兰州市城市交通现状调查及对策研究

兰州市城市交通现状调查及对策研究

兰州市城市交通现状调查及对策研究

调查报告

目前，交通拥堵已成为我国各大城市普遍面临的社会难题。近年来，我市交通拥堵问题也日益凸显并日趋严重，已由点到线，由局部向城市大范围蔓延，已成为我市继大气污染之后又一领导重视、市民关注、百姓街谈巷议的热点、难点问题，成为制约我市经济社会发展的又一重要因素。为此，市政协人口资源环境委员会根据2010年主席会议安排部署,于6月中旬组织部分专家、委员组成调研组，在李继彬、蒙自福两位副主席的带领下，对我市城市交通与道路建设情况进行了专题调查研究，现将有关情况报告如下：

一、兰州市城市交通现状

（一）城市交通骨架现状

我市城区受河谷型地形限制，形成了东西狭长，南北不阔的带状地形，加上黄河及铁路线的阻隔，致使我市交通“东西拥挤，南北不畅”。目前，我市东西方向有三条主干道，分别为：东岗东西路——庆阳路——西津东西路——西固路、南滨河路和北滨河路，加之正在建设中的南山路，筹建中的北环路，形成了横贯东西的交通主干骨架；南北向主干道主要有：天水路、平凉路、皋兰路、金昌路、静宁路、酒泉路、中山路、敦煌路等；以西沙、银滩、七里河、小西湖、中山、城关、雁滩七座黄河桥为连接点，形成了跨越黄河的南北通道；另外，我市的南绕城快速路正在建设之中。

（二）城区道路网现状

截至2009年12月，我市近郊四个行政区域内共有主次干道、支路共计285条，长401.06公里，面积1208.08万平方米。其中城关区主次干道、支路128条，长171.03公里．面积500.69万平方米；七里河主次干道、支路65条，长80.98公里，面积262.09万平方米；安宁区主次干道、支路29条，长59.20公里，面积202.43万平方米；西固区主次干道、支路63条，长89.85公里，面积252.87万平方米。人均道路面积6.23平方米，道路用地率仅占7.77％。

另外，高新技术开发区管委会管理的主次干道、支路共计13条，长约12公里；九州管委会管理的九州地区共有主次干道、支路共计8条，长10.6公里。

（三）跨河桥数量及交通运行现状

我市拥有七座跨河桥梁，正在使用的跨河桥梁有5座，分别是雁滩桥、城关桥、小西湖桥、银滩桥、西沙桥。中山桥历史久远，已经不能担负机动车通行，只供行人通过；七里河桥正在进行加固改造。

目前，交通压力最大的桥梁是城关桥，18小时总交通量均在50000标准当量以上，单方向交通高峰小时的最大值接近2500标准当量，桥面出现严重拥堵现象；其次是雁滩桥和七里河桥，雁滩桥东接天水路出入口，西接盐场路，是车辆进出兰州主要桥梁通道，交通压力较大；七里河桥是七里河区与安宁区连接的主要通道，由于修建时间为50年代，且桥梁需加固维修，现已禁止通行，使原来经由七里河桥的部分车辆改道通过小西湖桥或城关桥绕行，这也是导致城关桥和小西湖桥交通量增长的原因之一；银滩桥和西沙桥距离市区相对较远，交通量不是很大，主要以货车通行为主。

从整个城市的南北交通来说，由于城关桥、小西湖桥、雁滩桥、七里河桥位于城区，跨河交通量大，其中又以城关桥为主要交通瓶颈。

（四）机动车发展现状

截至2010年9月9日，全市机动车保有量达到373701辆，机动车驾驶人员达到355291人。

机动车保有量从1998年的77584辆到目前的373701辆，12年增长了4.8倍，仅今年前8个月内新增45322辆，平均月增5665辆，增长速度很快。

随着社会经济的发展、收入水平的提高，未来兰州市机动车保有量的增速将更快。兰州市区各类机动车历年变化如表1和图1所示。

表1 兰州市机动车保有量

年份2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年5月底

机动车总量

(万辆)

