农业供给侧改革
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第三个鱼塘开张时，实行撒网捕鱼模式，让顾客穿上蓑 衣，戴上斗笠，乘上小舟去鱼塘中心捕鱼。顾客扮成渔夫 模样，体验农耕文化。鱼塘专门负责派人拍照美图，给顾 客发微信朋友圈，提升顾客逼格。最后网到的鱼只要10一 斤，买走就可以了。许多人高兴地去了，不到十分钟几网 下去好几十斤鱼，鱼塘老板日销售量从以前的500斤上升到 10000斤，而且时间周期大大缩短，顾客游乐有了体验，批 发市场去了库存，而且资金借贷压力减小了。
2020/7/13
1 供需数量不平衡 2 供需质量不平衡 3 国内外价格倒挂 4 产业化发展偏慢
2020/7/13
1 供需数量不平衡
粮食总产量2016年6.2亿吨，需求总量6.45亿吨。 粮食进口2016年1.2亿吨，其中大豆0.8亿吨，其余
是优质小麦、大米、大麦、高粱、玉米、木薯 供给总量 - 需求总量 =（6.2 + 1.2 - 6.45）=
2020/7/13
4 产业化发展偏慢
（1）分散化
我国农业人 口耕种面积仅0.24 公顷，一家一户耕 种为主；美国2011 年农业人口人均耕 地33公顷，家庭农 场200万个，平均 规模200公顷。
2020/7/13
低质化
我国多数农户
追求初级产品的产
量，对质量的要求
不高，出口的农产
品总量少、比重低
问题一：这个方法叫什么？
2020/7/13
鱼塘的“供给侧改革”（二）
第二个鱼塘开张了，这鱼 塘钓鱼免费，但钓上的鱼要15一 斤买走就可以了。许多人高兴的 去了，奇怪，不管会不会钓鱼的 都能一天钓几十条鱼。大家觉得 自己是钓鱼大师！真相是什么？
问题二：这个方法叫什么？
2020/7/13
鱼塘的“供给侧改革”（三）
2020/7/13
（二）坚持“一号文件”精神
一个导向：市场需求 一个目标：有效供给 一个主功方向：供给质量 三个体系优化：产业、生产、经营 三个比率提高：土地产出率、资源利用率、劳动
生产率 一个转变：传统农业向现代农业转变 三个底线：粮食安全、农民收入、农村稳定
2020/7/13
wk.baidu.com （三）采取可持续的改革举措
2020/7/13
1 调结构
（1）产品结构：稳粮、优经、扩饲
（2）生产结构：发展规模高效养殖业，稳猪、增
牛羊、兴奶、减水产
（3）区域结构：划定稻谷、小麦、玉米粮食生产
功能区，大豆、棉花、油菜、糖
料、橡胶生产保护区，建设特色
农产品优势区
2020/7/13
宜宾大力推进特色农业产业化
十三五末，全市茶叶、肉牛、生猪综合产值 分别达到300亿元、500亿元、500亿元。
（一）深化供给侧结构性改革 （二）坚持“一号文件”精神 （三）采取可持续的改革举措 《农业部关于推进农业供给侧
结构性改革的实施意见》 《国务院办公厅关于粮食生产
改革的意见》
2020/7/13
（一）深化供给侧结构性改革
1 改革的实质
管理学：按照市场导向的要求规范政府的权力 经济学： 经济增长率=劳动力比重*劳动增加率+
2020/7/13
3 资本要素
资金利率高 融资速度慢 税费比例高 投资空间窄 落后产能多
2020/7/13
4 创新要素
制度乏力 人才缺乏 跟风严重 水平不高 领域狭窄
5 管理要素
重政绩轻市场 重管制轻服务 重城市轻农村 重工业轻农业 重经济轻社会 重数量轻质量 重产出轻投入 重生产轻环保
2020/7/13
2020/7/13
苍溪县供给侧改革的阵痛
2020/7/13
• 1 以市场需求为导向 • 2 以科学规划为依据 • 3 以质量品牌为支撑 • 4 以三产融合增效益 • 5 以教育培训助脱贫
2020/7/13
结语
市场是天 顺昌逆亡
2020/7/13
参考资料
2016年中央经济工作会精神
四川省《促进经济稳定增长 和提质增效推进供给侧结构 性改革政策措施》
中央 “一号文件”的定性
我国农业当前存 在的突出问题
农产品供求结构失衡 要素配置不合理 资源环境压力大
农民收入持续增长乏力
2020/7/13
主要是供给侧方面
我国农业当前急需解决的矛盾
增加产量与提升品质 成本攀升与价格低迷 库存高企与销售不畅
