事业单位对外投资相关规定,事业单位对外投资注意事项.doc
《工业和信息化部所属事业单位国有资产对外投资管理暂行办法》
《工业和信息化部所属事业单位国有资产对外投资管理暂行办法》第一章总则第一条为加强部所属事业单位国有资产对外投资管理，规范对外投资行为，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，依据财政部《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教[2009]192号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的部属各类事业单位。
第三条本办法所称的对外投资，是指事业单位在保证单位正常运转和事业发展的前提下，利用货币资金、实物资产和无形资产等国有资产对外进行的投资。
第四条事业单位对外投资应遵循事企分开、权属清晰、权责分明、安全完整、风险控制、注重效益的原则。
第五条财政部、部、部属事业单位按照规定权限对各单位对外投资项目进行审批（审核）或备案。
第六条财政部、部对各单位对外投资项目的批复，以及各单位报部备案的文件，是各单位办理产权登记和账务处理的重要依据。
账务处理按照国家事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
第七条事业单位应对本单位对外投资项目实行专项管理，按对外投资项目设立管理台账，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
第八条对外投资取得的收益，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算，统一管理要求执行。
第二章基本要求第九条事业单位对外投资项目，应当符合本单位的发展战略，紧密结合本单位主业，能够有效提升本单位的综合实力，有较好的经济效益。
第十条拟用于对外投资的国有资产权属应当清晰。
权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，不得用于对外投资。
第十一条事业单位不得从事以下对外投资事项：（一）买卖期货、股票，国家另有规定的除外；（二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外；（三）利用国外贷款的事业单位，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的国有资产对外投资；（四）其他违反法律、行政法规规定的。
第十二条事业单位应严格控制货币性资金对外投资，不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资。
行政事业单位对外投资管理和注意事项
事业单位对外投资管理和注意事项一、规范控制对外投资行为应严格控制对外投资范围，通常来说，公益一类事业单位（公益科研院所除外），不应该对外投资; 公益二类事业单位和从事生产经营活动的事业单位，对外投资项目应当作为单位事业发展的有益补充，不得投资与行政监管、审批相关的事项，尽量避免投资与本单位事业发展不相关的领域。
同时，各事业单位在投资前也要充分考虑到本单位实际运行情况，资产负债率较高、已投资项目效益差的单位都应该谨慎选择新的对外投资事项，以此规避投资风险。
二、规范对外投资前期程序一是对外投资前应当进行充分论证，全面考虑投资行业存在的机遇危险及所投资企业的核心竞争力，编制可行性分析报告，并经单位领导班子集体决策拍板。
追加投资或用未分配利润转增注册资本的，须事先经所投资企业股东会决议。
二是事业单位对外投资应当严格按照规定的授权审批权限履行申报审批程序，严禁未经批准擅自对外投资，更不得将投资金额分拆成多次投资，化整为零，逃避监管。
三是加强对拟投资资产的审核把关，事业单位应当确保对外投资资产权属清晰，不存在权属纠纷，无抵押、质押、留置、提供担保、定金以及被司法机关冻结等情况。
在保证单位正常运转和事业发展的前提下，利用单位货币性资产以及固定资产、无形资产等非货币性资产对外投资，不得影响单位正常业务开展、单位人员工资发放、日常办公费用支付等基本支出保障。
严禁使用财政拨款、财政拨款结余以及国家有关部门拨付的专项资金对外投资。
利用非货币性资产对外投资的，还应当按照国家有关规定对拟投资资产进行资产评估。
三、完善法人治理结构一方面事业单位要督促企业依法建立和完善法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会、管理层各自的职责，建立健全内部监督管理和风险控制制度，给企业在业务等方面更多的自主权，激发投资企业的活力，发挥好市场机制。
