统一思想坚定信心 加强领导落实责任 转变作风扎实工作 电网公司领导在系统安全生产电视电话会议上的讲话

电网公司系统安全生产电视电话会议上的讲话
1月5日，我们召开了公司安全生产工作会议。

会议分析了安全生产工作面临的形势和存在的主要问题，全面部署了年“十个坚持”工作重点，并且对冬季和春节期间的安全生产工作提出了明确要求。

但就在最近短短的半个月时间里，人身、设备事故频繁发生，大有山雨欲来之势，公司持续稳定的安全生产局面受到严峻考验。

对此，公司党委和行政高度重视，1月19日上午，总经理迅即主持召开了工作会议，专门研究部署当前的安全生产工作。

就在这天下午，国网公司也召开了安全生产电话会议，传达了全国安全生产电视电话会议精神，通报了国家电网公司系统近期发生的各类事故，对进一步加强公司系统安全生产工作提出了明确的要求。

要求我们必须全面加强安全生产管理，本着服务于党和国家工作大局、维护社会稳定、促进国民经济健康发展的态度，认真做好电网安全生产工作，确保电网安全稳定运行。

今天的会议是一次事故“刹车会”。

其目的是认真贯彻和落实月日国网公司安全生产电话会议和省公司总经理办公会议精神，贯彻落实总经理的要求，深刻吸取事故教训，按照建设“一强三优”现代公司的要求，统一思想，坚定信心；加强领导，落实责任；转变作风，扎实工作，坚决遏制人身、设备事故上升的势头，确保电网安全运行和社会有序
供电，确保公司安全生产稳定，为建设“一强三优”的现代公司奠定坚实的安全基础。

下面我讲几点意见和要求。

一、近期公司安全生产基本情况
入冬以来，电网负荷大幅攀升，安全生产压力不断加大。

从总体上讲，在电网结构仍然比较薄弱、电力供应紧张的情况下，电网保持安全稳定运行，全省供电秩序良好。

但是，近期电力生产、基建人身伤亡和威胁电网安全稳定运行等性质严重的事故接连发生，暴露出当前公司系统安全生产管理仍然存在着一些突出问题。

在电力生产方面：
1月4日，供电公司在进行500千伏变电站5053开关试验时，电试人员在做好回路电阻测试后，准备取下试验接线时，受风力作用，电试人员举起的绝缘棒向东发生倾斜、脱手，造成5063开关C相对地闪络，并导致5063开关C相均压电容损坏，500千伏II母线母差保护动作，跳开II母线上所有开关。

1月8日，电力有限公司输电检修工程公司在进行110千伏旧亭线线路大修工作中，一名线路检修工误登杆塔，发生带电线路电弧放电，造成触电轻伤事故。

1月12日， 500千伏任徐线施工时，施工机械与220千伏徐潘2621线电气安全距离不够而导致线路跳闸。

1月19日，供电公司在农电用户低压回路工作中，违章
作业，发生一人触电死亡事故。

在火电基建施工方面：
年12月29日，火电公司在进行热电有限公司二号炉煤粉仓粉标施工中，发生一起三人仓内窒息死亡事故。

1月17日，四公司承包电厂2×60万千瓦机组烟囱施工，在施工结束拆除烟囱内操作平台时，吊放操作平台的5t 双筒卷扬机齿轮箱爆裂，卷扬机刹车失灵，导致六名作业人员随操作平台一起从229m高度坠落到地面死亡，另有两名在卷扬机处作业的人员遭下落的操作平台打击致重伤。

二、当前公司安全生产管理中存在的突出问题
正如国家电网公司副总经理在月日安全生产电话会议上所指出的那样，以上事故的接连发生，与公司当前全面建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”现代公司的发展目标形成鲜明反差，暴露出公司安全生产工作中存在的诸多问题，既有客观原因，更有主观原因；既有外部因素，更有人员责任因素。

