治保会巡逻队管理办法

治保会巡逻队管理办法
第一节总则
第一条为规范社区治保会巡逻队的管理，不断增强治安巡逻队伍建设，进一步改善辖区的社会治安状况，维护社会政治稳定，促进木兰社会经济又快又好发展，特制定本办法。

第二条社区治保会巡逻队（以下简称“治保队”），是为加强社会治安秩序，提高公共服务质量和整体水平而成立的基层群众性自治组织。

治保队员，属于社区公共服务工作人员。

第三条治保队的管理和工作情况，作为平安创建的重要环节，纳入社会治安综合治理年度目标考核内容之一。

第二节队员配备
第四条治保队员的配备，每个社区应当按照4至6人的员额配备队员，体现“相对专一”、“随时能用”的原则。

各社区应根据本行政区域内的治安状况和公共服务内容，配备足够的治保队员。

治保队员是社区公共服务工作人员，具有工作量大、标准较高、要求较严特点，不主张由居民组长兼任，调整充实队员时，必须面向社会公开招聘。

第五条公开招聘时，应当按补充队员数1:2的数量，选择符合条件的应聘人员，按照公平、公正、公开的原则，实行差额竞职上岗。

社区应当组织全体居民参加竞职竞岗大会，并作好选票和记录，最后由居民代表签字手印确认。

治保队员的聘用，由党支部、居委会具体组织实施。

第六条治保队员一般为男性，必要时可聘用一定数量的女性，但要从严掌握和控制名额。

同时具备下列条件的，可竞聘为治保队员：
1.拥护中国共产党，作风正派、品行端正，思想政治觉悟高、法律意识强，无违法、违纪、犯罪记录，自愿投身于保卫人民安居乐业、保一方平安的社区公共服务事业中。

2.具备初中以上文化程度，相对专业，敬业精神强，满腔热情，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。

3.年龄在20周岁至45周岁之间，精力充沛，机智、勇敢、灵活，能够严格依法办事。

4.模范遵守国家法律、法规和工作纪律，熟悉国家政策，善于调解各种纠纷、化解矛盾，及时消除不稳定因素，严守保密规定。

5.熟悉本地情况，包括房屋、流动人口、居民和辖区企业单位，以及本行政区域内的交通道路等。

6.服务管理，听从指挥，团结同志，集体精神强，敢于吃苦，乐于奉献。

在同等条件下，退伍军人优先聘用。

第七条治保队员一经社区聘用，应填写《队员登记表》，每人上交2张一寸免冠照片，一并报镇综治办备案，新聘队员名册报派出所进行政治审查。

队员达到一定年龄或无法履行职责时，应当及时清退。

第三节待遇
第八条社区应当与治保队员签订《劳动合同》。

治保队员的待遇，由“基础工资”加“工作奖励”两部分组成。

基础工资标准，由社区居民议事会酝酿讨论决定。

奖励数额，按本人工作表现和数量成绩确定。

第九条社区给每个治保队员购买的社保，包括养老保险、医疗保险、意外伤害保险、工伤保险。

治保队员从事的是一项特殊的公共服务事业，必须购买意外伤害保险。

必要时，几个险种可全部购买。

队员离队或被辞退后，社保费用的缴纳全部由个人自行承担。

第四节日常管理
第十条治保队在社区党支部、居委会的领导下开展工作，由治保会主任具体负责管理，受镇派出所的业务指导，接受镇综治办的考核。

第十一条社区应当组织新聘队员进行必要的业务培训，以不断提高队员的整体素质和执勤服务水平。

镇综治办将根据各社区的情况，适时组织集中培训。

第十二条工作期间，治保队员必须统一着制式服装，佩带工作证，仪容严整，规范并依法地执勤服务。

应当做到以下几点：
1.着装配套，衣冠整洁，不得制服与便服混穿，不得歪戴帽子，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿，不得穿拖鞋，不得外露毛衣。

