安徽省节能环保产业规划报告

安徽省节能环保产业规

划报告

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安徽省节能环保产业规划报告

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前言

为深入贯彻落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，加快我省战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点，促进产业结构调整和升级，推动经济发展方式转变，特制定本规划，指导我省节能环保产业发展。规划期为2009-2012年。

本规划所指节能环保产业主要包括环保装备和产品生产、节能装备和产品生产、资源循环利用和节能环保技术服务业。

一、我省节能环保产业发展现状及面临的形势

“十一五”以来，我省节能减排取得一定成绩。重点工业企业主要耗能产品单位能耗均不同程度下降，万元GDP综合能耗有所降低。2008年COD排放量与2005年相比减少了2.5%，二氧化硫排放总量比2005年削减了2.7%。

我省节能环保产业“十五”以来发展迅速，为我省及其他地区节能减排提供了重要的支撑作用。2008年节能环保产业总销售收入353.7亿元，实现利润总额31.5亿元。其中环保装备和产品生产总销售收入24.6亿元；节能装备和产品生产总销售收入136.3亿元；节能环保技术服务总收入10.7亿元；资源综合利用总销售收入182.0亿元。从业人数7.9万人。

安徽省拥有包括中国科技大学、合肥工业大学、中国科学院合肥物质研究院、合肥水泥研究院、蚌埠玻璃研究院等一大批从事节能环保产业的科学与技术研究单位；拥有金属矿产资源高效循环利用国家工程研究中心、国家瓦斯治理工程研究中心、汽车节能环保国家工程实验室等一批国家级和省级企业创新平台。研究开发出余热利用设备研究与制造、烟气除尘设备、环境监测仪器等多项具有国际、国内先进水平的节能环保技术与装备。

但是，从满足我省节能减排需求的缺口来看，与周边省份相比，我省节能环保产业还存在很大差距，面临着严峻的挑战。

一是产业化规模总体较小。尽管我省节能环保产业近年来发展较快，但是大型龙头企业不多，发展无序，产业规模效应和集聚效应尚不明显，在市场竞争中处于相对不利的地位。

二是科技实力尚未转化成经济实力。我省节能环保产业的关键和核心技术还比较落后，节能环保设备制造、技术和产品研发等能力较弱，产业化步伐跟不上，环保效益难以实现，是我省环保产业发展的软肋。

三是服务业发展滞后。环境监理、环境审计、环境法律咨询、环境贸易与金融服务等业务领域还十分薄弱甚至处于空白。现代节能产业中先进的“合同能源管理”的节能产业机制在我省也基本未开展。

四是配套政策机制不完善。我省环保产业的发展现状中存在较大的制约因素，如企业污染治理监管缺位、污染治理设施运行率低、城镇污水管网不配套、污染设施运营资金不足、价格体系不能支撑市场回报、信贷成本过高等问题，都严重制约了环保产业的发育。

我省正处于工业化加速发展阶段，工业化过程中的经济增长，不仅受到国内消费不足、生产成本上升、国际竞争加剧等一系列矛盾的困扰，尤其是受到资源和环境的约束影响。因此，通过加快节能环保产业的发展，形成新的增长极，推动结构转变，促进节能减排，化解各种制约因素，进一步启动内需，增加有效供给，为我省社会经济持续快速稳定增长提供重要动力，是实现我省可持续发展的重要保障。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、扩内需、调结构的主线，以提升自主创新能力、不断增强产业竞争力为核心，以合芜蚌为重点，充分发挥我省技术优势和政府的推动作用，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能环保产业技术创新，加快节能环保重点工程建设、提升装备技术和服务水平，逐步形成市场竞争能力强、结构及布局合理、功能完备的产业体系，为构建资源节约型和环境友好型社会提供坚实的技术和产业基础。

（二）基本原则

1、突出重点，优化结构

着眼于国家和安徽省经济社会发展的紧迫需求，选择一批基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的节能环保产业重点领域和重大产品，加快做大做强，优化节能环保产业结构。

2、产业集聚，发挥优势

促进节能环保企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中，培育节能环保产业园区，形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的相对集中布局的产业基地。

3、自主创新，培育特色

突破一批具有重大支撑作用的节能环保技术，形成自主知识产权，加快实现产业化。缩小在重点领域环保关键技术和设备与发达国家的差距，在全国环保市场具有较强的竞争力，打造具有安徽特色的环保产业技术和产品品牌。

4、市场主导，政府推动

既要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体，又要充分发挥政府对战略性新兴产业的推动作用，在政策法规、体

制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境，引导节能环保产业规范有序发展，构建和完善有利于自主创新的体制机制，推动产学研合作。

5、创新服务，引导消费

推动节能环保技术服务市场化，鼓励节能环保重点工程服务外包，支持合同能源管理和污染治理设施特许经营。倡导绿色环保消费理念，推广节能环保产品，扩大环境友好型产品消费市场。

（三）总体目标

——产业规模快速增长。到2012年，节能环保产业年产值达到750亿元，年增长率不低于20%；约占当年GDP的5%。其中，节能产业250亿元，资源综合利用产业350亿元，环保产业150亿元。

——企业发展初具规模。到2012年，在节能和环保两个领域分别形成30家年产值超亿元企业，形成5-10家年产值10亿元以上、具有核心竞争能力的节能环保产业大公司和企业集团。建成在全国具有一定影响力和竞争优势的节能环保装备制造业基地。

——自主创新能力显着提高。到2012年，研究开发投入占产业增加值的比重明显提高。组建一批国家级、省级节能环保产业工程技术（研究）中心和企业技术中心。开发具有自主知识产权的节能环保技术和产品100项以上，获得发明专利50项以上。

——初步形成有利于节能环保产业发展的政策法规体系、技术创新体系、技术标准体系。建立起具有较强竞争力的节能和环保产业组织体系和行业服务体系，具备较强的国际及区域产业合作和竞争能力。

（四）产业布局