事故尤其暴露出我们在安全生产管理中存在着不规范、不细致、不到位和不落实。

一是安全生产管理层层衰减的问题没有得到根本解决，甚至在我们的一些单位还十分突出，安全生产管理中确实存在不到位和不落实的现象。

去年月日，我在公司系统安全生产电视电话会议上这样讲过：当前公司系统内部安全生产工作存在的根本问题，不是规章制度不完善的问题，而是存在有章不循，制度管理不
到位的问题；不是安全责任体系不健全的问题，而是存在交圈地带出现责任主体缺位，组织保障不到位的问题；不是技术标准和技术措施要求不高的问题，而是面对我们这样一个特大型的电力公司，安全管理确实存在“高位截瘫、层层衰减”，越到基层班组安全工作越薄弱，最终导致各项标准和措施在现场执行不到位的问题；不是资金投入不够的问题，而是存在人的素质与现代化电网的要求不相适应，防错纠错机制不完善的问题；不是安全理念、管理手段和方式本身有问题，而是在管理实践中确实还存在形式主义，工作作风浮躁，理论与实际相互脱节的问题。

总之，是在安全生产工作落实上存在问题。

这次在安全生产电话会议上特别强调指出，一个单位管理素质的高低，并不是看你喊了什么、讲了什么，而是看你一层一级都做了什么，安全管理体系是层层衰减，还是层层加强、层层细化。

从目前情况看，我们很多单位就是层层衰减。

陆总的这段讲话可谓一针见血，不知在座的各位此时作何感想。

我的感想是惭愧汗颜、心急如焚，“层层衰减”这一安全生产管理的大忌还没有在我们公司系统彻底根治；但我也只能恪尽职守，坚守我这个副总经理兼总工程师的岗位。

短短的半个月我们接连发生事故，并且有一起事故被点名通报。

还有一起被点名通报的江苏常州电厂烟囱施工中发生的重大人身伤亡事故，尽管点的是分包单位，但我们作为总承包单位毕竟被连带上了，并且这起事故还在调查之中。

面对这一连串的事故，令人夜不能寐。

我们
大家都应该冷静思考、深刻反省。

我们的各级领导、我们的各级管理层成天究竟在干什么，究竟在安全生产方面下了多少工夫，花多少精力，做了多少实实在在的工作！是不是像陆总所说的，我们的一些领导同志的心思花在自己是否进步上了。

可是不好好工作，还谈什么进步？我在这里重申一下，安全生产业绩是和各级领导干部任免挂钩的，现在是市场经济、法制社会，今天工作不努力，明天就有可能努力找工作。

你这个岗位的安全职责、你这个职能部门的安全职责清楚了吗？恪尽职守了吗？工作到位了吗？姑且不说1月5号公司安全生产工作会议是否在认真地贯彻落实，如果我们各单位都下决心按照去年4月1日公司安全生产电话会议的要求去做，都能够把危险点分析预控、标准化作业、“三标一体”等工作扎扎实实地开展起来，那么上面的事故都完全能够避免。