2.保持颜面整洁，不得纹身，不得染指甲、留长指甲，不得化浓装。

队员不得留长发、大鬃角、卷发，不得剃光头或蓄胡须，更不得染发、烫发。

3.执勤服务时，要举止端庄、文明用语、礼貌待人、精神振作、姿态良好，严格依法、依规服务。

不得边走路边吃东西，不得在公共场所吸烟、饮酒，不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰，不得嬉笑打闹或高声喧哗。

非因公需要，不得进入营业性娱乐场所。

不得酗酒、赌博和打架斗殴，不得参加宗教迷信活动。

4、治保队员在徒步巡逻守护与执勤服务时，至少2至3人一组，严禁任何队员单个独自执行任务，做到2人成列、3人成行，威严有序。

遇到上级领导检查工作时应当敬礼，训练时应立正报告。

第十三条治保队员实行每天24小时全天候、全辖区、轮班制地进行巡逻守护与执勤服务。

轮班的时间段、执勤服务地段和工作内容，由治保主任根据社区治安情况和整体工作具体决定。

交接班时，应做到“四交、两清、两不”。

“四交”即交对讲机、交车辆钥匙、交警棍、交工作。

“两清”即工作任务清楚、公用装备清楚。

“两不”即不得有公用装备损坏的情况、不得有工作任务不明确的情况。

交接工作，应包括本班次未解决、待处理事项、已经解决处理的事情等，详细做好交接记录。

第十四条治保队必须按《治安巡逻与执勤服务方案》工作。

《治安巡逻与执勤服务方案》一式两份，由治保主任每周五负责拟制，交派出所从严审核。

一份留社区交治保队落实，一份报送镇综治办备案。

《治安巡逻与执勤服务方案》应明确每个班次的巡查范围和重点地段、重点监控人头，以及服务重点、责任区分等内容，做到任务明、责任清、分工细。

治安巡逻的重点，除人口相对集中、治安较差的地区外，还要巡查征地后未使用的政府储备用地，主要查有无利用未拆迁房屋从事非法活动、有无乱倒渣土和垃圾、有无乱采页岩、有无乱贴乱写乱画的现象。

执勤服务包括对重点部位、重要地段、关键场所的守护，防止破坏和失控，热情为群众服务。

第十五条在岗执勤服务队员，必须坚守工作岗位，认真履行职责，严格做好当日巡逻执勤记录，严禁睡岗、脱岗、溜岗、离岗。

换班时，交接双方在指定的岗位上进行，要有详细的交接班记录，交接双方签字。

第十六条严格请销假制度，治保队员因事离队时必须请假，归队时要向治保主任销假。

1.请假半天的，要有书面假条，由治保主任批准，并有代班人员。

2.请假半天以上的，由社区支部书记和居委会主任批准，并扣除相应的工作补助费。

3.请病假或特殊情况的，要有病历证明材料，方可请假。

第十七条每周五上午9:00召开一次治保会议，由治保主任主持，全体治保队员参加，必要时社区支部书记和居委会主任也可列席会议。

治保会议，主要讲评一周内治安巡逻、执勤服务的工作情况，研究分析和讨论解决存在的具体问题，安排布置下一周工作，听取社区民警的业务指导和支部书记或居委会主任的工作要求。

会议必须做好记录，作为平时检查和年度考核依据。

第十八条每月组织一次政治学习或技能培训，主要内容包括学习党的路线、方针、政策，国家法律、法规，以及巡逻执勤的技能培训、流动人口和出租房屋服务管理、综治维稳等事项。

第十九条执勤、守护、巡逻、服务过程中，发现违法犯罪行为、可疑问题时，应当做好记录，并及时汇报。

汇报时，一般以口头方式逐级进行。

必要时，要以书面形式。

做到及时、准确、简明、扼要。

通常情况，队员向治保主任汇报，治保主任向支部书记、居委会主任汇报。

遇特殊或紧急情况时，可越级向镇综治办、派出所汇报。

第二十条为保障治保队员正常执勤、巡逻、服务，社区应当配备相应的交通工具，严格管理公用装备物资，任何个人不得挪作私用。

交通工具，原则上要求以轻便、环保、便于操作的电瓶车为主，条件较好的社区可配面包车、摩托车，其显著位置统一粘贴“治保巡逻”字样的标志，车后和车顶适当位置应安装杆式警灯。

