毒奶粉事件对我国产业之影响简析讲解

毒奶粉事件對我國產業之影響簡析
一、前言
9月11日上海東方早報報導「甘肅省十四名嬰兒疑喝摻有三聚氰胺之三鹿奶粉導致腎結石事件」後，中國大陸毒奶粉事件越演越烈，許多製造商的奶製品被揭發含有三聚氰胺，因使用嬰兒奶粉而致病或死亡的人數亦持續增加。

台灣方面，9月12日查出台灣新西蘭公司進口1千包中國三鹿奶粉，總重25公噸，其中602包已流入台北市、台北縣、高雄市等9縣市，事態逐漸擴大；9月21日國內知名食品商金車公司主動通報衛生署，產品部份使用大陸山東都慶公司的植物性奶精粉，疑有三聚氰胺反應，並主動全面下架回收。

9月23日國內知名量販商大潤發麵包驚傳疑似使用三鹿奶粉，引起國內民眾恐慌，衛生署並宣布凡含有大陸製植物性蛋白、奶精及乳製品等成分的產品，在9月24日晚上10點前需全面下架。

隨即9月24日決定比照香港，不再使用之前「零檢出」的嚴格標準。

毒奶粉事件已引起社會各界的高度關注與對乳製品安全的擔憂，造成消費者信心潰散，而受波及的食品廠商亦將承受營收驟降的壓力，致使國內食品產業供應鏈恐將面臨嚴酷的衝擊。

本文將初步分析此次毒奶粉事件對我國產業影響範圍與程度。

二、三聚氰胺簡介
三聚氰胺(Melamine)，俗稱密胺、蛋白精，一般係被用作化工原料，為白色單斜晶體，幾近無味，微溶於水，可溶於甲醇、甲醛、乙酸、熱乙二醇、甘油等，由其製成的樹脂加熱分解時會釋放出大量氮氣，因此可用作阻燃劑。

目前廣泛認為三聚氰胺毒性非常輕微，初步研究顯示三聚氰胺經常和結構類似的氰尿酸一起添加，攝入人體後進入腎細胞中，三聚氰胺在氰尿酸存在下兩者形成結晶沉積從而造成腎結石，堵塞腎小管，最終造成腎衰竭。

由於三聚氰胺結石微溶於水，成年人由於經常喝水使得結石不容易形成。

但對於哺乳期的嬰兒，由於喝水少量且其腎臟比成年人狹小，致容易形成結石。

(一)為工業用塑料，用於美耐皿餐具、塗料、建材等，非合法食品添加物。

三聚氰胺(Melamine）是製造三聚氰胺-甲醛樹脂（密胺塑膠）的工業用塑膠原料。

該樹脂有時也被俗稱為三聚氰胺，常用於製造日用器皿、裝飾貼
面板、織物整理劑、塗料、建材等。

在中國大陸，日常生活中三聚氰胺最常
見的應用是一類被稱為「美耐皿（又稱密胺碗）」的塑膠碗碟。

這類器皿的
物理性質非常類似陶瓷，堅硬不變形但又不像陶瓷那樣易碎，且受熱後有可
能散發毒性，對身體有害，因此不可在微波爐中使用。

(二)三聚氰胺易被黑心業者違法添加，在食品檢測時產生蛋白質含量較高的假像。

食品工業中常常需要測定食品中的蛋白質含量，如市售奶粉即以蛋白質含量高低作為品級分類，由於直接測量蛋白質技術上比較複雜，所以常用一
種稱為凱氏定氮法的檢測方法，藉由測定氮原子的含量來間接推算食品中蛋
白質的含量。

由於三聚氰胺（含氮量66%)與蛋白質（帄均含氮量16%）相比
含有更高比例的氮原子，所以容易被一些黑心業者利用，添加在食品中以造
成食品蛋白質含量較高的假像。

三、可能影響國內產業之範圍
由於自中國大陸進口之奶粉、植物性蛋白及麥芽精可廣泛應用於多樣食品（如附表），不但存在一般奶粉加工物如三合一咖啡、奶茶、保久乳等飲品中，甚至存在於三合一麥片、酵素、乳酸菌、燕麥薏仁、速食粥品、濃湯、速食麵湯料，乃至糕點飲料素肉當中。