再退一步说，上面常州供电公司发生的两起事故，省公司很快下发了事故快报，还转发了国网公司几起事故的快报。

常州供电公司在吸取事故教训了，其他供电公司都组织学习了吗？都在吸取教训了吗？都在举一反三了吗？我看不完全是。

特别是人身事故，尽管具体情况不一，但本质上是人为责任问题，是管理问题。

如果我们都能够举一反三吸取教训，加强教育了，管理到位了，措施落实了，工作做细了，安全生产形势就不致于像现在这般严峻，就不致于发生后来的农电触电死亡事故。

陆总说，聪明人不犯同样的错误，而最聪明的人不犯别人犯过的错误。

我看我们的一些同志就
是不肯做聪明人。

上面倾盆大雨，事故快报接连下发，可是一到中途就开始衰减，等到了班组就成了毛毛细雨。

结果总是在简单的地方、简单的工作中重复犯低级错误，总是在重复别人发生的事故。

一线操作层、作业层发生的事故，执行层暴露的问题，这是现象，根子在各级领导、在各级管理层。

“层层衰减”问题，说穿了是一个单位领导班子的执政能力问题，是各级管理层的管理素质问题，是各级领导的工作作风问题。

这个“层层衰减”的问题解决不了，安全生产就不可能长效管理，必然是抓一阵好一阵，稍一放松，就立即滑坡，随时落入事故周期律的怪圈。

我看是到了必须下大决心、花大力气彻底根治“层层衰减”问题的时候了，首先要从领导层、管理层抓起。

二是我们有些单位的执行层不严格执行规章制度，安全生产管理不严谨、不规范、不细致、不扎实，导致作业层、操作层凭经验、想当然、图省事、心存侥幸。

心存侥幸是万祸之源。

我们的工区、工地等生产车间是执行层，班组是操作层，现场工作组是作业层。

车间和班组同时还负有直接从事安全生产管理的职责。

现在来看看我们这三个层面实际做得又如何？上面提到的1月4日500千伏变电站发生的事故，表面上看，是受风力作用，电试人员工作不慎，手握绝缘棒不紧而发生倾斜、脱手。

但是认真分析起来，你这个工区、你这个试验班两个层面的管理职责尽到了没有？认真组织开展
危险点分析了没有？你这个作业层是不是针对现场气象条件、工作环境、工具使用采取了有效的危险点控制措施？都没有。

1月8日溧阳110千伏线路大修中发生的这起误登杆塔导致的触电事故，危险点分析预控流于形式，工作前虽然进行了危险点分析，制订了危险点预控卡，但在实际执行中就是落实不到位。

凭直觉、不核对杆塔的名称、编号和色标，不认真履行监护制度，不严格执行“三戴一接地”要求，不按要求系挂保安接地线，冒险作业，违反了一系列安全生产规章制度。

“我带了登杆检修卡，你放心”。

你能让人放心吗？我们的这个小组工作负责人也怎么就放心了？这起事故又一次活生生地告诉我们，从事现场的具体生产工作，靠人是靠不住的。

人的思维是离散型的，非常活跃也容易走神，行为动作不如机器那么守规矩。

解决这类问题又要依靠人，其中管理是关键，就是要通过坚持不懈加强教育和培训，提高人的素质，通过严格考核、严肃处理来达到严格执行安全生产规章制度，通过强制性地推广运用危险点分析预控、标准化作业来规范人的行为。

1月19日句容供电公司在农电用户低压回路工作中发生的触电死亡事故，从共性上来讲，不外乎是上面两起事故暴露问题的重复。

同志们看看，我们一些单位的执行层、操作层和作业层就是这么一个现状，怎么能不令人担忧，怎么能让人放心。

三是出了事故不是首先查清事故原因，立即制定整改措
施，落实安全生产责任制，彻底进行防范，没有或缺少实事
求是的精神。

这是陆总指出的问题。

我想在我们一些同志中间，在我们的一些单位中间，也或多或少存在这个问题。

我们说事故调查要尊重科学，实事求是。

但是我们有些单位出了事故后往往首先想到这事情该怎么说，算什么。

出了事情往往想能不能不算事故，能不能转嫁出去。

人身事故发生在农民工身上，发生在临时工身上，发生在外包工身上，好像就可以减轻责任，就可以从轻处理。

人的生命是平等的，农民工、临时工、外包工都是人。

既然我们的安全价值观念是以人为本、我们的行为准则是安全第一，那么对待农民工、临时工、外包工就应该同等对待，不仅在安全生产管理上要同等对待，而且在事故处理上要同等对待。