小生产与大市场 国内外价格倒挂
2020/7/13
（一）表：农业供需结构问题突出 （二）里：农业生产要素配置不好
2020/7/13
（二）里：农业生产要素配置不好
（一）劳动力要素 （二）资源要素 （三）资本要素 （四）创新要素 （五）管理要素
2020/7/13
（一）劳动力要素
文化素质低 青壮年减少 流动成本高
2020/7/13
2 资源要素
土地：产权不明，流转较难，污染严重， 撂荒较多，掠夺式耕种，综合效益低。 矿产：重开发轻治理，生态恢复难。
南溪“三项补贴”改革
将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补 贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食 适度规模经营。
2020/7/13
6 补短板
（1）基础设施：长江上游防洪堤、向家坝灌区、 水库、乡村道路
（2）资源保护：水土保护、污染防治、环境治理 （3）生态修复：矿区治理、休耕轮作 （4）公共服务：社会事业、民生、扶贫、培训
2020/7/13
主讲课程
1 加快推进宜宾供给侧改革 2 农业供给侧改革的理论与实践 3 社会治理能力培养 4 干部创新能力培养 5 干部的调研报告写作能力培养 6 干部的领悟能力与决策能力培养 7 践行群众路线的问题与对策 8 干部道德修养中的博弈及调适 9 干部防己之心不可无 10 为党工作 为群众服务 11 公务员考试面试辅导
2020/7/13
中国人在食品中完成了化学扫盲
从大米里我们认识了石蜡 从火腿里我们认识了敌敌畏 从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红 从火锅里我们认识了福尔马林 从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺 从木耳中认识了硫酸铜 今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学作用
2020/7/13
3 国内外价格倒挂
国内 进口 玉米 1575 1700 大豆 4550 3350 豆油 6625 5500 食糖 6650 3109 棉花 15500 11754
从2017年起，每年3月17— 19日在宜宾市举办“国际（宜宾 ）茶业年会”。
2020/7/13
3 促融合
三产融合 现代农业园 特色村镇 田园综合体
2020/7/13
发展乡村旅游
“一核五带一区”建设
宜宾都市乡村旅游核心区 ，长江乡村风情旅游带、 金沙江高峡平湖乡村旅游 带、岷江丹山碧水乡村旅 游带、南广河田园风光乡 村旅游带、淯江河生态画 廊乡村旅游带，以及川南 民俗风情乡村旅游区。
0.95
2020/7/13
2 供需质量不平衡
需求往优质高端走
大量进口国外优质农产品，2016年进口价值 1100亿美元，贸易逆差降到360美元左右。2017年3 月预计今年进口玉米80万吨、大豆8531万吨，棉花 90万吨，植物油560万吨，食糖350万吨。
供给低劣产品多 自产的许多农产品质量跟不上消费需求的变化，由 于政府托市收购，造成库存量高。绿色、生态、无 公害、有机食品偏少。
宜宾市出台的系列文件
《供给侧引领十三五》吴敬 琏、厉以宁
2020/7/13
农业供给侧改革
2020年7月13日星期一
个人简介
1991-2001在四川师范大学工作，任纪委办公室主 任；2001-2006在宜宾县政府工作，任县委常委、县 政府副县长；2006-2007在市纪委工作，任纪委常委 、监察局副局长；2007-2010在宜宾市科协工作，任 党组书记、常务副主席；2010-现在，在宜宾市委党 校工作，任副校长。西南交大公共管理博士。
资本比重*资本增长率+ 全要素生产率 制度经济学：生产要素更加自由地流动，生产要
素优质高效地配置
2020/7/13
2 改革的要求
1适当增加有效需求
2着重进行供给侧结 构性的改革
2020/7/13
3 改革的成效