车辆使用必须遵守下列要求：
1.禁止队员无证驾驶汽车、摩托车，有治保巡逻汽车的社区要安排有驾驶经验且证照齐全的队员驾驶。

2.禁止非因公共场合使用公用车辆，禁止工作时间饮酒，严禁酒后驾驶车辆。

3.因使用不当或违规、违纪造成车辆等装备损失的，由责任人照价赔偿。

4.非工作时间，队员出现伤害或违法行为时，一切后果概由本人自己负完全责任，社区治保队不负任何责任。

5.工作时间，队员因本人违反纪律规定和违反《中华人民共和国道路交通安全法》，以及其它法律法规造成个人伤害，或他人伤害及财产损失等后果，本人承担一切责任。

6.在工作期间发生交通事故及其他人身伤害、财物损失的，视具体情节，实行个人、治保队责任分担。

第二十一条为制止犯罪和挡获犯罪分子，便于队员与治保主任、镇综治办联系事宜和安排工作，镇统一给每个社区治保巡逻队对讲机号段。

使用时，应当注意：
1.对讲机的具体配备，治保主任使用一部对讲机，其余2名治保巡逻使用一部对讲机。

镇和各社区对讲机编号为：
镇综治办号段为600-609，各社区号段为：永宁611、612、613，分水614、615、616，木兰617、618、619，江西620、621、622，红石623、624、625，宫王626、627、628，狮子629、930、631，梁胜632、633、634，农和635、636、637，十里638、639、640，天宫641、642、643，石马644、645、646，共和647、648、649，长林650、651、652，场镇653、654、655。

综治对讲机与派出所对讲机使用同一平台，派出所对讲机编号为610.
2.呼叫时，只呼叫编号即可。

使用对讲机的每个人员，必须严格操作规程，按规定的频道和要求使用，妥善保管对讲机，不得丢失或损坏，否则照价赔偿。

3.通话必须简短、扼要、快速，突出重点，让受话人及时回话，不占用其他社区的通话时间，每次通话的时间不得超过5秒钟。

4.对讲机应当适时处于开启状态，听到呼叫的班组或队员，必须迅速赶到指定地点执行任务。

5.禁止任何人利用对讲机聊天或讲与工作无关的事项，更不得擅自改变通话频道。

第五节职责
第二十二条治保队员，是完成特殊任务的社区公共服务员，应当履行以下职责：
1.负责治安巡逻工作。

维护社会治安秩序，打击违法犯罪行为，防范“两抢”、“两盗”和违法犯罪行为的发生。

一旦发现违法、违规行为时，应及时予以劝阻和制止，维护本行政区域内平安稳定；发现现行犯罪分子时，应及时挡获，保护作案现场，并及时向派出所报告。

①开展治安巡逻和定点守候，维护辖区的治安秩序，保护居民的生命、财产安全和重点目标安全。

②发现和制止违法活动，保护案发现场，配合公安机关挡获和扭送犯罪嫌疑人。

③配合公安机关设卡堵截逃犯、通缉犯，收集并掌握社会治安动态信息，提供案件线索。

④检查辖区内居民院落、住宅小区、企业单位、商家店铺、停车场守护人员到岗履职尽责情况。

2.负责流动人口和出租房屋巡查与信息采集。

巡查中，发现出租房屋房主未向社区或居民小组长通报、承租人到社区或派出所登记时，要督促房主和承租人及时到社区和派出所登记，办理居住证，同时负责流动人口和出租房屋信息采集，填写《流动人口基本信息调查表》和《房屋基本信息调查表》交镇流管办录入计算机系统，搞好日常维护工作。

