你眼中的行政法

合法性原则的内容
• 行政主体的行政职权由法设定与依法授予。 • 行政主体实施行政行为必须依照和遵守行政法律
规范。
合理性原则的内容
• 正当性 • 平衡性 • 情理性
行政法律关系
• 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具 有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
• （一）行政法律关系的概念
3．行政法律关系具有不对等性。首先，行政法律关系双方主体 的地位不平等。行政主体一方当事人往往处于支配地位，以国家 强制力保证其职权的行使。其次，行政法律关系的产生、变更不 以双方主体意见一致为必要条件，行政主体可以单方面地设立或 变更行政法律关系。
4．行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。行政 主体在行政法律关系中的权利与义务总是交叉重叠的，权利与义 务很难分开，从这方面看是其职权或权利，从那方面看则是其职 责或义务。
5．行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性 。行政争议实行行政主体先行裁决制度。行政程序不同于司法程 序；解决行政争议的司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件 的司法程序。
你认为行政诉讼法的作用是什么?
• 1、保证人民法院正确、及时审理行政案件 • 2、保障公民、法人和其他组织的合法权益 • 3、维护和监督行政机关依法行使行政职权 • 中华人民共和国行政诉讼法是为保证人民法院公
本节课内容
1. 说说你对“行政”的理解? 2. 说说你对“行政法”的认识? 3. 你认为行政诉讼法的作用是什么?
说说你对“行政”的理解?
• 行政的概念（Administration）
词源：执行、管理、实施、处理 古ห้องสมุดไป่ตู้：执掌政务、执掌事务，政务的管理和领导
行政可以区分为：
国家行政 —— 公共行政 其他社会组织和私人企业的行政—— 私行政 公共行政≠国家行政 公共行政＝国家行政 + 其他社会组织行政
《教材》的定义：
国家行机关和其他享有公共权力的组织，对国 家和社会事务进行组织和管理的活动。
行政的特点（构成视角）： 主体：国家行政机关为主及社会公共管理组织 对象：社会公共事务（国家、公共、地方、公民） 手段：决策、组织、协调和控制 实现：国家强制力为后盾
《新论》的定义：
为实现国家目的，运用制定政策法规、规章、组织实施管理、命令 、监督制裁等方式执行国家法律和权力（立法）机关意志的活动。 行政的特点（区别的视角）： 是实现国家目的，执行国家法律及立法机关意志的活动,是现代国家 分工体制的产物相对于立法，处于从属地位是不同于司法执法的行
目的：认识行政的规律和科学性、行政法学的理论研究、规范行 政活动和总结行政的实践经验
分类标准：根据行政的专业范围 根据行政的地域范围 根据行政的性质不同 根据行政的要求不同 根据行政的方式不同 根据主体间的内容（权利义务）关系 根据形式和实质划分
说说你对“行政法”的认识?
行政法的目的
保障国家行政权运行的合法性和合理性。
你眼中的行政法 Administrative law in your eyes
By Huangtao黄韬 2020年6月10日
《行政法与行政诉讼法》是高等学校 法学专业的核心课程之一，同时也是 一门重要的应用法学学科。较系统地 阐述了行政法与行政诉讼法的基本概 念、基本原理和主要制度；各章均按 “学习目的与要求”、“案例”、“ 司法考试试题测试”、“复习思考题 ”的体例安排，体现了理论与实用性 的统一。本书既适合高等院校法学专 业及相关专业的学生作教材，也适合 法官、律师等司法界人士使用。
政执法。
相对于其他行政：法律性和强制性
行政、管理、执行、执法
行政与管理 administration and management 行政的形式 — 组织与管理 行政的实质 — 公共利益的维护和分配 行政管理 行政管理、执行、执法管理、执行向执法的转变 行政 —— 行政国 （行政法）—— 法治国
行政的分类
Thank you for listening
谢谢聆听!
正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公 民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关 依法行使职权而制定的法律。
Summary 小结
• 本小节是行政法与行政诉讼法课程的基础内容，也是这门课 程的入门知识。讲了行政的涵义，行政法的概念，行政法律 关系，行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系 以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。行政法以 行政关系和一定范围的监督行政关系为调整对象。行政法律 关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义 务内容的各种社会关系。 行政法律关系与行政关系是既有联 系又有区别的两个概念。
行政法调整的行政：国家行政
发展：非国家行政纳入其中 不涉及私行政问题
西方国家在行政的发展过程中，对什么是行政曾经有过不同的概 括： 1.从政治和行政的相互关系的角度解释 2.从三权分立的观点解释行政称为：扣除说、排除说、蒸馏说
—消极意义的定义 3.组织管理论：是广义上行政 4.马克思观点：行政是国家的组织活动
行政法律关系与行政关系是既有联系又有区别的两个概念： 1．行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。只有 当行政关系为行政法调整，具有行政法上的权利义务时才转化为 行政法律关系。 2．行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关 系，以国家强制力为保障。
• （二）行政法律关系的特点
1．在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。行政 主体的存在，是发生行政法律关系的先决条件。 2．行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 当事人的权利义务不能由当事人双方相互协商约定。当事人既不 能自由选择权利、义务，也不能随意放弃权利、转让义务，只能 依据行政法律规范的规定享有权利或承担义务。