去库存：房地产2016年库存降低3.2%。2017年继续调控。 去产能：2016年钢铁6500万吨，煤炭2.9亿吨；2017年钢铁5000万 吨，煤炭1.5亿吨；去煤电5000万千瓦。 去杠杆：2016年金融严管、房产限贷限购、企业债转股、PPP模式 、严管地方债。 降成本：2016年企业主要成本降了1万亿，主要是减税降费、降水 电气价格、降利息、降物流成本、降制度性成本。 补短板：农业、民生、扶贫、基础设施、服务业、制造业、生态
问题三：这个方法叫什么？
2020/7/13
鱼塘的“供给侧改革”（四）
第四个鱼塘开张时，钓鱼免费，钓上的鱼也可免费 拿走。许多人高兴的去了，奇怪，居然很多人钓到了美 人鱼，然后钓鱼的和美人鱼共进午餐享用拉菲红酒及神 户牛排，观赏歌舞……真相是什么？
问题四：这个 方法叫什么？
2020/7/13
一 为什么要改革
2020/7/13
2 提品质
（1）安全：化肥2020年实现零增长，严禁 滥用抗生素、催长素、添加剂
（2）质量：开展三品一标认证 （3）品牌：做大做强优势特色产业
2020/7/13
宜宾大力发展茶业
2016年，宜宾市茶园总面积已 达108.63万亩，茶叶产量达5.92 万吨，茶叶鲜叶产值达24.75亿 元，实现茶产业综合产值103亿 多元；全市茶企出口额、出口量 继续稳居四川省第一。
，2015年农产品出
口价值706亿美元，
逆差462亿。而美国
为1389亿美元。
2020/7/13
低端化
技术低端：专业化水平低，机械化程度低。我
国农技员与农业人口之比为1:1200，而发达国家 为1:100。
产业低端：产业链条短小，主要生产原材料、
初级产品，精深加工占比很少。我国农产品、果 品加工率为55%、10%，发达国家则为80%、30%。
主要内容
2020/7/13
什么是供给侧？
短缺 十
需求 = 过剩
—
供给
2020/7/13
什么是结构性？
2020/7/13
鱼塘的“供给侧改革”（一）
前天一个鱼塘新开张，钓费 100块。钓了一整天没钓到鱼， 老板说凡是没钓到的就送一只 鸡，我很多朋友都去了，回来 的时候每人拎着一只鸡，大家 都很高兴！觉得老板很够意思 ！！！真相是什么？
2020/7/13
4 去库存
玉米
市场定价 价补分离 拓展消费
2020/7/13
5 降成本
（1）生产成本：降低种子 、农资、农具、水电、基 础设施、公共服务成本
（2）流通成本: 降低交通 、物流成本，促农商对接
（3）营销成本：依托互联 网+、快递下乡、就地加 工、融入服务业降低成本
2020/7/13
2020/7/13
1 供需数量不平衡 2 供需质量不平衡 3 国内外价格倒挂 4 产业化发展偏慢
2020/7/13
1 供需数量不平衡
粮食总产量2016年6.2亿吨，需求总量6.45亿吨。 粮食进口2016年1.2亿吨，其中大豆0.8亿吨，其余
是优质小麦、大米、大麦、高粱、玉米、木薯 供给总量 - 需求总量 =（6.2 + 1.2 - 6.45）=
2020/7/13
4 产业化发展偏慢
（1）分散化
我国农业人 口耕种面积仅0.24 公顷，一家一户耕 种为主；美国2011 年农业人口人均耕 地33公顷，家庭农 场200万个，平均 规模200公顷。
2020/7/13
低质化
我国多数农户
追求初级产品的产
量，对质量的要求
不高，出口的农产
品总量少、比重低
问题一：这个方法叫什么？
2020/7/13
鱼塘的“供给侧改革”（二）
第二个鱼塘开张了，这鱼 塘钓鱼免费，但钓上的鱼要15一 斤买走就可以了。许多人高兴的 去了，奇怪，不管会不会钓鱼的 都能一天钓几十条鱼。大家觉得 自己是钓鱼大师！真相是什么？
问题二：这个方法叫什么？
2020/7/13
鱼塘的“供给侧改革”（三）
2020/7/13
（二）坚持“一号文件”精神
一个导向：市场需求 一个目标：有效供给 一个主功方向：供给质量 三个体系优化：产业、生产、经营 三个比率提高：土地产出率、资源利用率、劳动
生产率 一个转变：传统农业向现代农业转变 三个底线：粮食安全、农民收入、农村稳定
2020/7/13
wk.baidu.com （三）采取可持续的改革举措
2020/7/13
1 调结构
（1）产品结构：稳粮、优经、扩饲
（2）生产结构：发展规模高效养殖业，稳猪、增
牛羊、兴奶、减水产
（3）区域结构：划定稻谷、小麦、玉米粮食生产
