中国土地利用变化

秦岭-淮河-昆仑山-祁连山 我国南北分界线
耕地：南方占全国水资源 总量的4/5，耕地不到2/5， 水田占全国水田面积>90%， 北方耕地以旱地居多； 林地：东北林区(大、小兴 安岭、长白山)、西南林区 (川、渝、黔)、南方林区 (秦岭、淮河以南，云贵高 原以东的广大地区)； 草地：西北内陆干旱、半 干旱的高原和山地以及青 藏高原地区
农地开发
土地复垦：对生产建设活动和 自然灾害损毁的土地，采取整 治措施，使其达到可供利用状 态的活动
土地整理：对低效利 用、不合理利用的农 用地进行整治，提高 土地利用效率的活动
土地复垦和土地整理对耕地 增加的贡献为26.8%
二、耕地增加---不同地区差异大
西北和东北地 区耕地增加数 量最多，分别 占全国增加量 的30.46%、 14.56%，主要 与其未利用土 地资源量大有 关 青藏区耕地增 加总量最少
陆地面积960 多万km2；
农业 用地 68.1% 2013年我国土地利用现状图
总体 可利用的土地 情况
资源仅占60% 左右
我国土地资源特点
土地资源总量大(世界第 三)，人均占有量少(低于 世界及亚洲平均水平)； 农业用地是主要用地方 式，其中人均耕地仅1.37 亩，为美国的1/7，低于 印度；草地面积较大但总 体品质较低，天然草地面 积逐渐减少；森林总量世 界第五，人工林比例增加
三、2008年区域土地利用分布格局
土地利用分布与 地形地貌、水资 源密切相关
地形地貌和 水热条件决 定了土地资 源可利用的 本质； 经济技术的 投入对土地 利用的空间 格局有较大 影响
土地 利用 分布
Hale Waihona Puke Baidu
400mm等雨量线
(大兴安岭-长城-兰州拉萨-青藏高原东南缘) 400mm等雨量 线东部，地势相 对平坦、水资源 相对充沛；占全 国47.6%的土地， 拥有全国90%的 耕地，承载全国 93%的人口
可复垦耕地后备资源 中，山东、甘肃规模 最大(占总的比重 36.5%)，其次是江苏、 青海，内蒙，分别占 9.72%、9.63%、 9.48%； 河西走廊、准格尔盆 地、伊犁河流域、塔 里木盆地等后备耕地 资源最为集中成片
50.6%
35.0%
14.4%
我国后备耕地资源开发潜力
我国耕地开发还有一定潜力，尤 其是随着技术和经济的投入； 可开垦的后备土地资源大部分是 荒草地，但坡度大于30°的开发 利用难度大，潜力有限； 开发过程中必须注意土地资源保 护，防止土地质量退化，尽量减 少水土流失的风险。 陡坡荒草地
土地利用动 态度：单位 时间内某一 土地利用类 型的相对增 长率 衡量土地利 用变化剧烈 程度
建设用地优势区的极化
2003 年建设用地为 43 万元 /hm2，农地 仅为 1.1 万元 /hm2， 林地更低，为 0.05 万元 /hm2，草地单 位面积效益仅为 0.04 万元 /hm2(内蒙)。 建设用地是各种土地 利用类型中效益最高 的高端类型。
冲积扇
农业技术开发对提高垦殖率 有关键作用！
以色列 农业节水灌溉 提高荒漠地垦殖率
复种指数：一定时期内(一般为1年) 在同一地块耕地面积上种植农作物 的平均次数，即年内耕地上农作物 总播种面积与耕地面积之比。
我国耕地复种指数最大
的分别是湖南、江西、
河南、福建、上海
第二节
1996-2008年全国及重点区域 土地利用演变
盐碱地 改良成耕地/林地 土壤里面所含盐分影响到 作物正常生长的土地
滩 涂 围垦或水产养殖
海滩、河滩和湖滩的总称，指 沿海大潮高潮位与低潮位之间 的潮浸地带，河流湖泊常水位 至洪水位间的滩地
沼 泽 人工湿地，生态、环境功能
地表及地表下层土壤经常过度湿 润，生长着湿性植物和沼泽植物， 有泥炭累积或虽无泥炭累积但有 潜育层存在的土地
Mar. 14th
中国土地利用变化
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本章主要内容

第一节 土地资源利用现状分析 第二节 1996-2008年全国及重点区域土地利用演变趋势 第三节 土地利用供需分析