另一方面事业单位作为出资人、股东，要合法合规通过股东( 大) 会、董事会或者其他形式的内部机构，或者选择、委派管理者等，参与对外投资企业的重大决策，包括企业合并、分立、改制、上市、增加或者减少注册资本、发行债券、进行重大投资、为他人提供大额担保、转让重大财产、进行大额捐赠、分配利润以及解散、申请破产等。
谈事业单位对外投资风险控制
谈事业单位对外投资风险控制事业单位对外投资是指事业单位通过购买其他企业的股权或债务，或者对其他企业直接进行资金借贷，以获取收益或实现经济目标的行为。
事业单位对外投资具有一定的风险，需要进行有效的风险控制。
一、规范投资决策流程。
事业单位对外投资需设立明确的投资决策制度，从投资项目的选择、评估、决策、实施和监督等环节进行规范管理。
投资项目评估要注重风险评估，将潜在风险因素纳入考虑范围。
二、合理确定投资规模。
事业单位对外投资应根据自身实际情况，合理确定投资规模。
投资规模过大可能导致资金链紧张、负债率过高，增加经营风险。
投资规模过小可能无法实现预期效益，浪费资源。
三、选好投资标的。
事业单位对外投资应选择有潜力、回报稳定、风险可控的标的。
要进行充分的市场调研和尽职调查，了解所投资企业的经营情况、财务状况、管理水平等，评估其发展前景和风险。
四、控制投资周期。
事业单位对外投资应根据所投资项目的特点，合理控制投资周期。
长期投资项目可能存在市场变化、风险增加等问题，需要有相应的风险应对措施。
五、建立风险防范机制。
事业单位对外投资应建立健全的风险防范机制，包括风险预警、风险管理、风险应对等。
建立投资风险分类评估机制，对不同风险等级的投资项目进行分类管理和控制。
六、加强信息披露和监督。
事业单位应及时、准确地披露对外投资情况，接受相关部门和社会的监督。
加强对外投资的跟踪和监督，及时发现和解决投资风险。
七、加强人员培训和管理。
事业单位应加强对相关人员的培训，提高他们的风险意识和风险管理能力。
建立健全的内部控制体系，规范事业单位对外投资的决策和执行过程。
事业单位对外投资风险控制需要从投资决策流程、投资规模、投资标的选择、投资周期控制、风险防范机制、信息披露与监督、人员培训与管理等方面进行全面规范和强化。
这样才能提高事业单位对外投资的成功率，降低风险，并取得持续稳定的经济收益。
浅析事业单位对外投资会计核算中问题及建议
浅析事业单位对外投资会计核算中问题及建议摘要：随着近几年事业单位利用资金形式的多样化,对外投资成为了事业单位的重大财务活动,必须加强务管理与会计核算。
现行的1996年《事业单位财务规则》和1997年《事业单位会计制度》对此作出了一些规定。
十年来事业单位对外投资的环境和对外投资的意识与规则、制度都发生了很大变化,所以现行的制度逐渐显示出其弊端,因此有必要对事业单位对外投资的现行规定进行深入研究发现存在的问题及提出建议。
关键字：对外投资; 事业基金; 投资收益 ;建议事业单位对外投资是指事业单位依法用自身所拥有的流动资产、固定资产、无形资产等资产向其他单位进行的投资。
事业单位对外投资一般是为了投资回报。
这种投资可以是对其他事业单位的投资,也可以是对企业的投资。
事业单位对外投资包括债券投资和其他投资。
1.从现有法律法规上看,国有事业单位用自有资金购买国库券、申购基金和投资股票等,没有任何法律上的障碍。
2.其他投资是指事业单位与其他单位共同出资组成合资或联营实体的对外投资等。
由于事业单位主要从事非营利的活动,以社会效益为最高准则,对外投资并未构成其经济活动的重要内容,实际发生的对外投资并不多。
因此,没有必要向企业会计那样,把对外投资按投资期限的长短,划分为短期投资或长期投资。
只要按对外投资的内容进行划分即可。
一、现行制度中事业单位对外投资会计核算处理(一)事业单位购入债券的对外投资的会计处理第117号科目对外投资中规定了事业单位购入各种债券形成的对外投资,应按实际支付的款项,借记“对外投资”科目,贷记“银行存款”等科目;同时借记“事业基金——一般基金”科目,贷记“事业基金——投资基金”科目。
年终,单位应将当期末分配结余转入“事业基金”科目,借记“结余分配”科目,贷记本科目(一般基金)。
若当年售出此类债券则借记“银行存款”科目,贷记“其他收入——投资收益”科目,投资期内取得的利息、红利等各项投资收益,应记入贷记“其他收入——投资收益”科目。
谈事业单位对外投资风险控制