功能区，大豆、棉花、油菜、糖
料、橡胶生产保护区，建设特色
农产品优势区
2020/7/13
宜宾大力推进特色农业产业化
十三五末，全市茶叶、肉牛、生猪综合产值 分别达到300亿元、500亿元、500亿元。
（一）深化供给侧结构性改革 （二）坚持“一号文件”精神 （三）采取可持续的改革举措 《农业部关于推进农业供给侧
结构性改革的实施意见》 《国务院办公厅关于粮食生产
改革的意见》
2020/7/13
（一）深化供给侧结构性改革
1 改革的实质
管理学：按照市场导向的要求规范政府的权力 经济学： 经济增长率=劳动力比重*劳动增加率+
2020/7/13
3 资本要素
资金利率高 融资速度慢 税费比例高 投资空间窄 落后产能多
2020/7/13
4 创新要素
制度乏力 人才缺乏 跟风严重 水平不高 领域狭窄
5 管理要素
重政绩轻市场 重管制轻服务 重城市轻农村 重工业轻农业 重经济轻社会 重数量轻质量 重产出轻投入 重生产轻环保
2020/7/13
2020/7/13
苍溪县供给侧改革的阵痛
2020/7/13
• 1 以市场需求为导向 • 2 以科学规划为依据 • 3 以质量品牌为支撑 • 4 以三产融合增效益 • 5 以教育培训助脱贫
2020/7/13
结语
市场是天 顺昌逆亡
2020/7/13
参考资料
2016年中央经济工作会精神
四川省《促进经济稳定增长 和提质增效推进供给侧结构 性改革政策措施》
中央 “一号文件”的定性
我国农业当前存 在的突出问题
农产品供求结构失衡 要素配置不合理 资源环境压力大
农民收入持续增长乏力
2020/7/13
主要是供给侧方面
我国农业当前急需解决的矛盾
增加产量与提升品质 成本攀升与价格低迷 库存高企与销售不畅
小生产与大市场 国内外价格倒挂
2020/7/13
（一）表：农业供需结构问题突出 （二）里：农业生产要素配置不好
2020/7/13
（二）里：农业生产要素配置不好
（一）劳动力要素 （二）资源要素 （三）资本要素 （四）创新要素 （五）管理要素
2020/7/13
（一）劳动力要素
文化素质低 青壮年减少 流动成本高
2020/7/13
2 资源要素
土地：产权不明，流转较难，污染严重， 撂荒较多，掠夺式耕种，综合效益低。 矿产：重开发轻治理，生态恢复难。
南溪“三项补贴”改革
将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补 贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食 适度规模经营。
2020/7/13
6 补短板
（1）基础设施：长江上游防洪堤、向家坝灌区、 水库、乡村道路
（2）资源保护：水土保护、污染防治、环境治理 （3）生态修复：矿区治理、休耕轮作 （4）公共服务：社会事业、民生、扶贫、培训
2020/7/13
主讲课程
1 加快推进宜宾供给侧改革 2 农业供给侧改革的理论与实践 3 社会治理能力培养 4 干部创新能力培养 5 干部的调研报告写作能力培养 6 干部的领悟能力与决策能力培养 7 践行群众路线的问题与对策 8 干部道德修养中的博弈及调适 9 干部防己之心不可无 10 为党工作 为群众服务 11 公务员考试面试辅导
2020/7/13
中国人在食品中完成了化学扫盲
从大米里我们认识了石蜡 从火腿里我们认识了敌敌畏 从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红 从火锅里我们认识了福尔马林 从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺 从木耳中认识了硫酸铜 今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学作用
2020/7/13
3 国内外价格倒挂
国内 进口 玉米 1575 1700 大豆 4550 3350 豆油 6625 5500 食糖 6650 3109 棉花 15500 11754
从2017年起，每年3月17— 19日在宜宾市举办“国际（宜宾 ）茶业年会”。
2020/7/13