第四节 土地利用存在的关键问题分析
第五节 启示与建议

第一节
土地资源利用现状分析
一、我国土地资源基本情况
土地资源的重要性
人口、经济、社会发 展的承载空间和基石； 我国重要的国情
我国后备土地资源中耕地复垦调查
土地复垦：对生产建设 活动和自然灾害损毁的 土地，采取整治措施， 使其达到可供利用状态 的活动。 如，在生产建设过程中， 因挖损、塌陷、压占等 原因造成的土地破坏， 采取整治措施，使其恢 复到可供利用状态。
我国可复垦土地总 量为32.72公顷， 包括废弃压占破坏 地、塌陷地和自然 灾害损毁地
未利用地、牧草 地、林地转变为 耕地对耕地增长 分别贡献41.68%、 18.11%和13.75%
农业结构调 整，其他农 业用地转变 为耕地 农业结构调 整对耕地面 积增加的贡 献为37%
土地开发：对未利 用地如荒草地、盐 碱地、滩涂等的开 发利用
坡耕地开发
土地开发对耕 地面积增加的 贡献为36.2%
工程采取以林草植被建设为主的综合治理措施。
林业措施，退耕还林3944万亩，其中退耕地造林 2013万亩，匹配荒山荒地荒沙造林1931万亩；营 造林7416万亩，其中，人工造林1962万亩，飞播 造林2788万亩，封山育林2666万亩。 农业措施，包括人工种草2224万亩，飞播牧草 428万亩，围栏封育4190万亩，基本草场建设515 万亩，草种基地59万亩，禁牧8527万亩。 水利措施，包括水源工程66059处，节水灌溉 47830处，小流域综合治理23445平方公里。 生态移民18万人。
二、耕地减少---总体情况
2003年以前， 全国耕地减少 量稳中有升； 2003年以后， 耕地减少量逐 年下降，各区 域减少量差异 减小(20072008年)
二、耕地减少---总体情况
减少原因： 生态退耕； 农业结构调整； 建设用地占用； 自然灾害损毁。
生态退耕占耕 地减少的56.7%，
农业结构调整 占耕地减少的 23.4%， 建设用地占 16.5%，
我国后备土地资源分布情况
我国后备土地资源主要分布在干旱半干旱 的蒙新区及高寒的青藏区，占全国后备土 地的46.09%；其次是湿冷的东北地区和 半干旱的黄土高原地区，占全国后备土地 的18.5%；
耕地后备资源 主要分布在干 旱地区 (>50%)； 降水量800 mm以下的地 后备土地资源中，新疆、甘肃、山东、江 区占耕地后备 资源>80% 西、黑龙江分别占耕地后备的45%、10 % 、5 % 、4 % 、4%。 未来耕地后 备资源开发 可能受到水 资源的制约
二、耕地变化---总体变化
1996-2008年 耕地总量和人 均占有量持续 下降，近年耕 地减少速度放 缓；
耕地减少区域 差异较大，西 北地区减少总 量最大，东北 地区减少速率 最慢
1996-2008年，耕地 减少6.4%，主要是 旱地，占耕地减少 量的83.03%
二、耕地变化---增加
灾害损失占耕 地减少的3.4%
二、耕地减少---区域差异
西北、西南、京津冀鲁地区 减少量最大，青藏地区最少。
西北地区占耕地减 少总量的29.44%，
西南地区占耕地减 少总量的17.95% ，
京津冀鲁地区占耕 地减少总量的 11.74%， 青藏地区占耕地减 少总量的1.19%
二、耕地减少---区域差异的诱因
二、2008年我国土地利用结构
农业用地(69.1%)：
牧草地、林地、耕地、园地、 其他农用地
建设用地(3.47%)：
居民点及工矿用地(81.43%)、交通 运输用地(7.53%)、水利设施用地
未利用土地(27.43%)：
荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、 裸土地、裸岩石砾地等
人均耕地前五位：黑龙江、内 蒙、吉林、新疆、宁夏。 全国人均耕地平均水平0.105公 顷，20个省低于此水平
五、土地利用效益评估
在有限的土地内 可能生产的产品 和服务的价值
土地利用效益评价指标
土地 效益
土地产出率； 垦殖率； 复种指数
土地产出率：国内生
