353-第十三章 国际战略和外交政策

第十三章国际战略和外交政策陈继伟教学目的：深入理解时代特征和时代主题，理解掌握独立自主外交政策的基本内涵。

教学重点：和平与发展的时代主题。

教学难点：和平与发展的时代主题。

教学时数：4 课时。

教学设计：课堂讲授、课堂讨论提问、多媒体课件等。

教学内容：一、和平与发展仍是当今时代的主题1."和平与发展是当今时代主题"科学论断的提出20 世纪20 年代至40 年代，毛泽东同志正确把握了"战争与革命"的时代特征，成功地领导了中国革命，取得伟大胜利。

20 世纪50 年代以来国内外形势都发生了天翻地覆的变化，邓小平同志站在时代高度，总结经验教训，对时代特征和国际形势提出了许多新的论断。

邓小平在1985 年会见日本客人时，提出"现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。

和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。

概括起来，就是东西南北四个字。

南北问题是核心问题。

" 和平问题，是指在较长时期内维护世界和平，防止新的世界大战的问题。

和平问题是一个事关全人类的带有全球性的战略问题。

维护世界和平是当今世界的根本问题。

发展问题，是指促进南北经济发展问题。

发展问题之所以成为当今时代两大主题的核心，根本原因就在于长期以来通行的不公正、不合理的国际经济旧秩序，使许多发展中国家经济形势恶化，贫富差距拉大。

现在世界上南方不发达、贫穷，北方发达、富裕，且相对来说，富的愈来愈富，穷的愈来愈穷。

南方要改变贫穷和落后，北方也需要南方的发展以便为自身的发展提供市场。

发展问题不仅仅是发展中国家的问题，而是整个世界的发展问题。

促进发展是当今世界的核心问题。

和平与发展是相互联系、相互依存的。

发展要在和平环境下才能顺利实现，和平也离不开发展，只有包括中国在内的广大发展中国家发展起来，和平力量才能不断壮大，才能避免世界大战。

因此，和平与发展互为条件，共同促进人类的进步与繁荣。

江泽民同志在十六大报告中指出："和平与发展仍是当今时代的主题。

"2."和平与发展是当今时代主题"的科学内涵第一，和平与发展反映了世界发展的基本趋势和世界人民的共同愿望，是当今世界发展的主旋律。

第二，和平与发展两大战略问题集中体现了当今世界的主要矛盾，是推动时代进步的基本动力。

3.和平与发展大趋势下的当今国际形势的总体特征江泽民同志深刻指出，和平与发展仍是当今时代的主题。

世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，是不可阻挡的历史潮流。

新的世界大战在可预见的时期内打不起来。

争取较长时期的和平国际环境和良好的周边环境是可以实现的。

但是我们必须看到，现今的天下仍很不太平，和平与发展这两大课题至今一个都没有解决。

我们现在所讲的和平与发展仍是当今时代的主题，是就世界人民所面临的主要问题、所承担的主要任务来讲的。

和平与发展仍是世界人民的奋斗目标，它的实现必须经过长期艰苦奋斗。

世界多极化在曲折中发展，这是当今国际形势的一个突出特点。

多极化格局使世界各种力量逐渐形成既相互借重又相互制约与制衡的关系，有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇、发挥自己。

但要看到，世界多极化的最终形成将经历一个漫长、曲折、复杂的演进过程。

单极与多极的矛盾，称霸与反霸的斗争，将成为相当长一个时期内国际斗争的焦点。

经济全球化是当今世界的一个基本特征。

经济全球化是社会生产力发展的客观要求和必然结果，有利于生产要素在全球范围内的优化配置，有利于各国各地区加强经济技术合作，也有利于世界经济的发展。

同时，经济全球化是在不公正不合理的国际经济旧秩序没有根本改变的情况下发生和发展的，西方发达国家力图主导经济全球化。

对发展中国家来说，经济全球化是一个难得的历史机遇，也是一个巨大的挑战。

我们要顺应历史潮流，积极促进世界多极化，推动多种力量和谐并存，保持国际社会的稳定；积极适应经济全球化，参与国际经济合作与竞争，促进经济全球化朝着有利于共同繁荣的方向发展。

总之，进入新世纪，国际局势发生了冷战结束以来最深刻的变化，不稳定因素增加。

但从总体上看，和平与发展作为时代主题没有改变，世界多极化的趋势没有改变，我国面临的国际环境依然是机遇大于挑战。

总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当今和今后一个时期国际局势发展的基本态势。

作为发展中国家的中国，必须顺应时代发展的潮流，积极谋求尽可能长久的国际和平环境，积极参与经济全球化的进程，大力发展科学技术，并以此作为制定我国外交战略和外交政策的基础。

二、坚持独立自主的和平外交政策早在新中国创建伊始，在中国人民第一届政治协商会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》中就明确规定："中华人民共和国外交政策的原则为保障本国独立、自由和领土完整，拥护国际的持久和平和各国人民之间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策"，这就确立了新中国的对外政策是独立自主的和平外交政策，并且成为中国外交政策的一贯主张。

关于我国的对外工作，江泽民同志在党的十六大报告中强调指出，不管国际风云如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。