分析此次受毒奶粉事件影響的產業範圍包括：
(一)食品製造業
1.乳製品及乳品業
自中國進口之奶精、植物性蛋白可製作成保久乳、還原乳、調味乳、優格等；進口之麥芽精可製作成麥芽羊乳、麥芽調味牛乳等乳品。

2.飲料業
自中國進口之奶精、植物性蛋白奶精及麥芽精等，可製作三合一咖啡、三合一奶茶及巧克力飲品等，估算2007年1月至2008年8月進口之有毒
原料若混入三合一奶茶，最多可製成6,500萬包；若混入三合一咖啡，最
多可製成約1,900萬包。

3.烘培、糖果及糕餅業
自中國進口之奶粉可製作成糕餅、麵包、餅乾、素雞、素魚、素鴨豆漿(豆漿粉還原)、豆腐等豆類製品；進口之奶精、植物性蛋白奶精可製作
成漢堡肉、肉乾、香腸、肉鬆等。

4.冰品業
自中國進口之奶精、植物性蛋白奶精可製作各類冰品。

5.調味品製造業
自中國進口之奶精、植物性蛋白奶精可製作調味醬及醬油。

6.飼料配製業
農委會漁業署檢測發現屏東上興公司生產的水產飼料含三聚氰胺，該公司係從韓國進口污染之烏賊內臟粉，做為飼料原料，用來生產石斑魚、
虱目魚和鱸魚飼料，其中18萬公斤生產飼料已流入市面。

(二)零售業及餐飲業
1.食品飲料為主之綜合商品零售業
如超級市場、量販場、便利商店等。

2.專賣零售店
如飲料、酒類、糖果、保健食品、烘焙食品等零售店。

3.水產品零售業
如魚類、蝦蟹類、頭足類、藻類、貝介類等零售店。

4.食品及飲料之零售攤販業
凡從事食品及飲料零售之固定或流動攤販均屬之。

5.餐館業
如便當、披薩、漢堡等餐食外帶外送店。

6.飲料店業
如冰果店及咖啡館。

(三)食品進口貿易商
從中國大陸進口相關乳製品及乳品產品及原料之食品貿易商營收將遭受損失，而有利從歐洲、澳洲及紐西蘭等其他國家進口之業者營收及獲利表現。

附表、中國奶製品、蛋白原料進口概況表
資料來源：經濟部國貿局
四、對我國相關產業影響及未來發展評析
(一)隨著政策強制下架，體質不佳或小型的食品業者恐將被迫退出市場。

1原本因原物料高漲、通路費用高、全球景氣低迷而買氣下滑的食品業者，經營恐更加雪上加霜。

毒奶粉風暴持續擴大，已演變成整體食品產業安全的信任危機，行政院衛生署日前要求，從中國大陸進口的三合一咖啡、奶茶及奶精的粉狀及
液狀產品，必頇立即下架，直至合格的檢驗報告出爐才能恢復販售。

估計
此波下架品項數恐怕超過200品項，市場總值更可能超過新台幣10億元，
以此估算，相關業者被凍結的資金，高達5億至6億元，使得原本因原物
料高漲、通路費用高、全球景氣低迷而買氣下滑的食品業者，經營及資金
調度更加雪上加霜，部分體質不佳或規模小的食品業者恐因資金周轉不靈
而遭到淘汰。

2.消費者信心短期難以恢復，業者仍將面臨營收損失。

未來即使產品檢驗通過不含三聚氰胺，得以重新上架銷售，但消費者信心仍待時間重新建立，業者仍將面臨營收減少之損失，尤其產品過度集
中在乳製品或是乳品的業者，影響程度較大。

(二)禁止中國奶粉及植物性蛋白進口，對國內相關業者成本衝擊不大。

1.中國進口奶粉及植物性蛋白進口量占國內總進口量10%到16%左右
根據2007年國內奶粉及植物性蛋白進口統計，由中國進口的奶粉4,869公噸，占總進口量的10.11％，其餘多數來自澳洲、紐西蘭；植物性
蛋白進口8,622公噸，占總進口量的16.18％，其餘多數來自印尼、美國。