谈事业单位对外投资风险控制事业单位对外投资是指由行政事业单位、公益事业单位、社会组织等非企业单位利用自身的闲散资金、非核心业务和非公共服务领域进行的外部投资活动。
在中国，随着经济的发展和改革开放的进程，事业单位对外投资逐渐成为了一种常见的现象。
对外投资也是存在一定风险的，事业单位应该重视风险控制，采取相应的措施来确保投资的安全和效益。
事业单位应该明确对外投资的目标和意义。
事业单位对外投资的目标应该是为了实现资金的保值增值，提高资金的使用效率，而不是为了追求利润最大化。
在进行投资之前，事业单位应该进行充分的市场调研和风险评估，确保投资项目符合自身的发展需要和资金来源，避免盲目跟风和盲目扩张。
事业单位应该加强自身的内部管理和监督制度。
事业单位作为公共机构，其管理机制和规范应该更加严格和透明。
在对外投资过程中，事业单位应该制定明确的投资决策流程和决策权限，确保投资决策和执行过程的科学、合规和透明。
事业单位应该建立健全的内部控制制度，加强对投资项目的审批、监督和评估，及时发现和解决风险和问题。
事业单位应该加强对外投资的风险管理。
对外投资面临的风险主要包括市场风险、政策风险、管理风险和流动性风险等。
事业单位应该根据自身的资金实力和风险承受能力，制定合理的投资策略和风险管理措施，降低投资风险。
事业单位可以选择投资稳健、收益相对可靠的金融产品和资产，避免过于冒险的投资，或者与专业投资机构合作，分享风险和收益。
事业单位应该建立良好的外部合作和沟通机制。
事业单位作为非企业单位，其对外投资往往涉及到多方利益的平衡和协调。
事业单位应该与相关政府部门、专业机构和投资者建立良好的合作关系，共同推进对外投资的风险控制和管理，争取政策支持和服务保障。
事业单位也应该积极向社会公众和相关利益方进行信息披露和沟通，增加透明度和公信力。
事业单位对外投资是一种具有一定风险的活动，但如果能够采取有效的风险控制措施，就能够实现资金的保值增值和效益的最大化。
交通运输部部属事业单位对外投资管理暂行办法
交通运输部部属事业单位对外投资管理暂行办法第一章总则第一条为规范部属事业单位对外投资行为，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，加强对外投资项目的监督，根据国家有关规定和《交通运输部事业单位国有资产管理暂行办法》（交财发[2010]123号），制定本办法。
第二条本办法所称对外投资是指部属事业单位利用货币资金、实物和无形资产等国有资产向其他单位的投资。
第三条对外投资活动中涉及基本建设、技术改造和境外投资及与外商进行合资、合作的，除按本办法的规定办理外，同时应按国家基本建设、技术改造和境外投资及与中外合资、合作的有关规定办理。
第四条对外投资应以不影响本单位基本业务的开展和本单位的正常运转为前提，严格控制货币性资金对外投资。
第五条对外投资管理的原则是：统一领导、分级管理、集体决策、注重绩效、控制风险、从严审批。
第六条部属事业单位应对本单位对外投资项目实行专项管理，按对外投资项目设立管理台帐，并在单位财务会计报告中对相关信息进行及时、充分披露。
第七条对外投资收益应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。
国家另有规定的除外。
第二章审批权限第八条部属系统单位（包括长江航务管理局、海事局、救助打捞局、船级社，下同）和其他部属事业单位按规定权限对国有资产对外投资事项进行审批。
超过权限的报部审批或由部审核后转报财政部审批。
第九条部属事业单位利用房屋、土地、飞机、船舶和无形资产进行对外投资，需报部审核或审批。
部属系统单位所属单位发生上述国有资产对外投资行为时，应由部属系统单位提出审核意见后报部审核或审批。
第十条部属事业单位利用除本办法第九条规定以外的国有资产对外投资，需按以下权限审批：（一）部属系统单位本级及所属单位对外投资资产价值在500万元以下的，由部属系统单位审批并于审批后15个工作日内将审批结果报部备案；其他部属事业单位对外投资资产价值在300万元以下的，由各单位审批并于审批后15个工作日内将审批结果报部备案；（二）部属系统单位本级及所属事业单位对外投资资产价值在500万元以上（含500万元）、800万元以下的，其他部属事业单位对外投资资产价值在300万元以上（含300万元）、800万元以下的，报部审批；（三）部属事业单位对外投资资产价值在800万元以上的（含800万元），由部审核后报财政部审批。
事业单位对外投资存在的问题及对策建议
事业单位对外投资存在的问题及对策建议【摘要】事业单位对外投资存在着风险管控不足、资源浪费和监管不到位等问题。
