工返乡创业和农民就地就近创业培训，促进创业带动就业。

三、大力发展农业职业教育的思路和举措

根据党中央、国务院关于社会主义新农村建设和新型农民培养的要求和工作部署，教育、农业等有关部门对加快发展农业职业教育提出了以下工作思路和举措。

1、健全以县级职教中心为龙头，以乡村成人文化技术学校、农村中小学校、其他培训机构为基础，覆盖县、乡、村的职业教育培训网络。加强职业教育、基础教育和成人教育的统筹，促进农科教结合。开展“新型农民职业教育培训示范县”创建活动。

2、改革中等农业职业教育人才培养模式和教案模式，扩大办学规模，积极开展农村实用技术培训和农民工转移培训。通过半工半读、送教下乡、延长学制、学分银行等措施，为农民群众接受中等职业教育并顺利完成学业提供方便。

3、办好一批国家重点示范中等农业职业学校，地方负责办好省、地两级中等农业职业学校。国家财政予以扶持，增强其基础能力，提高服务水平。

4、在13个粮食主产省份和农牧渔主要生产地，要重点扶持一批县<市、区）职业学校办好1000个中职涉农专业点，高等职业院校给予支持。

5、加强中等农业职业教育专业、课程体系和教材建设，促进其与现代农业发展需求对接，实现农林类教案资源信息化。

6、加强中等农业职业学校师资队伍建设，增加中等农业职业学校编制，实行激励政策，稳定已有教师队伍，并吸引农业科技部门干部和农业院校优秀毕业生补充中等农业职业学校师资队伍，加强对中等农业职业学校和涉农专业骨干教师的培训。

7、进一步完善中等职业学校家庭经济困难学生资助体系，逐步实现中等职业教育免费。认真做好农村中等职业学校家庭