3.负责收缴卫生和治安管理费。

根据居民自治章程和有关规定，收缴流动人口的卫生管理费、企业的治安管理费，及时全额送社区出纳入帐。

4.负责巡查违章建筑。

发现未经批准修建房屋时，应及时向社区和镇城建办报告，并配合相关部门及时制止违法建筑行为。

5.负责巡查扬尘行为。

发现乱倒垃圾、乱倒渣土、运载渣土车辆沿路撒漏行为的，要向支部书记和居委会主任报告，及时制止，并做好记录，控制抛漏车辆，依法处罚驾驶员。

6.负责巡查非法开采页岩违法行为。

发现非法开采页岩的，及时向社区书记或居委会主任、镇经发办报告，并做好记录，配合相关部门制止违法行为。

7.负责巡查“三电”设施行为。

发现电信、电力、电视光缆线或路杆被破坏时，应立即报告；发现正在盗割“三电”线缆、破坏“三电”设施的要及时制止，并向派出所报告，扭送犯罪嫌疑人到公安机关。

8.负责维护社会稳定工作。

发现群众聚集时，要及时了解情况；如果有人聚众闹事的，要及时向社区和派出所、综治办报告，维持现场秩序，防止群体性事件的发生；发现有人散发、张贴、印制反宣品时，要立即报告派出所并配合扭送公安机关；发现不稳定因素时要及时向社区和镇综治办（电话：83038883）报告，确保社会稳定；遇到一般性矛盾纠纷时，要及时出面进行调解，调解不成功的要向社区报告，把问题解决在基层，处理在萌芽状态。

9.负责安全检查和无证烟草经营巡查工作。

对存在安全隐患的现象，要及时指出并协调予以排除；对无证烟草经营和制假贩假卷烟行为的，要立即向社区或镇综治办报告。

10.积极开展法律法规、治安防范和遵守公共秩序的宣传教育工作，教育并发动辖区群众共同参与违法犯罪行为作斗争。

11.参加抢险救灾行动，完成镇综治办、派出所交办的其他治安保卫工作。

铁路沿线和城北编组站附近的社区，治保队要履行铁路巡查护防工作职责，采取多种方式进行巡查守护，及时制止行人穿越铁路、盗割信号灯线、轨道放石、盗窃鱼尾板和护栏等违法行为，发现问题立即向龙潭寺或城北编组站派出所报告。

