关于院系两级管理的思考(黎)
浅析高校校、院(系)两级管理体制的完善
、
坚 持 以学 院为本 ， 强学 院教学 管理 的活力 增
首先 ， 校级要适度 下放教学 管理权 。要求相关 职能部 门 在“ 所为” “ 有 、 有所 不 为 ” 的原 则 下 ， “ 管 ” 事 情 管 得 更 把 该 的 好 ， 不该管” 把“ 的事情 放权让 院 （ ） 系 去管 ， 最大 限度地 释放 院（ 一级在高校 教学管 理上 的能量。其 次 ， 重新划分 校 系） 要 级 与院（ 在教学 管理上 的职责 、 利和 义务 ， 系） 权 强化 校教 务 处 （ 等部门的调 查研究 、 划设 计 、 部） 规 政策 指导 、 协调 服务 、 督导评估等导向性 、 智囊型 、 服务型职能 。同时明确院 系的职 能和权限 ， 以保 证 两 级 管 理 工 作 稳 定 、 效 、 活 地 运 行 。再 高 灵 次， 应把 院（ ） 为 两级 管理 的重心 ， 其 教学 管 理 的责 、 系 作 使 权、 利相 匹配 。一方面结合 内部管理体 制改革 ， 在专业和学科 建设 、 课程与教学 、 学生管理 以及相应的人事 、 财务等 方面 ， 赋 予院 （ ） 系 更多 的 自主权 ， 使其在 本科教学 与管理上有 更大 的 自主空间和 自由度 ； 一方 面要 求 院 （ ） 国家 和 学校 方 另 系 在 针、 政策的指导及 相关 制度 约束下 ， 正实 现 自身 角色 的转 真 变 ， 好 、 足 、 活 学 校 赋 予 的 权 力 ， 造 性 地 开 展 本 院 用 用 用 创 （ ） 系 的教学管理工作。并通过 实行 院长 （ 系主任 ） 负责制 、 推 行 目标管理责任制 、 完善 配套规章制度 、 建立科学 的考 评制度 等 ， 保 院 （ ） 为 本 级 教 学 管 理 的 中心 ， 现 自主 发 展 、 确 系 成 实 自 律发展 。 …另外 ， 高校要健 全和完善 民主管理 的组织 制度 ， 使 校 、 系） 院（ 教学委员会等真正成为权威性 而非 临时性 的中介 机构 ， 使其在教学管理 的一些重大 问题决策 中发挥应 有 的作 用 ， 步走 向正规化 。 逐
新形势下对高职院校学生工作院系两级管理的思考
总体要求 ， 结合 自身实际作出决策 ， 同时也要 面向全体学生 ， 实
充分调动系部和教职工工作 的积极性 和主动性 ， 扩大系部办学
重心下移 ， 到“ 做 职能 、 责任 、 权利 ” 相一致 。 同时 ， 要加强 院系两 级学生工作管理制度建设 ， 要把下放的责任权限规定在这些制 度 中， 并具体落实到位 ， 以利 于规范和操作 。 ２明确 目标 、 ． 分级管理原则 。高校 中的学 生工作实施院系 两级 管理 ， 既要 符合管理科学 的原则 ， 又要符 合教育 的 自身发 展规律 。 在高校具体 的学生工作 中首先要明确学 生工作 的总体 目标是什么 ， 如何实现 ， 其次要明晰分 级管理层 次 ， 实行学 院 目
方式容易抑制学生的主动性 和积极性 ， 学生在学校 活动中缺乏
决定 、 选择权 ， 利于学生 成长 和社会进 步。因此 ， 不 目前在学 生 管理 内容 、 方式 、 方法 及手段等方 面的把握上等方 面还或 多或
少还保 留着原有工作体制 的特 点 ， 在如何适应新 的管理 体制 的 要求 ， 打破 已经形 成的思维定势 ， 解放 思想 ， 提高认识 ， 除工 消
章制 度 、 履行 服务职责 、 加强 目标检查 、 监督和调查 研究上来 ，
逐步实现学院的管理模 式由过程管理 向宏观调控转 变。 学生处 （ 学工部） 作为学院学生工作 的职能部门 ，在校党 委的领导 下 ， 对 系部 学生工作实行统 一 、 规范管理 ； 系部 学生工作要 根据学院
“ 、 、 ” 责 权 利 的关系。 随着 院系两级管理逐步推进 和责权利重新
高等职业院校院系二级管理问题分析与对策
