关于印发中铁四局五公司工程项目管理策划管理办法的通知

中铁四局集团第五工程有限公司文件
中铁四五程〔2014〕291号
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关于印发中铁四局五公司工程项目管理
策划管理办法的通知
公司各单位：
为进一步加强全公司工程项目精细化管理，提高项目管理水平和盈利能力，确保各项目工程施工安全、质量、进度、效益、环保、技术创新等管理始终处于受控状态，做好前期策划工作，特制订《中铁四局五公司工程项目管理策划管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中铁四局五公司工程项目管理策划管理办法
中铁四局五公司
2014年12月3日
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中铁四局五公司工程项目管理策划管理办法
第一章总则
第一条为做好项目前期策划工作，规范项目策划内容应覆盖的范围和文本格式，明确项目策划的编制和审批程序，便于项目部成员及公司相关部门全面掌握项目的总体情况和实施要点，预测、评估项目风险，提前采取应对措施，确保项目各项目标的顺利完成，提高项目管理水平和盈利能力，确保各项目工程施工安全、质量、进度、效益、环保、技术创新等管理始终处于受控状态，特制定本办法。

第二条项目管理策划是项目经理部为执行项目合同，实现项目管理目标所作的总体规划，是对项目工作的总体安排。

《项目管理策划书》要确定项目目标、工作原则、工作步骤、工作的程序和方法，提出项目实施过程中要注意的策略、方法和重要问题。

要树立全过程的风险管理思想，从项目的合同签订到项目的结束，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价，实行全过程的有效控制以及积累经验和教训。

第三条《项目管理策划书》编制依据项目标书及施工合同、项目特点、施工调查报告、公司管理交底，以及公司相关管理制度、公司职能部门对项目实施管理工作的其他具体要求。

第四条本办法主要依据《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）》、《中铁四局工程项目管理策划管理办
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法》、《中铁四局五公司项目精细化管理实施细则》等相关标准要求，并结合我公司工程项目管理特点制定。

第五条管理策划活动应在项目经理部施工调查和管理交底完成后开展编制工作，代局指经理部、项目经理部（以下统称“项目部”）应根据《项目管理策划书》，建立各项制度和编制各类方案，并在项目结束后对《项目管理策划书》执行情况进行后评价。

第六条本办法适用于全公司范围内新中标的工程项目前期策划管理活动，各新开工项目要按照本办法认真开展项目管理策划工作。

第二章管理策划主体、流程、内容
第七条项目部是管理策划主体。

代局指项目，代局指经理部为管理策划组织管理主体。

第八条项目施工调查和管理交底完成后，一个月内完成《项目管理策划书》编制、自评、上报工作。

第九条项目管理策划流程：《项目管理策划书》的编制是项目启动后，项目初始阶段的一项重要工作。

1.由项目经理组织会议，项目部领导班子成员、经理部各部室负责人参加，确定项目管理策划书编制原则、范围和要求，制订项目管理策划书编制提纲，并组织各部门根据标书及施工合同、施工调查报告、项目特点和公司管理交底对工程施工过程和
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质量、环境、职业健康安全控制等进行策划，编制《项目管理策划书》交由工程部汇总、评审通过后报公司审批，同时需上报对项目策划书的自评记录及签到表。

审批通过后10天内完成项目管理策划书细化分解工作，并制定责任落实表下发实施。

2.公司工程部在收到项目部申请报告后，由该项目公司分管领导组织，公司工程项目管理策划工作组成员参加，在10天内完成对《项目管理策划书》的评审工作。

项目部根据评审意见修改完善后由该项目公司分管领导审批后执行, 对规模大、风险高、经济效益对公司影响较大的的项目由公司总经理组织。

需局评审项目，由公司评审后上报。

3. 项目部应根据项目实施的具体情况，做好项目管理策划运行记录，并由项目经理组织项目部领导班子成员、经理部各部室负责人，每月召开项目策划实施情况专题分析会议，由项目工程部主责，其他各部室配合，按照《项目管理策划书》内容和格式编制《项目月度报告》、《项目季度报告》和《项目年度报告》，于每月25日前上报公司工程部。

4. 公司工程部在收到项目部上报的《项目月度报告》、《项目季度报告》、《项目年度报告》后，以每月5日前组织管理策划工作组相关成员对项目管理报告进行分析并及时反馈。