在这种情况下，我们需要加强风险管理、优化资源配置及加强监管力度等对策建议。
通过这些措施，可以有效降低投资风险、提高资源利用效率，并加强对投资行为的监督。
未来，我们需要更加关注对外投资事业单位的发展方向，以确保其稳健可持续的发展。
政策制定者需要借鉴其他国家的成功经验，制定更加严格的监管政策，促进事业单位对外投资的健康发展。
这些举措将有助于优化我国事业单位对外投资环境，为事业单位的发展提供更好的保障。
【关键词】事业单位、对外投资、问题分析、风险管控不足、资源浪费、监管不到位、对策建议、加强风险管理、优化资源配置、加强监管力度、总结与展望、未来发展方向、建议政策制定者。
1. 引言1.1 背景介绍事业单位对外投资是指国家事业单位在国内和国际市场上进行投资活动，以谋求更好的经济效益和资源利用率。
随着市场经济的发展和改革开放的深入推进，我国的事业单位在投资活动中逐渐走向国际化，对外投资规模逐渐扩大，涉及的领域也逐渐多元化。
事业单位对外投资存在着诸多问题，如风险管控不足、资源浪费、监管不到位等，这些问题严重影响了事业单位对外投资的效益和经济效果。
事业单位作为国家的重要经济组织，其对外投资活动不仅关系到自身经济效益，更关系到国家整体经济稳定和发展。
深入研究事业单位对外投资存在的问题并提出解决对策建议，对于优化事业单位对外投资结构，提高投资效益，促进经济持续健康发展具有重要意义。
本文旨在深入剖析事业单位对外投资存在的问题，并提出相应的对策建议，旨在为进一步完善事业单位对外投资政策提供参考和借鉴。
1.2 研究目的本文的研究目的旨在深入探讨事业单位对外投资存在的问题及对策建议，具体包括风险管控不足、资源浪费和监管不到位等方面的问题分析，并就如何加强风险管理、优化资源配置以及加强监管力度提出有效的对策建议。
通过对这些问题进行深入分析和研究，旨在为事业单位在对外投资过程中提供指导和帮助，促进其稳健发展和可持续增长。
事业单位对外投资的核算和管理是怎样的
事业单位对外投资的核算和管理是怎样的对外投资是企业在其本⾝经营的主要业务以外，以现⾦、实物、⽆形资产⽅式，或者以购买股票、债券等有价证券⽅式向境内外的其他单位进⾏的投资。
下⾯店铺⼩编来为你解答，希望对你有所帮助。
事业单位对外投资，⾸先应进⾏可⾏性论证，对投资项⽬所需资⾦、预期现⾦流量、投资收益以及投资的安全性等进⾏测算和分析，重⼤投资项⽬决策实⾏集体审议，应当按照国家有关规定报经主管部门和财政部门批准或者备案。
以实物、⽆形资产对外投资的，应当按照有关规定进⾏资产评估。
事业单位的对外投资在取得时，应当按照实际⽀付的款项或者所转让⾮现⾦资产的评估确认价值作为⼈账价值。
【例】单位购⼊三年期国库券⾯值总额为50000元，票⾯利率12%，共⽀付价款50000元。
三年后收回债券本息。
要求进⾏相应账务处理。
购⼊时：借：对外投资——债券投资50000贷：银⾏存款50000借：事业基⾦——⼀般基⾦50000贷：事业基⾦——投资基⾦50000三年后收回本息时：借：银⾏存款68000贷：对外投资——债券投资50000其他收⼊——投资收益18000借：事业基⾦——投资基⾦50000贷：事业基⾦——⼀般基⾦50000甲事业单位属于⼀般纳税⼈，该事业单位⽤⼀批材料对外投资，该批材料不含增值税的账⾯价值是70000元，投资协议中确定的该批材料的价值是80000元，增值税率是17%。
要求进⾏相应账务处理。
账务处理如下：借：对外投资80000事业基⾦——投资基⾦3600贷：材料70000应交税⾦——应交增值税(销项税额)13600借：事业基⾦——⼀般基⾦70000贷：事业基⾦——投资基⾦70000某单位以⼀项固定资产对外投资，该固定资产的账⾯原价为150000元，投资协议中确定的价值为170000元。
借：对外投资170000贷：事业基⾦——投资基⾦170000借：固定基⾦150000贷：固定资产150000以上就是关于这⽅⾯的法律知识，希望能对您有所帮助。
对事业单位对外投资管理规定有关问题的探讨
共 同 构成 一 个 整体 ， 事 业 单 位 对 外 投 资 的政 策 指 导 体 系 。从 这 些 政 策 规 定 中 不难 看 出 ，事 业 单 位 国有 资产 管 理 暂 行 办 法 》 是 《 的规 定
相 对 全 面 、 确 ， 某种 意 义 上 来讲 ， 之 其 他 的 有 关 规 定 是 一 个进 步 。但 也 不 难 看 出 ， 的政 策规 定仍 不 完善 、 全 面 ， 模 糊 之 处 ， 明 从 较 有 不 有
