县委办公文写作培训讲稿

怎样写好公文

（2016年4月22日）

古人说：文章千古事，说明文章留传久远，关系重大。魏高祖曹丕也曾经说过：文章，乃经国之大业，不朽之盛事也。把文章提高到了治国理政的高度，充分说明了文章的重要性。

生活中，我们总免不了和文字打交道，我们可以不从事文字工作，但我们不离开文字。干一项工作，我们可能要写工作计划、写工作方案、写情况报告、写工作总结。请假，得写假条，申请项目资金，得写请示…...即使一样都不干，一样都不写的，到年终还得写个工作总结。因此，我们必须要学会写材料，尤其是党政机关工作的同志，时刻及公文打交道，必须会写公文，这是我们成长进步的基石。

当然，搞文字是一项非常清苦的工作，也是一项很痛苦的事。要想把文章写好，必须经过长期的磨练和积累。

著名学者王国维说过：“古今之成大事业、大学问者，必经过三种境界”，这三种境界也适用于写文章，尤其是写公文：——昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路，此第一境也。对学问很茫然，不知从何入手。

——衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴，此第二境也。就是通过潜心钻研，深有所获，已经深深喜欢上这件事。

——众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。此第三境也。也是最高境界，达到了融会贯通，登峰造极。

前面讲的是公文写作的三种境界，而公文写作一般也要经过三个过程。

第一步：“花自飘零水自流”——会记流水帐。这也是文字基本功。刚接触公文，没有经验的人，先要学会记流水帐，能把想说的事，用完整的文字表述出来，文字表述准确，语句通顺。这属于搞材料的初级阶段，也算是一项基本功。

第二步：“年年岁岁花相似”——熟悉文章套路。掌握公文的种类，各种公文的要求、格式、特点，能做到熟悉文章套路。知道什么材料用《通知》，什么事情用《通报》；知道如何举例，如何表达观点；能把握不同领导的思想脉络和语言风格等。这个阶段的稿子，虽然上了个层次，但经常会受条条框框限制，八股味很浓，缺乏思想性，这阶段的稿子，很多时候感觉挑不出什么毛病，但也看不出什么特点，感觉很平淡。

第三步：“桃花潭水深千尺”——有思想深度，这是写文章的最高境界。思想是文章的灵魂，一篇文章好不好，就看它有没有思想性。一篇文章只有具有深邃的思想，才会有生命力。因此，要想写出有思想的东西来，必须要加强理论学习，提高理论水平和思维层次。毛泽东同志的文章，为什么都是经典之作，就是其中有他独到的思想。比如《为人民服务》，短短2页纸780个字，就写清楚了党的性质、宗旨、治国理念。

总之，写好文章是一个漫长的过程，没有一步到达的可能。必须通过长期的学习积累、潜心钻研和总结提升。

一、公文的概念

公文──顾名思义，就是公务文书。指机关、团体、企事业单位在处理各种事务中形成的体式完整、内容系统的各种书面材料。

概念中包含的三个要义：一是公文产生的主体是机关或组织。二是公文产生的载体是公务活动。离开公务活动就不存在公务文书。三是具有特定的体式。公务文书必须反映和处理公务。这就是公务文书区别于其他文书的本质所在。

二、公文的特点

（一）鲜明的政治性。公文是为政治服务的，说直接点是为党委政府服务的。我们的公文不能反党、反社会主义，不能带有歧视性或不利于民族团结的东西。

（二）作者的法定性。法定作者，即有依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织。

（三）高度的权威性。作为机关的喉舌，公文可以代表机关发言，代表制发机关的法定权威，公文的执行带有强制性。

（四）严格的时效性。公文时效性很强，有的公文，如特提就是必须一天内办结。有时，要开会，两三天就得全部准备就绪。

（五）标准的规范性。从文头到文尾都有标准的格式要求。

（六）表达的直接性。公文更多采用叙述的方式，直接表达要干什么，怎么干，有什么要求。

三、公文构思及写作

公文种类很多，各种公文写作格式和要求都不完全相同。公文构思和写作一般可以分为五步。

（一）第一步——确定主题。首先要搞清楚，写啥子题材，目

的是解决啥子问题，才能有针对性入手。一般是根据领导的交待来确定主题。

（二）第二步——收集材料。围绕我们确定的主题，通过各种渠道广泛占有材料，并认真分析研究、筛选，提取有价值的东西。

（三）第三步——确定结构。也就是我们所要写的材料，如何组织，分哪几部分，每部分表达什么内容。

不同的公文有不同的表述方法，没有固定的模式，但是常用公文结构采用三段法。

三段法即：3“W”。

为什么（）或怎么样（'s ）；干什么（）；怎么办（）。

——为什么，就是分析原因，为什么重要，统一认识。

——怎么样，就是发生了什么事情，交待事情的基本情况。

——干什么，就是干哪些工作，任务是什么，重点是什么，目标是什么。

——怎么办，就是保障措施。

[三段式公文举例]

3“W”可以根据不同的文稿作不同的摆布，分量上分轻重。甚至不要其中的某个部分，或者不按这几个W表达。

公文常用三段式：

1. 讲话稿。

讲话稿一般采用为什么（怎么样）、干什么、怎么办。单项工作部署一般采用怎么样、干什么、怎么办。有时也采用怎么样、为什么、怎么办。

——为什么（怎么样）。即统一思想的问题，为什么要抓这项工作。一般尚未开展的工作用为什么，或者是政府领导还要具体安排的工作。已经开展了的工作，进行总结推进，用怎么样。

——怎么样。干了哪些工作，取得哪些成绩，存在哪些问题。

——干什么。即工作部署的重点是哪些，思路是啥子，方向是啥子。

——怎么办。就是怎么来保障工作落实的问题。

党政讲话稿要注意区别，党委是出思路，政府是抓落实。因此，党委的讲话更宏观一些，更注重统一认识，明确思路，强化措施。而政府的讲话更注重要干哪些工作，有哪些任务，有什么目标要求，具体怎么干。具体组织材料的时候要合理摆布。不能党委领导讲一通，政府领导又来讲一通，大同小异，千篇一律。

2. 主持词

——为什么。开会的目的。

——干什么。介绍会议的形式，有哪些人参加等。会议的议程。

——怎么办。怎么学习贯彻会议精神。

3. 汇报材料、工作总结、情况报告、交流材料。

这几类文体都差不多，一般采用怎么样，干什么（怎么干），怎么办。但几个部分的摆布有所侧重。尤其是在怎么办部分，也就是下步工作打算，工作总结要长一些，具体一些。而汇报材料、情况报告、交流材料要短一些，有时点到为止。

——怎么样。工作基本情况。干了些啥子，有啥子成效。

——干什么（干了什么，怎么干的）。我们的主要措施是哪些。