公共政策与社会政策的区别

公共政策与社会政策的区别

公共政策与社会政策的理解

结合上面对公共政策和社会政策的定义的文献综述。可知，公共政策可以广泛的包含一切政府的活动和策略，如港口、运输、人口、移民、治安、国防，而社会政策长被认为是政府提供的社会服务政策，主要包括社会保险、社会救助、医疗卫生服务、房屋政策等。

公共政策是对社会政策的广义的理解，他与“政策”有所区别。其主体是国家的公共权威部门，对象是社会公众，目标是管理公共事务，解决公共问题，协调公共利益，维护公共秩序。

而社会政策是公共政策的一个重要领域，是公共政策中与公民福利、社会公平有关的政策，旨在满足人们难以通过社会市场机制实现的个人需要和社会需要，是国民经济的二次分配，它主要包括社会保障政策、劳动就业政策、教育政策、公共医疗卫生政策、公共住房政策、个人社会服务政策。

社会政策并不是公共政策的附属品，公共政策的研究并不可取代社会政策的研究。实际上，社会政策是一门独立的学科，它与公共政策有很大的区别，虽然这两门学科有不确定的边界和相互融合的趋势。

公共政策与社会政策的不同之处

1）研究的出发点不同：

公共政策研究的出发点在于公共利益，公共利益被界定为“有利于每个个人，同时反对特殊集团”。但在实际上，公共政策成了保护政府界定

的公共利益工具。

虽然社会政策也会考虑公共利益，但其实更主要的关注点是公民的福利，是与公民直接相关的社会行动，以及这些社会行动对公民福利的作用，即能否使福利在社会成员之间实现公正的分配。

2）研究的内容不同

公共政策关注公共利益的维护，在社会生活中政府是现代社会维护公共利益、生产和提供公共物品的规模最大的社会组织，所以必然成为公

共政策研究的主要对象，政府的职能、行为运行机制，政策机构的制度

能力和制度设计成了公共政策的研究主题，包括社会政策、经济政策、

国防政策等。

而社会政策的内容长期以来主要集中在社会福利方面，包括社会保险、社会救助、医疗卫生服务、房屋政策等。

3）追求的目标不同

公共政策的目标是多元化的，如货币政策、经济政策是为了提高效率，促进经济的发展，国防政策是为了达到国家的安全，环境保护政策是为

了有效地保护环境，促进人类的共同发展和可持续发展。

社会政策的目标是为了追求社会公平，促进社会的发展。

4）社会政策与公共政策提供的物品和服务具有不同的性质

公共政策主要涉及的是不具有排他性的物品或服务的公共供给，社会政策主要涉及的是可以排他性的使用或消费的物品和服务。

5）社会政策和公共政策增进社会福利的路径不同

公共政策主要通过增进社会福利来增进个人福利，如促进经济发展、协调社会经济活动；而社会政策是通过满足个人的某些需要、通过增进

个人福利来增进社会福利的。

6）决定社会政策与公共政策的大前提不同

公共政策多基于各种科学的、实证的研究结果，而社会政策多基于价值判断，基于社会中居于主导地位的思想观念和信仰体系。

参考文献

［1］杨伟民.社会政策导论［M］.北京：中国人民大学出版社， 2004:88-90.

［2］庄华峰，杨钰侠，王先进.社会政策导论［M］.安徽合肥工业大学出版社，2005:56-57.