学校管理机制

二、学校自主经营机制确立的过程
学校经营机制改革运行到今天,可分为四个阶段。 第一阶段。在1985年中共中央提出教育体制改革的《决 定》之前,是起步、初创、探索的阶段,以《决定》为总 结。这个阶段改革的侧重点是校长负责制问题。 第二阶段。从1985年一直到1992年初,邓小平同志发表 南巡讲话之前，是发展阶段。此间出现了1988年北京开 始的以结构工资制、教师聘任制为带动的改革。 第三阶段。即在邓小平同志发表南巡讲话之后,到1993 年中,一年多的时间。这一阶段的特点,表现为高潮。 第四阶段。1993年中直至现在。思索与协调的过程 。

（三） 第三层次,是更大的自主权,减少某些限制,放松某 些限定的自主经营 , 接近了私立学校的自主经营。如湖 南祁阳一中提出“六自主” , 办学经费筹集自主、教师 职务聘任自主、人事安排自主、高中招生自主、校内收 益分配自主、教改实验自主。这个层次增加了如下的自 主权。 1、较宽的招收自费生的自主权。 2、基建自主权。 3、招聘教师的完全自主权。 4、进行教改实验的自主权。 这个层次的自主权行使后会出现较大变动,会造成很 大的社会影响,而又不易调控,所以只能在很小的一部分 学校中试点。

思考题：
结合所学习的学校自主经营的内容和层
次，说说你所在的学校是什么样的？在 具体内容的程度上是如何把握的？
第二节 责任机制：岗位责任制
一、岗位责任制的涵义 它是根据学校工作的特点和性质，以法律为依据，明确 各部门工作任务和职责范围，确定每个岗位、每个教职 员工应付的责任和应有的权限，并对履行职责情况进行 考核和奖惩的一种机制。实行岗位责任制，对于加强学 校建设，改进工作作风，克服官僚主义，提高工作效率 有着重要作用，同时，为大批具有潜力的人才的成长创 造了良好的环境。 二、岗位责任制的确立过程 岗位责任制来源于工业生产实践。 （详见链接<岗位责任制的由来>,教学参考资料 ） 在学校管理中，岗位责任制的确立应该追溯于1985年 《中国教育改革和发展纲要》的提出。

四、目前学校自主经营的问题及解决 学校自主经营的客观局限性与学校过度要求的矛盾。 应该摆正学校和教育行政部门各自的职、责、权、 利和二者的关系。


学校在自主经营中存在着适应市场经济的有限范围 与不适当强调的冲突。必须端正思想，自主经营中 既坚持市场的灵活性又遵循教育的原则性。 学校行使自主权与对这种权力的制约不适应。首先 应严格规定民主程序;其次,要有相应源自文库权力制约。
第十章
学校管理机制
什么是学校管理机制？尽管许多专家学者的表述不尽相 同 , 但其内涵与外延还是基本一致的。比较通俗的解释 是:“学校管理机制是指规范、引导、激励学校组织发展的 一种运行模式 , 即学校管理系统各要素之间的联系、制约 和作用的方式。” 学校管理机制与学校管理体制关系密切。可以说,体制是 机制的基础,机制是体制发挥作用的具体方式。 学校管理机制与学校管理制度关系密切。在内容上, 管理 机制包括管理机构和管理制度两个方面 , 并通过二者的相 互作用产生活力。学校管理制度主要包含了学校行政制度、 学校资产管理制度、学校人事制度、学校财务制度、教学 管理制度、教研和科研管理制度、学生管理制度等。

三、岗位责任制与学校人才管理
学校岗位责任制的实施，使各个科室乃至每个教职员工都有 了明确的规定，伴之以严格的考核和奖惩，这样，在学科与学科 之间，教职员工与教职员工之间打破了一潭死水的局面，拉开距 离，进行竞争。岗位责任制有三个环节——责任制、考核制、奖 惩制，每个环节都与选拔、使用学校人才有着密切联系。
思考题：
结合你所在学校的实际情况，说说学校
是怎样将岗位责任制和人才管理结合在 一起的？
第三节 竞争机制：全员聘用合同制

一、全员聘用合同制的涵义
全员聘任合同制是根据科学设定的岗位及实际工作任务,对单 位内部各类各级人员按“双向选择,优化组合,竞争上岗”的原则 进行聘用的用人制度。这种用人制度的突出优点是:有利于合理 配置和有效利用人力、物力、财力资源,实现人员结构的最优化、 效益的最大化;有利于引入激励竞争机制,激发和调动职工的工作 积极性、创造性;有利于人才的自我意识和价值观念在市场经济 条件下获得极大提升;有利于进行宏观调控和管理。
第一节：学校自主经营机制

学校经营机制的建立是学校内部管理体制改革的一 个重要组成部分。主要是正确解决学校与政府间的关 系,扩大学校管理的自主权,从而使学校内部管理体制的 改革顺利进行。当前改革学校经营机制的核心是建立 学校的自主经营机制。 一、学校自主经营机制的意义 目前 , 学校经营机制主要是指自主经营的机制。学校 一旦掌握应有的自主权,适度自主经营,学校就能主动解 决学校中不适应社会要求、不利于提高教育教学质量、 不利于调动教师与学生积极性的诸矛盾、诸弊端,就能 自我发展、自我约束,就能有压力、有活力,就能主动投 入改革。建立自主经营机制,才会促使学校去研究社会 需求,研究同类学校的运行状态,才能积极地投入竞争。
四、

岗位责任制管理应注意的问题
（一）要注意凝结各岗位功能的总体意识。 （二）要注意各专业岗位的密切相关性。 （三）落实责任指标要有实在性。 （四）注意发挥各专业岗位间的监督作用。 （五）分解、落实责任指标要有科学性、连续性,考核要有期限 性、阶段性。 （六）要注意对责任人的选定。 （七）注意加强对责任人日常工作活动情况的考核监督。
三、学校自主经营的内容及层次 按各个学校自主权实现的程度,可分为三个层次。 （一）第一层次,一般学校都有的自主权。 1、教育教学管理与学校设施使用与管理自主权。 2、财政自主权。 3、有了一定的人事权。 4、能自主确定教师与工作人员的奖金。 5、对学生处理与学籍管理的自主权。 （二）第二个层次,是较大的自主权,同时也是具有限制要 素的自主权,以防盲目扩大。 1、有限制的招生与收费的自主权。 2、拟定校内职务与教师工资的自主权。 3、教职工调动的自主权。