对存在重大问题严重影响到安全、质量、进度及经济效益的，应立即向分管领导进行汇报。

第十条《项目管理策划书》应包括（但不限于）以下内容：- 4 -
1．项目概况。

2．管理目标和要求。

3．产品清单（试点项目需提供）、管理责任矩阵。

4．主要施工方案。

5．项目人员、技术、施工机具等资源的需求和配置计划。

6．施工现场总体布置策划（包括：场地、道路、水电、消防、临时设施规划等）。

7．影响施工安全、质量管控重点及其控制措施，包括：关键工序和特殊过程等。

8．现金流分析及资金计划、责任成本预算。

9．变更索赔、成本管理等。

10．项目的管理模式及工程施工分包模式策划（包括：专业分包、劳务分包等）。

11．项目组织机构、职责和部门责任书。

12．施工管理依据的文件。

13．施工进度控制措施。

14．施工所涉及的质量检查、验收及其相关标准。

15．一般员工绩效考核办法。

16．突发事件的应急措施。

17．风险分析与对策。

18．对违规事件的报告和处理流程。

19．应收集的信息及其传递要求。

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20．与工程建设有关方（建设单位、设计单位、监理单位、分包方、政府主管部门、局、子（分）公司相关部门）沟通方式。

21．施工管理应形成的记录。

22．质量、环境、职业健康安全和节能减排管理与技术措施。

23．新工艺、新技术、新材料、新设备的应用。

24．施工企业管理的其他要求。

第三章管理策划评审
第十一条新中标项目管理策划评审实行分级、分层、全覆盖方式，进行动态管理。

1．工程造价在10亿及以上的项目,其项目策划评审按局规定由局评审。

2．工程造价在10亿以下的项目，其项目策划评审由公司负责评审。

评审由公司分管领导组织，对规模大、风险高、经济效益对公司影响较大的项目由公司总经理组织评审。

第四章机构组织、职责分工
第十二条公司、项目部应成立管理策划工作组，负责对项目部《项目管理策划书》的评审，负责对《项目管理策划书》执行过程的指导、检查管理以及评价运行效果。

1．公司工程项目管理策划工作组成员由总经理或该项目公
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司分管领导、总工程师和司办、党办、人力资源部、工经部、责任成本部、企划部、审计部、法律事务部、财务部、经营开发部、工程部、安质部、技术中心、中心试验室、物资部、机械部等部门负责人组成，每个工程项目的管理策划工作组组成人员在评审纪要中给予明确，并保持对该项目管理策划工作的动态管理和后评价报告评价。

2．项目部要设立相应的管理策划工作组，负责对所参与工程项目的管理策划工作。

第十三条管理策划活动分工
1．公司总经理或该项目公司分管领导为项目管理策划评审负责人，负责管理策划评审及后评价的组织工作。

2．代局指项目指挥长、项目经理为项目管理策划活动直接责任人，负责项目管理策划活动的组织、实施工作。

3．公司、项目部总工程师负责与管理策划活动有关的技术策划工作。

4．公司、项目部工程部为管理策划活动主责部门，负责项目管理活动的开展、职责范围内的工程项目策划工作。

5．公司、项目部参与项目管理策划活动的其他部门，负责各自职责范围内的工程项目策划工作。

第五章管理策划过程管理
第十四条项目部要根据审批的《项目管理策划书》建立各
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项制度和编制各类方案，采取相应措施，保证《项目管理策划书》在项目上得到有效贯彻执行。

第十五条公司要负责对工程项目施工过程中的管理策划执行进行全面指导、检查与控制，对项目重难点工程的施工过程给予重点关注，并实施全过程跟踪管理。

第十六条公司、项目部管理策划主责部门应建立管理策划档案，并指定专门负责人归档管理。

第十七条工程项目完工后，项目部项目经理应组织相关部门对照《项目管理策划书》全面回顾项目管理过程，查找项目管理行为的得与失，对出现的问题提出预防性措施，总结经验与教训，认真评价和总结，形成后评价报告并报该项目管理策划评审组，由项目管理策划评审组评价《项目管理策划书》的运行效果。

第十八条编制策划书的变更
在项目实施过程中因条件变化等因素的影响需要对项目策划书进行部分或全部修改变更时，由项目经理提出修改变更意见，经公司相关部门审核、公司分管领导批准后生效。

第六章附则
第十九条本办法由公司工程部负责解释。

第二十条本办法自公布之日起执行。

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抄送：总部各部门、存档。

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