将来我们要按资产纽带关系和人事关系来统计人身伤亡事故，杜绝目前存在的管理漏洞。

但是就目前而言，特别在农电系统方面，江苏在全国唯一直管到县，情况不一样，事故统计、上报确实存在一个同一比较、界定范围的实际情况。

但是事故调查必须实事求是，处理必须从严。

这和统计、上报是两回事。

去年我就说过，我们要树立大安全的观念，坚持做到基建、生产、农电、多经、交通安全并重，统一归口管理，统一标准要求，坚持实事求是，分类统计考核。

农电安全管理暂维持现有管理模式，严格执行新颁《农电事故调查规程》，工作上同布臵、同检
查、同落实，确保公司系统安全管理不留死角。

管理从严的“从严”，就是说内部从严、教育从严、吸取教训从严、举一反三，落实整改从严。

但是我们一些单位对待基建、生产、农电、多经、交通等事故调查和处理还没有一律做到“从严”，出了问题不是去一抓到底，追根究底，把事故原因、责任查清楚，而是总想大事化小、小事化了，这是在害自己、害事业！如果我们没有一个正确的态度来对待安全生产，必然造成安全生产责任制不能得到落实、各项安全管理措施流于形式，对事故规律就不可能掌握得好。

现在的承发包工程管理，确实是安全生产的一大薄弱环节，存在着受利益驱动的深层次问题。

不管自己的实际资质够不够，也不管自己的管理能力、施工力量是否承受得了，就为了眼前的经济利益，吃不下的工程也要吃，实际到底管了多少？关心了多少？层层转包，以包代管，绝大多数事故都是由于违章造成的，而在现场我们有多种安全防范措施，但往往全部失灵，最终导致事故发生。

三、认真吸取事故教训，全面加强公司安全生产工作
一是要全面落实安全生产责任制。

安全生产责任制首先是以第一安全责任人为核心的安全生产责任制，第二就是我们分管生产的领导的安全责任制。

安全监察部门属于安全生产监督体系，重在监督。

保证体系主要是指生产技术管理部门。

生产技术管理体系要对生
产的全过程起安全保障作用。

基建如此，农电也是如此。

不要以为有安全监察部门，安全就是安全监督部门的事情，它是监督体系。

保证体系是我们各个分管部门，所以我们分管安全生产的老总也好，分管基建的老总也好，必须把安全生产的保证体系建立起来，我们的责任就在于此。

安全生产责任制的责任就在这里，这个职能就在我们身上，然后再落实到各个层次上，一层一层，落实下去。

最终，落实的重点是在执行层、在操作层、在作业层，决不能层层衰减，否则就做不到安全生产全过程的可控、在控。

只有两个体系充分运转起来发挥作用，才能共同保证安全生产目标的实现。

安全监督体系也必须切实发挥作用。

各单位要针对安监人员较少的实际情况，推广现场安全督察队制度，力求做到施工、检修和操作现场始终有人跟踪监督。

二是要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全面加强安全生产管理，开展安全生产专项整治。

首先要根据不同季节、不同区域的特点，结合设备评估、安全评价和最近发生的一些事故开展季节性的安全检查，全面排查有缺陷的设备，及时安排工作，防患于未然。

第二，要有针对性地开展安全预防措施，坚决防止人为事故的发生，同时要针对当前冬季大风、大雪、大雾等恶劣天气多发的特点，继续重点做好防污闪工作，坚持逢停必扫和创造条件停电清扫，坚决防止发生大面积污闪事故。

第三，要坚决贯彻落实费总在1月19日总经理办公会议上的讲话精神。

在春节前和春节期间，所有基建施工现场要高度重视施工现场安全和施工队伍的稳定，不能盲目追求施工进度，要加大安全检查力度，全力排查安全隐患。

多种产业的施工单位要加强自身安全管理，并承当安全责任。

公司系统所属施工、监理企业要认真清理当前各自承包的工程项目，对于没有自己人员主导参与、完全属于转包的、安全管理做不到可控、在控的，要坚决退出工程的承包，且不得向受让承包单位收取任何费用。

第四，各单位对国网公司、省公司下发的文件一定要重视，贯彻落实要雷厉风行。

这次省公司下发了“进一步加强当前安全生产工作的紧急通知”（苏电总【】101号），安监、生运、调度、基建、农电等各有关部门都在统一部署下下发安全生产方面的通知文件。

