供水保证率法在水利工程水价核算中的应用
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［$］ ， 其数学表达式为 即设计供水保证率
在供水工程规划设计中， 针对综合利用水利工 程中多目标供水工程， 由于各目标供水主次地位不 同、 重要性不同， 其供水保证程度也不同， 工业及城 市生活供水保证率高于农业供水保证率， 供水功能 体现在受水区因水量增加所带来的产值及效益增加 上。供水保证率是水利工程的一项设计指标， 水利 工程供水价格核算中， 采用供水保证率法来分摊不 同类别的供水成本。水利工程经过多年运行后， 由 于设计方面、 人为因素、 来水状况、 受水区用水结构 变化、 用水需求变化等原因， 供水保证率往往达不到 预期的结果。目前， 我国多数灌区和水库都面临着 实际供水保证率偏离设计值的问题， 需要开展实际 供水保证率测定工作。本文采用实际供水保证率取 代设计值的方法来分摊供水成本， 可以更科学、 合理 地核算水利工程水价。
［%］ 范》 ， 在水资源紧缺地区， 以水稻为主的灌溉设计
（简称潘大水库） 供水外， 又增加一供水源— — —桃林 口水库， 由 # 座水库共同保证滦下灌区的农业用水。 以现行作物的种植面积比例和潘大水库供水量占灌 区引滦水量的比例作为权重， 计算引滦枢纽工程农 业供水保证率。
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［%］ 单位成本则小于非农业供水单位成本 。计算公式
如下： ’ . " ( . ! .（ $ ( . ! . & ( I ! I） （!）
作者简介： 陈德柱 （$;<= —） ， 男， 天津人， 高级会计师， 主要从事财务管理和水利经济研究。 水利经济， （!） )*+,-. ： !#$#， !" //J 001 2 341 2 56 0778 ： " 99: 2 001 2 341 2 56 电话 $ 传真： #!= "%C"<%=# !
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水 利 经 济 +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285
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陈德柱， 李 华
ห้องสมุดไป่ตู้
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引滦枢纽工程实际农业供水保证率的测定 随着引滦枢纽工程运行时间的不断增加， 供水
保证率的实际值偏离了设计值， 这就需要搜集资料， 测定当前的实际农业供水保证率。在确定供水保证 率时应充分考虑以下影响因素： ! 引滦工程受水区 城市化进程逐年加快， 供水次序发生了变化； "下灌 区大面积调整种植结构； #农业供水量在 /&&, 年后 发生变化； $滦下灌区引滦水量受新增水源的影响； %参 考 主 要 受 水 区 河 北 省 农 业 供 水 保 证 率 的 取 值等。 致使实际农业供水保 $ % 供水次序发生了变化， 证率下降。海河流域水资源极度紧缺， 随着工业化 和城市化进程的加快， 水利工程的供水次序为： 优先 保证城市生活、 工业用水， 其次为农业用水。一部分 农业用水指标被挤占， 水库设计功能发生了一些改 变。引滦枢纽工程供滦下灌区农业用水量呈下降 态势。 农 &% 受水区滦下灌区种植结构已大面积调整， 业供水保证率为 $$2 。滦下灌区主产水稻， 自 +((( 年以来， 华北地区持续干旱， 滦下灌区水源地蓄水严 重不足。随着曹妃甸工业区的开发建设， 冀东地区 的水资源将会更加紧张。为适应这种变化， 滦下灌 区进行了大面积种植结构的调整。目前， 在采取了 由水 田 改 旱 田 后， 原 来 的 ,0.’ 万 31+ 水 稻 仅 剩 ［’］ 其余均改为旱 稻 。旱 稻 实 际 需 水 量 约 $ 万 31+ ，
%##$C#） （水利部海河水利委员会， 天津