第二十三条治保队员的岗位职责要求：
1.热爱巡逻执勤和公共服务事业工作，恪尽职守，任劳任怨，埋头苦干，对本职工作主动、认真负责。

2.巡查流动人口和出租房屋，采集流动人口和出租房屋信息，排查不稳定因素，调解一般性纠纷，疏导化解矛盾，维护辖区治安秩序，预防制止危害社会治安秩序的行为发生。

3.参与辖区内突发性事件、灾害事故的处理，救援工作，维护现场秩序，保护国家和集体财产，以及人民群众生命财产安全。

4.协助公安机关发现并抓获通缉犯、流窜犯、现行犯。

5.接受当地派出所的业务指导，协助基层治安组织做好辖区内群众纠纷的疏导化解工作。

6.救助受伤、患病、遇险、遇难群众，合理处置精神病人、醉酒者。

7.坚决完成领导交办的各项任务。

第二十四条治保队员应具备五种能力：一是敏锐的观察能力；二是灵活的应变能力；三是冷静的自制能力；四是良好的语言艺术能力；五是过硬的擒敌防已能力。

第二十五条治保主任既是社区居委会的重要成员，也是治保队的直接领导，对负责治保队的组织、管理、工作、考核。

主要职责是：
1.主持治保队全面工作。

认真贯彻落实镇综治工作部署，制定巡逻守候、执勤服务工作周计划报派出所审核，并负责组织实施。

2.安排队员的工作任务，组织全体治保队员，加强巡逻守点。

所有工作都要做到有记录、有布置、有检查、有总结、有成效，以身作则，起好表率作用。

3.掌握辖区治安状况，熟悉综治工作内容，搞好平安创建工作，协助派出所开展“严打”、“整治”和各种专项治理活动。

当有嫌疑人被挡获时，应及时向社区民警和派出所通报情况，并按规定将嫌疑人交由派出所依法处理。

4.搞好政治理论学习，适时开展业务培训，不断提高队员的综合业务素质和执勤服务整体水平。

加强自身修养，完善知识结构，提高自身管理水平，带头做到文明礼貌待人，依法规范服务。

发现队员有违纪、违法行为时，要及时进行帮助教育。

5.协调好治保队的组与组之间、队员与队员之间的关系，加强思想政治工作，搞好内部团结。

充分调动全体队员的工作积极性和主动性，端正态度，提高认识，全面完成各项工作任务。

6.积极完成镇党委政府、综治办、派出所和社区党支部、居委会交办的其他事项。

第六节基本任务、纪律
第二十六条治保队的基本任务
1.经对现行犯罪分子、犯罪嫌疑人、危害公共秩序和社会治安尚未构成犯罪行为的人员的打击，使辖区内犯罪和危害社会治安事件比例大幅度降低。

2.通过治安防范和调解工作，使辖区危害公共秩序和社会治安的人和事及民事纠纷，能够得到及时的彻底解决，并大幅度减少，群众治安满意度明显提高。

3.通过对流动人口和出租房屋信息的采集，实现房屋信息采集率达100%，出租房屋和流动人口信息采集率达95%以上。

4.通过法制宣传教育，普遍增强辖区群众的法制观念和安全防范意识。

5.掌握辖区不稳定因素，注意非正常群众聚集，了解情况，控制重点人头，防止群体性事件的发生。

6.把社会治安有关信息及时、准确地反馈上级部门，让上级及时、准确、全面地掌握辖区内的社会治安动态。

第二十七条治保队员的纪律要求
1.服从命令，听从指挥，令行禁止，团结同志，按规定时间准时到位履行职责，认真执勤，热情服务，不得擅离职守和脱岗、离岗。

2. 遵守国家法律、法规，依法办事，严格按程序处理问题，不得自作主张和超越职权。

3.坚持原则，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，不贪赃枉法，不包庇坏人，不徇私舞弊。

4.忠于职守，坚守岗位，认真进行交接班，不得出现执勤服务空档。

5.经常给对讲充电，不得酒后执勤，执勤期间不得办个人的私事。

6.工作期间，必须佩带好工作证，着装整齐，举止端庄，礼貌待人、文明执勤、热情服务，不得蛮横、粗暴，不打人骂人，不欺压群众，损害集体形象，严禁队员吃、拿、卡、要。

7.提高警惕，快速反应，机警灵活，敢于同违法犯罪分子作坚决的斗争。

8.不打架斗殴、寻衅滋事，严禁队员工作期间赌博、下棋、看电视、睡觉、探亲访友，或在大街上、公路上和亲朋攀谈，或到茶馆喝茶、闲逛，严禁巡逻车搭载不相关的人员。

9.认真做好工作记录，详细记载本班巡逻执勤期间所发生的事件。

10.爱护公物和装备，不得损坏或丢失。

规范保管赃物，完善登记保管制度，实行办事人员负责制。

第二十八条治保队员岗位职业道德规范，是秉公执法，办事公道；模范遵守社会公德；礼貌待人，文明执勤；尊重人民群众的风俗习惯；主动救助遇难群众。

第二十九条治保队员“十不准”，即：一不准办理刑事、治安案件；二不准单独处理民间纠纷案件；三不准参与询问被审查对象，不得打骂被审查对象；四不准将配备的器械转借他人；五不准刁难群众，有冷、横、硬、推现象；六不准吃、拿、卡、要，不得擅自以任何名义乱拉赞助；七不准无票据罚款。

杜绝乱收费、乱没收、乱摊派的现象；八不准穿便装骑巡逻车，骑巡逻车必须带头痛盔；九不准在工作时间饮酒和酒后驾驶机动车辆；十不准参与赌博等违法活动。

第七节登记与汇报
第三十条治保队应建立必要的登记制度，队员履行职责时，应当对当天所完成的工作，包括群众需求、治安情况、信息采集、稳定情况、应急抢险、执勤守护、制止犯罪等内容，进行详细的登记，以反映辖区的整体情况。