就是要集中精力、集中一段时间，分部门、分专业不留死角地全面开展安全生产专项整治，狠刹事故上升势头，认真落实好国网公司安全生产电话会议精神。

安全生产事关全局，是各项工作的基础，必须始终放在第一的位臵。

各单位领导同志一定要有这个最起码的认识。

要动员和组织全体干部、员工立即行动起来，采取强有力措施，坚决执行省公司一系列文件要求。

这是对我们各单位领导班子的一次考验，也是对安全生产保证体系和监督体系是否能够发挥作用的一次检验。

省公司也将很快组织检查，同时要将这次安全生产专项整治的情况和取得的实际效果及时上报国网公司。

三是要全面实施现场标准化作业指导书和危险点分析
预控。

这两项工作都是今年公司安全生产的工作重点，在安全生产工作会议上进行了部署。

根据最近发生的事故情况来看，这两项工作已经刻不容缓。

不静下心来艰苦细致地做这两件事，就是落后，就是不聪明。

各单位，特别是一些起步较晚的单位，一定要认真对待，抓紧把这两项工作做起来，并且要做好，确保不发生人为责任事故，不重犯低级错误。

四是要加强生产技术管理，掌握电网设备运行状况，提高设备可靠性。

生产设备管理是生产管理的重要组成部分。

为了避免对设备信息不清的情况，要下大力气建立和完善设备台帐。

通过定期的设备评估分析，对设备存在缺陷、设备厂家、型号、出厂时间、验收检验等都要记录在案，都要有据可查。

这样我们才能对设备情况做到心中有数，才能对设备问题采取有针对性的措施，才能对新设备的选型、技改做到心中有数，才能提出有建设性的意见，才能形成不断改进的闭环控制。

这些工作关键也是要下决心去做，长期积累，长期做下去，一定会有很大的收获。

五是要进一步加强当前电网调度运行管理。

当前正面临迎峰度冬、用电形势紧张的局面。

我们要坚决贯彻执行陆总对当前电网调度运行工作的重要指示。

第一，一定要坚持留有合理的备用容量。

备用容量不留或留得不够，就是不给我们自己留后路，把自己的后路给断了。

第
二，一定要随时掌握各个发电厂的存煤情况，根据存煤来煤情况调整开停机和发电出力。

特别是春节期间，一定要把握好，坚决防止发电厂大范围集中停机，导致整个电网大面积的拉限电。

第三，要严格执行电网安全稳定导则，确保电网安全稳定。

六、需要强调的几个问题
一是要坚持以人为本抓安全，要适应冬季气候严寒的特点，狠抓各项安全措施的落实；二是要理顺多经与主业的关系，明确责任主体，规避安全风险；三是要严格执行事故信息即时报告制度，为事故及时有效处理争取时间，掌握主动；四是要以高度负责的精神和严肃认真的态度吸取事故教训。

江苏省电力公司历来对安全生产工作是高度重视的，安全生产各项规章制度是健全的，采取的措施是有效的，对待事故的处理是严肃的、认真的、实事求是的。

要求各单位一定要将别人发生的事故当作自己的事故，从已发生的事故中吸取教训，绝不允许抱着与己无关的态度，隔岸观火，更有甚者，看笑话，当新闻，以讹传讹，无所事事，闲则生非，如果以这种态度对待事故，吸取事故教训，那么，别人的今天就是你的明天。

“一个企业一个家，搞好企业为大家”，“企业光荣我光荣，我为企业争光荣”，希望大家明白这个道理。

同志们，目前正值冬季电网负荷高峰，省“两会”正在召开，一年一度的新春佳节也即将到来，确保电网安全稳定
运行的任务十分艰巨，责任十分重大。

各单位要积极行动起来，按照国网公司党组的统一部署，以实事求是的科学态度和严谨务实的工作作风，认真做好安全生产工作，以实际行动维护公司改革、发展、稳定大局，为建立“一强三优”的电力公司做出积极的贡献。

最后祝同志们新春愉快、阖家欢乐！谢谢大家！。