摘要： 针对水利工程水价核算采用按设计供水保证率法分摊同一工程、 不同供水类别的成本费用存 在的不足， 提出用实际供水保证率取代设计值的水价核算方法， 并以引滦枢纽工程为例， 计算了该 工程的实际供水保证率， 分析了不同供水保证率对水价核算水平的影响， 指出水管单位应开展实际 供水保证率测定工作， 从而使我国供水工程水价核算工作更加科学、 合理、 符合实际。 关键词： 水利工程； 供水保证率法； 水价核算 中图分类号： DE#CF; 文献标识码： G 文章编号： （!#$#） $##% ;=$$ #! ##E= #% ! ! ! 保证率高的用水户应优先供给。 由于供水工程的水源不同和用水户不同， 并受 经济、 社会、 环境的影响， 供水保证率的计算比较复 杂。以地表水为水源的供水工程主要采用典型年法 或时历年法计算其供水保证率。典型年法是对相当 某一频率的水文年份进行水资源供需平衡分析计 算， 并以该频率作为此供水量下的供水保证率。时 历年法， 即对长系列水文年份逐年进行水供需平衡 计算， 以需水量完全满足的年份占计算总年数的百 分数作为供水保证率。 水库在工程设计时， 为了保证供水， 减少用水部 门由于断水造成减产的损失， 通过经济比较和水文 分析， 选定一个比较合理的保证率， 作为设计标准，
［&］ 输水有效利用系数为 *"($ ， 折合岩山渠 !# 亿 ’# ， # 首水量 !* 亿 ’ ， 占滦下灌区引水量的 #(, 。
口水库建成以后， 适当提高天津、 唐山 ! 个城市的工 业和城市生活用水比例。以桃林口供水后引滦枢纽 计算供水 工程供滦下灌区 %% 年供水量资料为依据， 保证率。 与年供水量 !"#$% & 亿 ’# 最为接近的是 !**$ 年实际供水量 !"#% 亿 ’# ， 排序第 ) 位。计算供水保 证率采用时历年法， 由式 （%） 可计算出农业年供水量 对应的供水保证率为 +*, 。 实际农业供水保证率 !" 潘大水库蓄水量锐减， 下降。与确定设计供水保证率所参考的 %&+) 2 %&(* 年来水 量 相 比， 由 于 降 雨、 来水量减 %&(* 年 以 后， 少， 近 !& 年潘大水库的蓄水量锐减。根据 %&(* 2 !**& 年引滦枢纽工程向滦下灌区实际供水量资料， 计算供水保证率采用时历年法， 得到与设计供水保 证率 $+, 对应的供水量最为接近的是 %&&+ 年实际 供水量， 为 )"#1 亿 ’ ， 排序第 %! 位， 由式 （%） 计算得
! 供水保证率的基本概念
供水保证率是预期供水量在多年供水中能够得 到充分满足年数出现的概率， 是评价供水工程供水 能力的重要指标， 也是供水工程设计标准的一项重 要指标， 以百分率表示。工程的供水保证率越高， 蓄 水提水能力越大， 供水工程投资也就越大。然而， 任 何供水工程均不可能也没必要以 $##H 的供水保证 率作为供水工程的设计标准。一般情况下， 居民用 水保证率为 ;"H ； 工业用水供水保证率为 ;=H ； 农 业用水由于地域广大并受经济条件、 自然条件的限 制， 供水保证率相对较低。当水资源短缺时， 对供水
（.）
保证率为 ’(( - ,(( ， 以旱作为主的灌溉设计保证 率为 %(( - ’%( 。由于引滦枢纽工程农业受水区 — — —滦下灌区属水资源紧缺地区， 主要种植作物是 水 稻， 故引滦枢纽工程采用设计供水保证率为 在 《国务院办公厅转发水利电力部关于引滦工 ’%( ， ［.］ 中， 引滦水量分配表中 程管理问题的报告的通知》 不同供水保证率对应的可分配水量是采用降雨来水 量较丰沛的 /&%. - /&&, 年水文系列演算的。在引 滦枢纽工程设计供水保证率采用 ’%( 时， 其对应可 对滦下灌区的可供水量为 .0% 供水量为 /&0% 亿 1# ， 亿 1# 。 ・ $. ・
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式中： ! ! 为农业供水分配系数； " ! 为农业供水量； # ! 为农业供水保证率； " " 为非农业供水量； #" 为 非农业供水保证率。 非农业供水分配系数为 ! " $ " " # "（ % " ! # ! & " " # "） 农业供水成本为 ’ ! $ ’! ! 式中： ’ ! 为农业供水成本； ’ 为供水总成本。 非农业供水成本为 ’ " $ ’! " （%） （$） （#）
1889 ： " ::; 3 112 3 452 3 67 电话 % 传真： (+% ,#’,.#%( &
业年供水量确定为 !"#$% & 亿 ’# 。桃林口水库 %&&( 年开始运行， 根据 《国务院办公厅转发水利电力部关
［)］ 于引滦工程管理问题的报告的通知》 规定， 在桃林
库向滦下灌区供水为零。%&(* 2 !**$ 年， 这 !( 年滦 其 下灌区灌溉供水量 （岩山渠首计量） 为 !## 亿 ’# ， 中大黑汀水库出库计量供水量 %+& 亿 ’# ， 输水有效 ［&］ 利用系数为 *"($ ， 折合岩山渠首水量 %#( 亿 ’# ， 占滦下灌区引水量的 +&, 。 %&&( 2 !**$ 年桃林口 参与供水期间， 滦下灌区灌溉供水量 （岩山渠首计 量） 降为 +# 亿 ’# ， 其中大黑汀水库出库计量供水量
第 !" 卷第 ! 期 &’() !" *’) !