15 16.3 18.2 23.2 26.07 28.9 33.2 35.8

增长率——8.67% 11.66% 27.47% 12.37% 10.86% 14.88% ——

图1 兰州市机动车保有量发展情况

根据图1可以看出兰州市机动车以高于10％的增长率增加，自2006年机动车骤增后开始以平稳的速度增长，这比较符合兰州市是中等发达城市的特征。

（五）公共交通现状

1、公交现状

兰州市公交集团现有运营车辆2130辆，其中实行IC卡的为1800多辆，运营线路92条。日均运营17800多圈次，线路总长度1076公里，日客运量160多万人次，年客运量近6亿人次，年客运里程达17559万公里。随着公交车辆的智能化水平和服务水平的逐步提高，公交出行比例呈逐年提升趋势，最新调查数据表明城市居民选择公交出行的比例达28.61％，公共交通在市民出行中起着举足轻重的作用。

全市公交往返线网总长度达到1176.5公里，基本覆盖了兰州市区，并向城市周边的乡镇，如阿干镇、大沙坪等地方延伸。但公交线网主要集中在中心城区；尤其是西津东路，据统计共25条公交线路，占所有公交线路的22％。外围公交线网较为稀疏。公交线网总体布局表现为：

（1）、城关区内公交线路主要集中在中山路、庆阳路、东岗路、民主路、南滨河东路、定西路、天水路、平凉路、皋兰路、金昌路等干道上，一些支路上如会宁路、定西北路、正宁路等几乎没有公交车辆通行。（2）、七里河区公交线路主要集中在西津路、敦煌路、安西路、南滨河路等主、次干道上，有的支路几乎没有公交车通行，尤其是铁路以南公交线路布设较少。

（3）、西固区的公交线路主要布设在西固路、福利路以及先锋路等西固区主干道上，而西固路以北的大部地区为石化厂区，基本上没有公交线路的布设。

（4）、安宁区的公交线路主要布设在安宁西路、安宁东路等安宁区主干道上，公交线路布设比较单一。

二、出租车现状

目前，我市全市运营出租车为6738辆，出租汽车企业为26户。全市出租车实行昼、夜双班制，全天运营时间在20个小时左右。其中，白班运营10～12小时，夜班运营7～10小时，平均每辆出租车日运营里程为300～350公里，平均载客距离5公里左右。

（六）停车场地现状

目前，我市的停车设施比较匮乏，不能满足现有停车需求。由于历史原因，我市对停车场规划、建设力度不够，造成很多建筑未配建停车场，即使配建了地下停车场也有部分挪作它用。公共停车场停泊车位更是不足，导致车辆无处停放，迫使其在路上巡泊，从而增加道路交通压力。

以南关什字周边停车现状为例（2010年7月），酒泉路现有公共停车场泊位数222个，配建停车场泊位数278个，共有停车泊位数500个；庆阳路有公共停车场泊位数544个，配建停车场泊位数296个，共有停车泊位数840个。停车供需矛盾十分突出。

二、兰州市交通现状存在的主要问题

（一）城区道路存在的主要问题

1、缺乏整体交通战略，道路交通管理专项规划滞后

我市道路交通建设在宏观上缺乏全面性、战略性的举措。主干道与城市发展主轴相重合；环境交通和城市内部交通、生活性功能和交通功能相互混合且相互干扰；城市人车混流、快慢道混流、过境和市内车混流；道路通过能力和机动车行驶速度过低；交通隐患较大等问题非常明显。虽然近几年已建成和正在建设一些大项目，但进度较慢、力度不够，治理工作有时“头疼医头，脚疼医脚”，投入不小，收效不大。在城市道路规划中，存在路网结构与城市用地功能不相协调，无法匹配的问题。在微观上由于财力不足和缺乏对机动车迅猛增加的充分认识等原因，使道路交通管理规划滞后，带来部分建设项目缺乏充分必要的调研和论证，建成以后有负面作用。如将张掖路改建为步行街，加重了南滨河路白云观到静宁路段的车辆拥堵；马家坡和小西湖立交桥功能不完备，致使部分车辆因方向原因上不去或下不来，被群众戏称为缺胳膊少腿的“残疾桥”。正在建