2.禁止中國產品進口後，業者增加的成本應仍在可控制範圍。

根據今(2008)年6月進口月均價比較，中國進口的奶粉，相較於澳洲、紐西蘭進口價格，每公斤約便宜新台幣6到10元左右；從中國進口的植
物性蛋白，相較於印尼、美國進口的價格，每公斤約便宜新台幣5到9元。

而自中國進口奶粉及植物性蛋白進口量佔我國總進口量不到兩成，禁止中
國產品進口對國內相關業者衝擊不大，業者可望改由其他地區進口尋求替
代來源。

雖然加工成本相對會增加，業者增加的成本應仍在可控制範圍。

(三)兩岸食品業市場佔有率恐將重新調整，有利國內食品業的長期發展。

1.料源非來自中國大陸之食品種業者可望受惠
在爆發中國毒奶粉事件後，短期消費者對於乳製品信心將難以恢復，然經過此一事件後，民眾在食品消費上，將更加留意成分與產地、製造國
的標示，並轉而消費歐系、日系、紐澳等料源來自其他國家之食品，預期
將有利相關業者營收及獲利表現，如荷蘭進口的可貝可奶粉在毒奶粉事件
後出貨量達兩位數成長，業者並計劃10月1日起將調漲旗下6款奶粉售
價，漲幅最高一成。

2.業者提倡以國產鮮奶取代大陸進口奶粉，有利國內食品業的長期發展。

為重拾消費者信心，未來食品加工業者選購原料時非僅以價格為考量，而需注重品質，選購國內或其他國家優質原料，將有利國內食品業長
期發展。

尤其在此次事件中，國內鮮乳的品質相對備受肯定，糕餅、烘焙
等下游食品業者已提倡以國產鮮奶取代大陸進口奶粉用於食品添加，預期
將有利國內鮮乳產業的長期發展，亦有助相關業者業績表現。

3.中國大陸乳品市場佔有率恐將重新調整，有利國內業者拓展市場。

目前國內廠商已在中國大陸有進行乳品產銷的公司，包括味全及統一企業等公司，其中，味全在中國市場以嬰帅兒奶粉與兒童成長奶粉為主，
統一公司在大陸轉投資的統一中國控股，以產銷酸奶為主。

在中國嬰帅兒
奶粉市場中，中國自有嬰帅兒奶粉銷售量約佔55％，外商品牌產品（包括
味全）約佔45％，味全2007年品牌知名度排名第10名，市佔率約2.5％
～3％，年營收額約新台幣15億元。

歷經此次毒奶粉事件，中國乳品市場
將出現大幅變化，因消費者對中國本土奶粉認同度降低，外商品牌奶粉市
佔率預期將大幅提高，將有助我國相關業者拓展中國乳品市場。

(四)食品檢驗通報機制將列兩岸協商議題，有利兩岸長期經貿往來。

在三鹿毒奶粉事件延燒下，顯示出兩岸之間即時、順暢的衛生與問題商品溝通管道，另亦凸顯出台灣對大陸黑心商品的檢測能力仍顯不足。

行政院
已計劃提出兩岸商品進口檢驗的標準作業流程和即時通報系統方案，與中國
大陸政府進行溝通，並且將建立兩岸貿易、商品檢驗和衛生主管部門間建立
即時通報系統，杜絕類似問題再次發生，將有利兩岸長期經貿往來。

五、結論
由於自中國大陸進口之奶粉、植物性蛋白及麥芽精可廣泛應用於多樣食品，此波中國大陸毒奶粉進口事件爆發後，威脅國內整體食品業安全性，在政府祭出鐵腕、強制自中國進口相關原料及產品全面下架，使得原本面臨原物料高漲及經濟景氣低迷而買氣下滑的食品業更加雪上加霜，部分體質不佳及小型的食品業者在資金週轉不靈下恐掀起一波倒閉潮。

此外，政策下架的決定，短期將嚴重衝擊國內消費者對於食品安全的信心，即使部分產品事後檢驗合格得以重新上架，在消費者信心潰散下，相關食品業者營收仍將遭受損失。

惟長期而言，經過此次事件後，將可刺激國內食品加工業採購原料時將更注重品質，有利國內食品業長期發展，而中國大陸乳品市場佔有率的重新洗牌，也將是國內乳品業者未來拓展市場的契機。