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水利经济， （+） ,-./*0 ： +(/(， +, ))9 112 3 452 3 67
式中： # 5 为综合供水保证率； +* 为某种作物种植面 积； + 为作物总种植面积； #* 为某种作物供水保证 率； " 6 为潘大水库供水量； " 7 为桃林口水库供水 量； ) 为种植作物的种类数。 滦下灌区总种植面积 ,0.’ 万 31+ ， 水稻种植面 + 积 $ 万 31 ， 供水保证率值为 ’%( ； 旱稻种植面积 + 供水保证率为 %(( 。潘大水库 // 年平 $0.’ 万 31 ， 均供水量 +0#% 亿 1# 4 8， 桃林口水库 // 年平均供水 # 量 (0&% 亿 1 4 8， 将数据代入式 （.） ， 可计算出滦下灌 区实际农业供水保证率为 $$( 。 ’ % 水价核算中确定的农业年供水量对应的供 水保证率为 %(2 。在定价成本监督审查报告中， 农
［,］ 与水稻相比节水约 +(2 。 . ’+( 1# 4 31+ ， 滦下灌区除由潘家口、 大黑汀水库 /&&, 年后，
! 水利工程实际供水保证率的确定
采用供水保证率法分摊供水成本费用的关键是 正确合理地确定各类供水保证率， 一般在测算水价 时， 大多数采用设计供水保证率， 但由于工程经过了 多年的运行， 实际供水保证率往往偏离了设计值。 显然， 设计供水保证率不能如实地反映供水工程的 现状， 因此， 准确地计算供水工程的实际供水保证率 是十分重要的。笔者以引滦枢纽工程为例， 介绍水 利工程实际农业供水保证率的确定方法。 引滦工程是中国较大的跨流域、 跨地区调水工 程， 由引滦枢纽工程、 引滦入津工程、 引滦入唐工程 三部分组成。其中， 引滦枢纽工程是开发滦河水资 源， 跨流域向天津市和河北省唐山市供水的大型水 利工程群， 由潘家口水利枢纽、 大黑汀水利枢纽和引 滦枢纽闸三部分组成。在核算引滦枢纽工程供水价 格时， 以往供水保证率一直沿用引滦枢纽工程原有 设计标准， 即供天津市、 唐山市城市生活、 工业用水 农业用水保证率采用 的供 水 保 证 率 采 用 &%( ， ［$］ 计算得到当前 ’%( 。笔者运用本文介绍的方法， 引滦枢纽工程实际农业供水保证率为 %(( 。 !"# 引滦枢纽工程设计农业供水保证率的确定 根据 )* %(+,,—&& 《灌 溉 与 排 水 工 程 设 计 规
（$） ! " #（ $ % & $） 式中： 为在长系列水文年份中水量从大到小排列 # 的序次， 即能够得到某一供水量充分满足的年数； % 为总年数； ! 为供水保证率。 ［!］ 水利部颁发的 《水利工程供水价格核算规范》 明确规定， 在核算水价时， 总供水成本费用在农业供 水与非农业供水之间分摊的方法通常采用供水保证 率法， 先求出农业、 非农业供水分配系数， 再求得农 业和非农业供水生产成本费用。通常， 由于农业供 水保证率低于非农业供水保证率， 分摊后农业供水
在供水工程规划设计中， 针对综合利用水利工 程中多目标供水工程， 由于各目标供水主次地位不 同、 重要性不同， 其供水保证程度也不同， 工业及城 市生活供水保证率高于农业供水保证率， 供水功能 体现在受水区因水量增加所带来的产值及效益增加 上。供水保证率是水利工程的一项设计指标， 水利 工程供水价格核算中， 采用供水保证率法来分摊不 同类别的供水成本。水利工程经过多年运行后， 由 于设计方面、 人为因素、 来水状况、 受水区用水结构 变化、 用水需求变化等原因， 供水保证率往往达不到 预期的结果。目前， 我国多数灌区和水库都面临着 实际供水保证率偏离设计值的问题， 需要开展实际 供水保证率测定工作。本文采用实际供水保证率取 代设计值的方法来分摊供水成本， 可以更科学、 合理 地核算水利工程水价。