指出， 事业 单位 取 得 的 投 资 收益 应 当 作 为其 他 收入 处 理 。 对 外 拟 投 资 资产 ， 投 出 前 用 于 事业 单 位 发 展 ， 于公 益性 质 的 非经 营 在 属 性 ， 用 子对 外 投 资 后 ， 改 变 了 资产 属 性 ， 而 则 由非 经 营 性 变成 经 营性 。鉴 于 此 ， 取 得 的投 资收 益 归 人属 于一 般 收 入 性 质 的其 他 将 收 入 ，会 造 成 性 质 界 定 不 准 确及 由此 引起 应 缴 而未 缴 税 款 等 国
常州市人民政府关于颁发《常州市市级事业单位对外投资管理暂行办法》的通知
常州市人民政府关于颁发《常州市市级事业单位对外投资管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2010.12.27•【字号】常政规〔2010〕11号•【施行日期】2011.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府关于颁发《常州市市级事业单位对外投资管理暂行办法》的通知常政规〔2010〕11号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市市级事业单位对外投资管理暂行办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府二〇一〇年十二月二十七日常州市市级事业单位对外投资管理暂行办法目录第一章总则第二章立项决策第三章审批管理第四章资产处置第五章罚则第六章附则第一章总则第一条为了保障国有资产安全完整，严格控制和规范事业单位对外投资行为，建立科学的对外投资风险约束机制，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，结合本地实际情况，制定本办法。
第二条本市依法可以对外投资的各类市级事业单位（以下简称事业单位）的对外投资管理，适用本办法。
本办法所称的事业单位对外投资，是指事业单位根据规定，以依法确认的可以货币计量的经济资源进行的、以获得投资收益或其他经济利益为目的的投资行为。
第三条市财政部门对事业单位的对外投资实施综合管理。
市各事业单位主管部门（以下简称主管部门）对所属事业单位的对外投资实施监督管理。
第四条事业单位应当按照法律、法规等有关规定，切实履行出资人职责，维护出资人权益,维护国有资产安全完整，确保国有资产保值增值。
第五条事业单位对外投资应当严格控制，遵循相关性、谨慎性、收益性和公开性的原则。
第二章立项决策第六条下列事业单位，不得进行对外投资：（一）参照公务员管理的事业单位；（二）已纳入改革改制范围的事业单位；（三）法律、法规及有关规定禁止对外投资的其他事业单位。
第七条事业单位财政预算资金、非税资金、上级补助资金和代收代管的各类财政性资金不得用于对外投资。
事业单位对外投资相关规定,事业单位对外投资注意事项_1.doc
事业单位对外投资相关规定,事业单位对外
投资注意事项
事业单位对外投资相关规定,事业单位对外投资注意事项(四)
更新：2018-12-06 00:08:56
4、建立经营责任制和严格的奖惩制度。
为提高投资效益、保证国有资产保值增值，各单位应创造条件建立投资项目经营责任制，逐步建立，完善考核及奖惩制度。
对投资决策正确、经营得当，取得较好经济效益的项目，应根据具体情况，对有关人员予以奖励;对投资决策失误导致经济损失的、经营管理不善造成亏损的，应及时采取措施予以纠正，根据具体情况，对主要责任人及主管领导给予行政及经济上的相应处罚。
对失职、渎职，造成重大损失的，要追究有关责任人及领导的责任;构成违纪的由纪检监察机关处理;构成犯罪的，移交司法机关。
5、充分发挥内部审计的监督作用。
要加强对投资项目的内部审计监督管理，对外投资项目的
可行性论证分析是否真实、客观、可靠，是否集体决策，是否得到上级主管部门及国家相关部门的审批等，都要纳入内部审计的范畴。
建立健全投资项目的定期内部审计制度和定期考核制度，对投资项目的经营管理、财务状况和经济效益及时准确地进行分析评价，不断改进经营管理，提高投资效益。
实行经营责任制的项目，经营成果和各项经济技术指标须经内部审计确认，方可按规定兑现奖惩。
4。
事业对外投资管理制度
事业对外投资管理制度第一章总则第一条目的和依据为规范事业对外投资行为，合理安排资金使用，提高资金利用效率，实现风险管理与投资回报的平衡，制定本管理制度。
第二条适用范围本管理制度适用于事业单位在实施对外投资活动中的资金安排、风险管理、投资监督等方面。
第三条基本原则事业对外投资应当遵循依法、独立、谨慎、稳健、风险可控的原则，确保资金使用合法合规、风险可控、效益显著。