第三十一条对群众报案，应当及时作详细的登记，便于处理和日后查询。

第三十二条本班次未处理的事项，必须列入移交，由下一班次负责处理，并详细记录处理结果。

第三十三条严格执行汇报制度，队员一旦发现问题或不能处理的情况，必须立即向治保主任汇报，治保主任不能处理和解决的事项，必须向居委会主任和支部书记汇报。

对于违法行为，必须第一时间向镇相关部门汇报，并做好记录。

第八节奖励
第三十四条治保队员的个人奖励，分为精神奖励和物质奖励两种，镇对社区治保队的奖励分为物质奖励和目标加分奖励两种。

第三十五条对治保队员的个人奖励，一般由社区党支部和居委会直接实施，突出的可由镇党委、政府实施。

对社区治保队的奖励，通常由镇党委、政府实施。

第三十六条精神奖励，分为社区“两委”表彰、镇综治委表彰两种。

有下列表现之一的，予以精神奖励：
1.在遵守治保队规章制度纪律中表现突出的。

2.爱岗敬业，忠于职守，在治安巡逻、执勤服务的任务中表现优秀的。

3.服从命令，听从指挥，敢于同违法犯罪分子作坚决斗争的。

4.其它方面表现突出的。

第三十七条物资奖励，可以现金、物质两种形式实施。

有下列表现之一的，一次性给予50元至1万元的现金奖励。

1.在巡逻执勤中，创造性的开展工作，成绩突出，作出贡献的队员，给予50元奖励。

2.提供线索破获重大刑事案件，每起奖100元，一般刑事案件每起奖50元。

3.每制止一起重大刑事案件发生，且贡献突出的，给予个人奖励200元，制止一般刑事案件，给个人奖励100元。

4.抓获公安部、省厅、市局、通缉逃犯的，包括网上逃犯，给予个人奖励 100至300元，镇给予社区治保队奖励1000元。

5.抓获违法犯罪人员，被治安拘留、强戒、收容教育、劳动教养、逮捕的给予个人奖励50至200元。

6.见义勇为表现突出的，给予个人奖励100至300元。

7.发现印制反宣品窝点，缴获电脑、印刷机及反宣品等设备物资，挡获涉嫌人员的，给予个人200至300元奖励，给予集体奖励1000元至5000元，数量特别巨大的给予集体5000元至1万元。

8.发现制贩毒品、假酒、假药、假烟、假人民币、假发票、烟花爆竹窝点，缴获生产工具和成品数量较大，挡获犯罪嫌疑人员的，给予个人100至200元奖励，数量较大的给予集体奖励500元至2000元。

9.本行政区域内一年不发生刑事、治安案件的，由镇给予社区治保队奖励2000元。

第三十八条目标加分奖励，主要对成绩突出的治保队，由镇综治办直接在相应社区年度考核中，根据下列情况加目标分。

1.本行政区域内一年不发生刑事、治安案件的，加2分。

2.流动人口和出租房屋信息采集与系统维护较好，被市政府流管办肯定或表扬的加2分，被区政府流管办肯定或表扬的加1分。

3.治保队在本行政区域内，自己发现并配合倒毁犯罪窝点，包括印制反宣品、制贩毒品等，缴获生产工具及设备，挡获嫌疑人员的，加3分。

第九节处罚
第三十九条处罚，分为警告、通报批评、辞退和扣目标分四种。

第四十条社区对治保队员的个人处罚，分为警告、通报批评、辞退三种，镇对社区治保队的处罚分为通报批评、扣目标分两种。

第四十条治保队员有下列情形之一的，由治保主任给予警告，每次扣处20元。

1.无故迟到或早退的。

2.着装不整，举止不端，礼节不周，有损个人和集体形象的。

3.巡逻执勤记录和交接班记录不清楚的，交接手续不完善的。

4.不参加会议或组织活动的。

5.发现情况不汇报的。

6.不服从工作安排，闲话较多，出工不出力，得过且过的。

7.对治保队的工作任务认识不清，工作完成不好，有离开治保队想法的。