［%］ 范》 ， 在水资源紧缺地区， 以水稻为主的灌溉设计
（简称潘大水库） 供水外， 又增加一供水源— — —桃林 口水库， 由 # 座水库共同保证滦下灌区的农业用水。 以现行作物的种植面积比例和潘大水库供水量占灌 区引滦水量的比例作为权重， 计算引滦枢纽工程农 业供水保证率。
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引滦枢纽工程实际农业供水保证率的测定 随着引滦枢纽工程运行时间的不断增加， 供水
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摘要： 针对水利工程水价核算采用按设计供水保证率法分摊同一工程、 不同供水类别的成本费用存 在的不足， 提出用实际供水保证率取代设计值的水价核算方法， 并以引滦枢纽工程为例， 计算了该 工程的实际供水保证率， 分析了不同供水保证率对水价核算水平的影响， 指出水管单位应开展实际 供水保证率测定工作， 从而使我国供水工程水价核算工作更加科学、 合理、 符合实际。 关键词： 水利工程； 供水保证率法； 水价核算 中图分类号： DE#CF; 文献标识码： G 文章编号： （!#$#） $##% ;=$$ #! ##E= #% ! ! ! 保证率高的用水户应优先供给。 由于供水工程的水源不同和用水户不同， 并受 经济、 社会、 环境的影响， 供水保证率的计算比较复 杂。以地表水为水源的供水工程主要采用典型年法 或时历年法计算其供水保证率。典型年法是对相当 某一频率的水文年份进行水资源供需平衡分析计 算， 并以该频率作为此供水量下的供水保证率。时 历年法， 即对长系列水文年份逐年进行水供需平衡 计算， 以需水量完全满足的年份占计算总年数的百 分数作为供水保证率。 水库在工程设计时， 为了保证供水， 减少用水部 门由于断水造成减产的损失， 通过经济比较和水文 分析， 选定一个比较合理的保证率， 作为设计标准，
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! 供水保证率的基本概念
供水保证率是预期供水量在多年供水中能够得 到充分满足年数出现的概率， 是评价供水工程供水 能力的重要指标， 也是供水工程设计标准的一项重 要指标， 以百分率表示。工程的供水保证率越高， 蓄 水提水能力越大， 供水工程投资也就越大。然而， 任 何供水工程均不可能也没必要以 $##H 的供水保证 率作为供水工程的设计标准。一般情况下， 居民用 水保证率为 ;"H ； 工业用水供水保证率为 ;=H ； 农 业用水由于地域广大并受经济条件、 自然条件的限 制， 供水保证率相对较低。当水资源短缺时， 对供水
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保证率为 ’(( - ,(( ， 以旱作为主的灌溉设计保证 率为 %(( - ’%( 。由于引滦枢纽工程农业受水区 — — —滦下灌区属水资源紧缺地区， 主要种植作物是 水 稻， 故引滦枢纽工程采用设计供水保证率为 在 《国务院办公厅转发水利电力部关于引滦工 ’%( ， ［.］ 中， 引滦水量分配表中 程管理问题的报告的通知》 不同供水保证率对应的可分配水量是采用降雨来水 量较丰沛的 /&%. - /&&, 年水文系列演算的。在引 滦枢纽工程设计供水保证率采用 ’%( 时， 其对应可 对滦下灌区的可供水量为 .0% 供水量为 /&0% 亿 1# ， 亿 1# 。 ・ $. ・