第四条投资管理目标事业对外投资应当立足于服务经济社会发展、促进经营业绩增长、提高资金利用效率等目标。
第二章投资决策第五条投资策略事业应当根据自身资金实力、资金来源、经营战略等因素，明确投资策略和方向，制定合理的投资计划。
第六条投资风险评估在进行对外投资前，应当进行充分的风险评估，全面了解投资对象的市场前景、竞争情况、经营状况等因素，评估投资风险。
第七条投资决策程序事业应当建立投资决策审批程序，明确投资规模、投资方式、投资期限等内容，确保决策程序合理、透明。
第八条投资决策备案事业对外投资决策应当报备上级主管部门，获得备案核准后方可实施。
第三章投资实施第九条投资资金使用事业对外投资应当使用合法来源的资金，不得挪用或滥用资金。
第十条投资合同签订事业对外投资应当与投资对象签订正式的投资合同，明确双方权利义务、利润分配、违约责任等内容。
第十一条投资监督事业应当建立健全的投资监督机制，加强对投资实施过程的监督管理，及时发现和解决问题。
第十二条投资退出事业对外投资项目完成后，应当根据情况及时退出投资，合理处理投资收益。
第四章风险管理第十三条风险防控事业应当建立健全的风险管理体系，加强对投资风险的评估、防范和控制。
第十四条风险补偿对于存在一定风险的投资项目，事业应当根据实际情况采取适当的补偿措施，确保风险可控。
第五章绩效评估第十五条投资绩效评估事业应当建立投资绩效评估机制，根据投资项目的实际情况进行绩效评估，及时调整投资策略。
第十六条投资信息披露事业应当及时向相关部门和单位披露投资情况和绩效评估结果，确保信息公开透明。
财政部关于印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知
财政部关于印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2024.08.16•【文号】财资〔2024〕116号•【施行日期】2024.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知财资〔2024〕116号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业：为规范中央行政事业单位国有资产使用行为，维护国有资产安全和完整，保障国家所有者权益，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）等规定，我们制定了《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央行政事业单位国有资产使用管理办法财政部2024年8月16日中央行政事业单位国有资产使用管理办法第一章总则第一条为规范中央行政事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效能，维护国有资产安全完整，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称中央行政事业单位，包括党中央各部门、国务院各部委和各直属机构、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、各民主党派中央、有关人民团体（以下统称各部门）的机关本级及其所属各级行政事业单位，有关中央管理企业所属的各级事业单位。
第三条中央行政事业单位国有资产使用方式包括单位自用、出租出借、对外投资等。
中央行政事业单位国有资产应当首先用于本单位履行职能和保障事业发展、提供公共服务，符合规定条件的，可以出租出借、对外投资。
第四条中央行政事业单位使用国有资产应当遵循安全规范、节约高效、物尽其用、公开透明、权责一致的原则，严格执行国有资产使用管理的规定，加强国有资产使用管理。
黑龙江省事业单位国有资产出租和对外投资管理暂行办法
黑龙江省事业单位国有资产出租和对外投资管理暂行办法第一章总则第一条为了加强事业单位国有资产出租和对外投资的管理，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于各级各类事业单位国有资产出租和对外投资的管理活动。
本办法所称事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
第三条事业单位国有资产出租和对外投资应当在保障本单位职责的履行和事业正常发展的前提下，坚持公开和有偿的原则。
第四条县级以上人民政府应当建立和完善事业单位国有资产出租和对外投资管理机制，创新管理方式，提高事业单位国有资产使用效益。