中国外交政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展。

我们愿同各国人民一道，共同推进世界和平与发展的崇高事业。

(一)维护世界和平，促进共同发展，是中国外交政策的宗旨中华人民共和国成立后，在第一部宪法中就明确指出：新中国在国际事务中坚定不移地执行的方针是为世界和平和人类进步的崇高目标而奋斗。

各国都需要发展，中国更需要发展。

"弱国无外交"，落后就要挨打。

中国发展起来，一定能够为世界的和平与发展做出更大的贡献。

世界的发展需要中国的发展，而中国的发展需要长期的国际和平环境，需要世界各国共同发展的国际氛围。

发展需要和平。

在和平稳定中谋求发展，是当今世界的头等大事。

中国的改革开放和现代化建设，需要一个长期的国际和平环境，需要同各国发展友好合作关系。

争取和平，为社会主义现代化建设服务，是我国对外政策的首要任务。

中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。

(二)独立自主是中国外交政策的根本原则独立自主包括两个方面内容：一方面是指国家的主权独立；另一方面是指本国人民具有处理自己国家一切对内对外事务的独立权利。

独立自主是一条马克思主义的基本原则。

马克思主义认为，一个无产阶级政党按照本国的实际情况，依靠本国人民的力量进行革命和建设，而不是单纯地依靠外来援助，这本身就是团结的起码要求。

同时，也只有这样才能取得革命和建设的胜利，才有榜样的力量产生对外影响。

邓小平在中共十二大开幕词中指出：独立自主、自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。

中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。

任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。

我国外交政策的独立自主，主要体现在：坚持把国家主权和安全放在首位。

国家主权是一个国家独立自主地处理自己内外事务、管理自己国家的权力，是一个国家最重要的属性和权利，也是一个国家的生命和象征。

安全是一个国家赖以生存发展的前提和保障。

中国人民有过倍受列强侵略欺凌和国破家亡的惨痛经历，倍加珍惜来之不易的国家主权和安全，绝不容忍中国的国家统一、领土完整、国家安全、民族尊严受到任何侵犯。

我们同任何国家发展关系都绝不以牺牲自己的主权和安全为代价，不拿原则做交易。

任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害国家利益的苦果。

我们要高度警惕和防范西方推行的"西化"、"分化"战略。

坚决捍卫国家的主权和安全。

邓小平一贯重视国家主权问题，强调中国要维护自己国家的利益、主权和领土完整。

在与英国谈判香港问题时，他严正表示，主权问题不是一个可以讨论的问题，中国在这个问题上没有回旋的余地。

1989年后，针对西方的制裁、压力和威胁，邓小平进一步强调："国家的主权、国家的安全要始终放在第一位。

任何违反国际关系准则的行动，中国人民永远不会接受，也不会在压力下屈服。

"真正不结盟。

不结盟就是不参加任何国家集团与军事集团，不同任何国家结盟。

历史的经验告诉我们，结盟会在某种程度上受制于人。

同时，我国同任何大国或国家集团结盟，可能会影响世界战略力量的平衡，不利于国际局势的稳定。

所以，只有不结盟才能更有效地、独立自主地处理各种事务。

我们同谁都往来，同谁都交朋友，说公道话，办公道事，谁搞和平，我们就拥护，谁搞战争和霸权，我们就反对。

反对霸权主义，维护世界和平。

霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定，干涉、侵犯他国主权的主要根源。

他们不喜欢我们的社会主义制度，千方百计地利用所谓的人权问题、西藏问题、台湾问题等干涉我国的内政，破坏我国领土完整，并妄图对我国进行渗透、颠覆、分化、西化。

因此，反对霸权主义始终是摆在我们面前的严重斗争，是我们对外政策的纲领。

我们反对霸权主义，自己也永远不称霸。

我们决不允许别国把它的社会制度和意识形态强加于我们，我们也决不把自己的社会制度和意识形态强加于被人。

对一切国际问题都根据本身的是非曲直决定自己的态度和对策，不以社会制度和意识形态的异同来决定亲疏、好恶。

(三)和平共处五项原则是中国处理国际关系的基本准则1953年12月周恩来在接见印度政府代表团时提出和平共处五项原则。

1955 年万隆会议上周恩来代表中国政府重申了和平共处五项原则，成为社会主义新中国处理与他国关系的基本准则。

和平共处五项原则是指互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。

和平共处五项原则是互相联系、不可分割的整体。

互相尊重主权和领土完整，是五项原则的核心。

互不侵犯就是禁止用武力去解决国际争端和反对侵略；互不干涉内政既反对一个国家把自己的意志强加于人，反对为实现自己的利益去干涉别国的内部事务，也就是真正尊重各国人民的自主权力，这是实现互相尊重主权和领土完整这一核心内容的保证。

平等互利，和平共处是指国与国之间的相互交往中，必须彼此平等相待，反对以大欺小、以强凌弱、以富压贫，这是和平共处五项原则所要达到的目标。

(四)我国处理外交事务的基本方针1989 年9 月，邓小平同志指出，对于国际局势，概括起来就是三句话：第一句话，冷静观察；第二句话，稳住阵脚；第三句话，沉着应付。

不要急，也急不得。

要冷静、冷静，再冷静，埋头实干，做好一件事，我们自己的事。

1990年12 月，邓小平同志指出，现在国际形势不可测的因素多得很，矛盾越来越突出，第三世界有一些国家希望中国当头。