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式中： ! ! 为农业供水分配系数； " ! 为农业供水量； # ! 为农业供水保证率； " " 为非农业供水量； #" 为 非农业供水保证率。 非农业供水分配系数为 ! " $ " " # "（ % " ! # ! & " " # "） 农业供水成本为 ’ ! $ ’! ! 式中： ’ ! 为农业供水成本； ’ 为供水总成本。 非农业供水成本为 ’ " $ ’! " （%） （$） （#）
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水利经济， （+） ,-./*0 ： +(/(， +, ))9 112 3 452 3 67
式中： # 5 为综合供水保证率； +* 为某种作物种植面 积； + 为作物总种植面积； #* 为某种作物供水保证 率； " 6 为潘大水库供水量； " 7 为桃林口水库供水 量； ) 为种植作物的种类数。 滦下灌区总种植面积 ,0.’ 万 31+ ， 水稻种植面 + 积 $ 万 31 ， 供水保证率值为 ’%( ； 旱稻种植面积 + 供水保证率为 %(( 。潘大水库 // 年平 $0.’ 万 31 ， 均供水量 +0#% 亿 1# 4 8， 桃林口水库 // 年平均供水 # 量 (0&% 亿 1 4 8， 将数据代入式 （.） ， 可计算出滦下灌 区实际农业供水保证率为 $$( 。 ’ % 水价核算中确定的农业年供水量对应的供 水保证率为 %(2 。在定价成本监督审查报告中， 农
［,］ 与水稻相比节水约 +(2 。 . ’+( 1# 4 31+ ， 滦下灌区除由潘家口、 大黑汀水库 /&&, 年后，
! 水利工程实际供水保证率的确定
采用供水保证率法分摊供水成本费用的关键是 正确合理地确定各类供水保证率， 一般在测算水价 时， 大多数采用设计供水保证率， 但由于工程经过了 多年的运行， 实际供水保证率往往偏离了设计值。 显然， 设计供水保证率不能如实地反映供水工程的 现状， 因此， 准确地计算供水工程的实际供水保证率 是十分重要的。笔者以引滦枢纽工程为例， 介绍水 利工程实际农业供水保证率的确定方法。 引滦工程是中国较大的跨流域、 跨地区调水工 程， 由引滦枢纽工程、 引滦入津工程、 引滦入唐工程 三部分组成。其中， 引滦枢纽工程是开发滦河水资 源， 跨流域向天津市和河北省唐山市供水的大型水 利工程群， 由潘家口水利枢纽、 大黑汀水利枢纽和引 滦枢纽闸三部分组成。在核算引滦枢纽工程供水价 格时， 以往供水保证率一直沿用引滦枢纽工程原有 设计标准， 即供天津市、 唐山市城市生活、 工业用水 农业用水保证率采用 的供 水 保 证 率 采 用 &%( ， ［$］ 计算得到当前 ’%( 。笔者运用本文介绍的方法， 引滦枢纽工程实际农业供水保证率为 %(( 。 !"# 引滦枢纽工程设计农业供水保证率的确定 根据 )* %(+,,—&& 《灌 溉 与 排 水 工 程 设 计 规
（$） ! " #（ $ % & $） 式中： 为在长系列水文年份中水量从大到小排列 # 的序次， 即能够得到某一供水量充分满足的年数； % 为总年数； ! 为供水保证率。 ［!］ 水利部颁发的 《水利工程供水价格核算规范》 明确规定， 在核算水价时， 总供水成本费用在农业供 水与非农业供水之间分摊的方法通常采用供水保证 率法， 先求出农业、 非农业供水分配系数， 再求得农 业和非农业供水生产成本费用。通常， 由于农业供 水保证率低于非农业供水保证率， 分摊后农业供水