县级以上财政部门负责对本级事业单位国有资产出租和对外投资实施综合监督管理。
事业单位主管部门负责对本部门所属事业单位国有资产出租和对外投资实施监督管理，接受本级财政部门的指导和监督。
事业单位负责对本单位国有资产出租和对外投资实施具体管理，接受本级财政部门和主管部门的指导和监督。
第五条县级以上审计、监察等部门，应当在各自职责范围内对事业单位国有资产出租和对外投资实施监督管理。
第二章出租第六条事业单位出租账面原值在五十万元（含五十万元）以下的设备和单次出租使用面积在一百平方米（含一百平方米）以下的房屋、构筑物，应当报事业单位主管部门审批。
事业单位出租前款以外的国有资产，应当经主管部门审核同意后，报本级财政部门审批。
事业单位主管部门为本级人民政府的，由事业单位报本级财政部门审批。
事业单位不得为了规避财政部门审批，将房屋拆分出租。
经主管部门或者本级财政部门审批后，事业单位应当履行资产评估、公开招租、合同签订等程序。
第七条事业单位申请国有资产出租，应当报送下列材料：（一）出租资产的书面申请；（二）出租资产的价值凭证和权属证明材料复印件；（三）出租资产的可行性分析报告；（四）出租资产的内部决议或者会议纪要复印件。
第八条事业单位主管部门应当自受理申报材料之日起十个工作日内，出具审核或者审批意见。
重庆市市级事业单位对外投资管理暂行办法
重庆市市级事业单位对外投资管理暂行办法重庆市市级事业单位对外投资管理暂行办法第一章总则第一条为加强对重庆市市级事业单位对外投资的管理，规范投资行为，保护国家和社会公共利益，根据相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于重庆市市级事业单位进行对外投资活动的管理。
第三条市级事业单位对外投资应遵循合法、安全、稳健、效益原则，依法合规开展投资活动。
第四条本办法所指的对外投资，是指市级事业单位以自有资金购买、设立、参股或者合作等方式，在境内外从事投资经营活动。
第五条市级事业单位对外投资应当按照国家产业政策、区域发展规划和市级事业单位的定位，坚持自主选择和市场化运作，合理评估投资风险，并承担相应的社会责任。
第二章投资管理机构第六条市级事业单位设立专门的对外投资管理机构，负责对外投资的组织、管理和监督工作。
第七条对外投资管理机构应配备专业的投资管理人员，具备相关知识和经验，能够独立完成对外投资的评估、投后监管等工作。
第八条市级事业单位应当依法选聘专业机构或者专业人员开展对外投资的尽职调查和风险评估工作。
第三章投资决策程序第九条市级事业单位对外投资应经过合法程序和决策程序，确保决策的科学性和合理性。
第十条对外投资项目的决策程序包括投资意愿申报、可行性研究、审批程序等环节。
第十一条市级事业单位应当建立健全投资决策制度，明确投资额度、投资目标、投资期限等要求。
第四章投后管理与监督第十二条公司对外投资项目应建立健全投后管理与监督制度，明确相关职责和权利。
第十三条对外投资项目应进行投后监督，及时了解项目运营情况并采取相应措施。
第十四条对外投资项目应定期评估项目风险，并针对风险情况及时调整投资策略。
第五章报告与信息披露第十五条市级事业单位应按规定报告对外投资项目的基本信息和经营情况。
第十六条对外投资项目应按规定进行信息披露，实行透明化管理。
第六章法律责任第十七条违反本办法的，由有关主管部门责令改正，并可以处以罚款、暂停对外投资等行政处罚。
吉林省财政厅关于进一步规范省直行政事业单位资产出租出借及对外投资管理有关问题的通知
吉林省财政厅关于进一步规范省直行政事业单位资产出租出借及对外投资管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅•【公布日期】2019.12.10•【字号】吉财产〔2010〕651号•【施行日期】2019.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文吉林省财政厅关于进一步规范省直行政事业单位资产出租出借及对外投资管理有关问题的通知吉财产〔2010〕651号省直各部门、单位：省财政厅《关于加强省直行政事业单位国有资产出租出借及对外投资管理有关问题的通知》（吉财产[2009]789号，以下简称《通知》）下发后，省直各部门、单位能够按照要求，对本部门、本单位资产出租出借及对外投资行为加强管理，资产经营收入及使用执行“收支两条线”，遏制了“小金库”现象的发生，防止了国有资产流失。
但在实施过程中，仍存在未经批准私自出租出借资产及对外投资现象。