3 促融合
三产融合 现代农业园 特色村镇 田园综合体
2020/7/13
发展乡村旅游
“一核五带一区”建设
宜宾都市乡村旅游核心区 ，长江乡村风情旅游带、 金沙江高峡平湖乡村旅游 带、岷江丹山碧水乡村旅 游带、南广河田园风光乡 村旅游带、淯江河生态画 廊乡村旅游带，以及川南 民俗风情乡村旅游区。
0.95
2020/7/13
2 供需质量不平衡
需求往优质高端走
大量进口国外优质农产品，2016年进口价值 1100亿美元，贸易逆差降到360美元左右。2017年3 月预计今年进口玉米80万吨、大豆8531万吨，棉花 90万吨，植物油560万吨，食糖350万吨。
供给低劣产品多 自产的许多农产品质量跟不上消费需求的变化，由 于政府托市收购，造成库存量高。绿色、生态、无 公害、有机食品偏少。
宜宾市出台的系列文件
《供给侧引领十三五》吴敬 琏、厉以宁
2020/7/13
农业供给侧改革
2020年7月13日星期一
个人简介
1991-2001在四川师范大学工作，任纪委办公室主 任；2001-2006在宜宾县政府工作，任县委常委、县 政府副县长；2006-2007在市纪委工作，任纪委常委 、监察局副局长；2007-2010在宜宾市科协工作，任 党组书记、常务副主席；2010-现在，在宜宾市委党 校工作，任副校长。西南交大公共管理博士。
资本比重*资本增长率+ 全要素生产率 制度经济学：生产要素更加自由地流动，生产要
素优质高效地配置
2020/7/13
2 改革的要求
1适当增加有效需求
2着重进行供给侧结 构性的改革
2020/7/13
3 改革的成效
去库存：房地产2016年库存降低3.2%。2017年继续调控。 去产能：2016年钢铁6500万吨，煤炭2.9亿吨；2017年钢铁5000万 吨，煤炭1.5亿吨；去煤电5000万千瓦。 去杠杆：2016年金融严管、房产限贷限购、企业债转股、PPP模式 、严管地方债。 降成本：2016年企业主要成本降了1万亿，主要是减税降费、降水 电气价格、降利息、降物流成本、降制度性成本。 补短板：农业、民生、扶贫、基础设施、服务业、制造业、生态
问题三：这个方法叫什么？
2020/7/13
鱼塘的“供给侧改革”（四）
第四个鱼塘开张时，钓鱼免费，钓上的鱼也可免费 拿走。许多人高兴的去了，奇怪，居然很多人钓到了美 人鱼，然后钓鱼的和美人鱼共进午餐享用拉菲红酒及神 户牛排，观赏歌舞……真相是什么？
问题四：这个 方法叫什么？
2020/7/13
一 为什么要改革
2020/7/13
2 提品质
（1）安全：化肥2020年实现零增长，严禁 滥用抗生素、催长素、添加剂
（2）质量：开展三品一标认证 （3）品牌：做大做强优势特色产业
2020/7/13
宜宾大力发展茶业
2016年，宜宾市茶园总面积已 达108.63万亩，茶叶产量达5.92 万吨，茶叶鲜叶产值达24.75亿 元，实现茶产业综合产值103亿 多元；全市茶企出口额、出口量 继续稳居四川省第一。
，2015年农产品出
口价值706亿美元，
逆差462亿。而美国
为1389亿美元。
2020/7/13
低端化
技术低端：专业化水平低，机械化程度低。我
国农技员与农业人口之比为1:1200，而发达国家 为1:100。
产业低端：产业链条短小，主要生产原材料、
初级产品，精深加工占比很少。我国农产品、果 品加工率为55%、10%，发达国家则为80%、30%。
主要内容
2020/7/13
什么是供给侧？
短缺 十
需求 = 过剩
—
供给
2020/7/13
什么是结构性？
2020/7/13
鱼塘的“供给侧改革”（一）
前天一个鱼塘新开张，钓费 100块。钓了一整天没钓到鱼， 老板说凡是没钓到的就送一只 鸡，我很多朋友都去了，回来 的时候每人拎着一只鸡，大家 都很高兴！觉得老板很够意思 ！！！真相是什么？
2020/7/13
4 去库存
玉米
市场定价 价补分离 拓展消费
2020/7/13
5 降成本
（1）生产成本：降低种子 、农资、农具、水电、基 础设施、公共服务成本
（2）流通成本: 降低交通 、物流成本，促农商对接
（3）营销成本：依托互联 网+、快递下乡、就地加 工、融入服务业降低成本
2020/7/13