土地产出率(万元/公顷)增长情况（1996-2008） 统计条目 1996 2008 最高省份 上海 (592.64) 江苏 (3.13) 最低省份 甘肃 (30.76) 西藏 (0.01)
一、土地利用演变特点---全国土地利用结构变化
土地利用整体水平提高 较慢，未利用土地变化 率小(0.58%)；
农用地总体减少 (0.37%) ，耕地减少最 大，林地增加最多，园 地变化幅度最大；
建设用地快速、全面扩 展；
交通运输用地增幅最大
一、土地利用演变特点---土地利用变化的分区特征
转移过程中，农地利用优势较大的地区 承受得多一些，而农地利用优势较小或 缺乏优势的地区则少一些，按农地利用 优势的不同而不同，呈现出梯度变化。
林草地增长优势对农地优势外推的阻拦机制
理论上农地优势应该沿优势梯度下降的方向推 进，但事实上豫、徽、湘、赣、蜀、黑等省区 农地优势也在快速下降，降幅>0.1 ；
说明客观上存在一种阻拦机制在阻挡农地优势 向这些地区外推。考察这些区域林草地变化发 现，豫、徽、湘、黑等省区林地优势在快速上 升，升幅>0.1 ，而四川草地优势大幅上升。说 明阻拦机制主要来自于林草地优势的变化。
林草地面积扩大主要归因于区域生态建设的社 会需求，可理解为生态阻拦机制
二、耕地变化
(耕 (耕 西北区域地类面积变化显著 西北区域地类面积变化显著 )，生态保 )，生态保 地和草地减少量最大 地和草地减少量最大 (质量退化、沙化 (质量退化、沙化 )； )； 护压力大 护压力大 城镇用地、独立工矿用地和交通 城镇用地、独立工矿用地和交通 用地面积变化剧烈，尤以苏浙沪 用地面积变化剧烈，尤以苏浙沪 区最为明显； 区最为明显； 建设用地优势区的极化机制、耕 建设用地优势区的极化机制、耕 地优势区的梯度外推机制以及林 地优势区的梯度外推机制以及林 草地与耕地竞争阻拦机制主导我 草地与耕地竞争阻拦机制主导我 国土地利用分区优势的演化过程 国土地利用分区优势的演化过程
产总值与土地利用面
积之比。
建设用地 18.81 产出率 农用地产 出率 0.21
83.99
0.52
提高耕地产出率
作物新品种选育； 肥料产业技术升级； 调整耕地制度；
强化有机肥资源利用和投入
垦殖率：耕地面积占其土地总面积的比重。 2008年我国土地垦殖率为 12.8%，略高于世界平均水 平(11.5%)。 土地垦殖率与地形地貌、气 候等自然条件、社会经济技 术有关 干旱、高寒地区，土地垦殖 率较低(<10%)； 平原、盆地水热条件充足地 区，土地垦殖率较高(30%)；
四、后备土地资源分布情况
未利用中一定条 件下可能开发的 土地资源
后备 土地 资源
包括：荒草地、 盐碱地、滩涂、 沼泽地、裸土地、 苇地等
2008年我国后备土地资源构成
后备土地资源以荒草地、其它未利用
土地和盐碱地为主(>80%)
荒草地 开发利用成耕地 树木郁闭度<10%、表层为 土质、生长杂草的土地
上海、天津、北京、 江苏、浙江、山东、 广东等 1996 年的优势 区域，在 1996 年至 2003 年间，建设用地 的优势得到大幅度强 化，优势指数上升幅 度在 0.17 以上，使得 这些省区建设用地的 优势越发明显
农地优势的梯度外推机制
建设用地优势区的极化导致其区域农地 利用优势的下降，必然将不断增长的粮 食生产压力向其它地区转移；
由于生态退耕 和农业结构调 整，西北地区 耕地减少总量 最大 苏浙沪和京津 冀鲁地区建设 用地占用耕地 数量最多(耕地
转独立工矿用地 &城镇建设用地)
二、耕地减少---生态退耕
中国生态退耕 退耕还林、还 2003年达到巅 草分别占生态 峰，03年之后 退耕的81.79%、 退耕面积大幅 18.21%。 度减少； 西部地区是生 态退耕重点地 区(占全国总坡 耕地的50.08%)
生态退耕工程介绍---京津风沙源治理工程
为固土防沙，减少 京津沙尘天气而出 台的一项针对京津 周边地区土地沙化 的治理措施。
一期工程： 2001-2005
二期工程： 2013-2022， 将陕西纳入 工程范围：北京、 天津、河北、内蒙 古、山西； 土地面积45.8万km2， 总投资558亿元。
生态退耕工程介绍---京津风沙源治理工程