为了更好滴贯彻落实国家和省委、省政府的要求，现结合“小金库”治理，就有关问题进一步规范要求如下：一、关于《通知》下发前有关问题的处理2009年11月30日《通知》下发前，省直行政事业单位未经批准实施的资产出租、出借及对外投资、担保等事项，不在追溯审批，但需要由各主管部门组织本部门所属单位进行自查，经主管部门对相关情况和材料进行审核后，由各主管部门将有关情况和材料于10月31日前以正式文件形式报省财政厅备查。
针对不同经济行为，原则上按照如下项目提交相关材料：（一）资产出租、出借1.单位关于资产出租出借情况的说明，应包括原因、起始时间、期限、出租出借资产状况、收益情况、收入使用情况及未报批理由；2.出租出借合同或协议复印件；3.单位内部决定出租出借资产相关文件或材料；4.主管部门统一出租出借资产相关文件或材料。
（二）对外投资1.单位关于资产（包括资金）对外投资情况的说明，应包括原因、起始时间、投出资产（资金）状况、收益情况、收入使用情况及未报批理由；2.所投资单位营业执照复印件、投资协议复印件、章程复印件、近期财务报表；3.涉及实物资产的，需要提交资产评估报告复印件，未经资产评估的，需要详细说明；4.单位内部决定对外投资相关文件或材料；5.主管部门同意对外投资相关文件或材料。
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事业单位对外投资相关规定,事业单位对外
投资注意事项
事业单位对外投资相关规定,事业单位对外投资注意事项(二)
更新：2018-12-06 00:08:56
“近年来，我国行政事业单位国有资产监管中存在一些问题，影响了国有资产的安全。
”中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者表示，行政事业单位国有资产存在管理职责不清、监管效率低下，还有资产配置不公，一些投机分子钻法律和政策的空子，通过各种手段擅自处置、低估和贱卖国有资产，造成国有资产流失。
《意见》从切实把好资产“入口关”、提高国有资产使用效率和进一步规范资产处置行为等方面，明确了资产配置、使用和处置等各环节的管理要求，防止国有资产流失。
例如，加强对各行政事业单位资产出租出借行为的监管，严格控制出租出借国有资产行为；未按规定履行相关程序的，任何单位和个人不得擅自处置国有资产。
处置国有资产原则上应当按照规定程序进行资产评估，并通过拍卖、招投标等公开进场交易方式处置，杜绝暗箱操作。
专家表示，该《意见》的制定，对行政事业单位的国有资产处置将起到一定的监管作用，以前行政事业单位国有资产是赢是亏，有没有流失，是否存在寻租的情况，可能处于失管状态，《意见》的发布有助于改变这一状态。
值得注意的是，《意见》要求，除法律另有规定外，各级行政单位不得利用国有资产对外担保，不得以任何形式利用占有、使用的国有资产进行对外投资。
除国家另有规定外，各级事业单位不得利用财政资金对外投资，不得买卖期货、股票，不得购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，不得在国外贷款债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产进行对外投资等。
事业单位对外投资必须严格履行审批程序，加强风险管控等。
利用非货币性资产进行对外投资的，应当严格履行资产评估程序，法律另有规定的，从其规定。
此外，《意见》还提出了加强公共基础设施、政府储备资产、自然资源资产等由部门、单位、机构经手管理的资产和行政事业单位所属企业管理的相关要求，还从收益管理、资产清查核实、产权登记、信息系统建设和资产报告等基础性工作、绩效管理和监督检查、组织队伍建设等方面进一步明确了相关配套措施。
事业单位对外投资注意事项
1、对外投资项目未经有关部门审批。
部分事业单位及下属部门利用赠款、试验费、合作经费等对外投资，未经上级主管部门和国家有关部门的审批。
由于机构改制、人员变动等原因，事业单位对这部分投资失去控制，造成单位的国有资产流失。
2、“投资可行性论证报告”严重失实。
事业单位对外投资的重要依据是“投资可行性论证报告”。
“投资可行性论证报告”是否客观、真实、可靠，决定对外投资的成败。
在具体的审计实践中，一家事业单位的“投资可行性论证报告”预计公司投产后的年销售额为20000万元，公司实际投产后3年的年平均销售额为180万元，不足“投资可行性论证报告”预计年销售额的百分之一。
该公司由于出现巨额亏损，无力继续经营，于投产3年后倒闭，造成巨额国有资产的流失。
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