高等职业院校院系二级管理问题分析与对策徐筱跃（乐山职业技术学院四川乐山614000）摘要高等职业院校在发展过程中，不断探索内部管理体制改革。
部分高等职业院校已推行院系二级管理，在实施院系二级管理时面临着多方面的问题与挑战，这需要在实施中进一步转变管理理念、结合实际情况、循序渐进，完善管理制度、提高管理队伍的素质、完善监督评价激励机制，提高管理效能。
关键词高等职业院校二级管理问题对策中图分类号：G640文献标识码：AAnalysis and Countermeasur es of HigherVocational Two-level ManagementXU Xiaoyue(Leshan Vocational&T echnical College,Leshan,Sichuan614000) Abs tra ct In the developmenta l process,the advance d vocational technical colleges ha ve to explor e inner management ref orma tion.While some of the colle ges have bee n establishing the two-level management they a re faced with big cha l-lenges in many ways.It require s m ana geme nt transfe rs,linking to practic al situations,continually transfor ming the management syste m.Ke y word s higher vocational college;two-level management;issues;measure我国20世纪80年代末举办高等职业教育的大学有126所，到2012年高职专科院校已迅速发展到1288所。
关于推进校院两级管理制度改革的意见
关于推进校院两级管理制度改革的意见推进校院两级管理制度的意见一、背景校院两级管理制度是指在教育机构中，学校属于上级管理机构，院系属于下级被管理机构，学校对院系进行管理与监督。
尽管校院两级管理制度在部分教育机构中有效运行，但同时也存在着一些问题。
为了推进学校管理制度的，需要从以下几个方面进行思考和完善。
二、问题分析1.缺乏独立性：目前，许多院系在决策和行政事务方面仍依赖学校的指导和批准。
这种依赖性不仅减缓了决策的速度，还阻碍了院系的创新能力的发挥。
2.信息不对称：学校与院系之间的信息共享不足，学校缺乏对院系运行状况的全面了解，从而难以做出准确的决策。
而院系也很难获取到学校的决策信息，无法充分了解学校的发展方向。
3.资源管理不当：学校对于资源的划分和分配不够灵活，往往无视不同院系的实际需求。
这导致了部分院系在经费、师资和设备等方面处于不公平的状况，影响了院系的正常运行。
三、建议1.强调独立性：为了提高院系的独立性，应该鼓励院系在行政事务和日常决策上能够自主进行。
学校应制定规定，明确院系能够独立决策的范围和权限，同时落实分权分责的原则，给予院系更大的决策自主权。
2.加强信息共享：为了解决信息不对称的问题，学校应该建立健全信息共享的机制。
学校应向院系提供更多的决策信息，以便院系能够更好地了解学校的发展方向。
同时，院系也应主动向学校提供自身的运行情况和需求，以便学校能够更好地为院系提供支持和指导。
3.创新资源管理模式：学校应该制定灵活的资源管理制度，根据院系的实际需求，合理分配各种资源。
不同院系的特点和优势应被充分考虑，以实现公平和效率的资源配置。
此外，学校还应鼓励院系自主筹措和管理资金，提高院系的经济独立性。
4.建立激励机制：为了增强院系对的积极性，学校应该建立相应的激励机制。
通过设立奖励和评优制度，表彰在中取得成效的院系和个人。
这将有助于激发院系的创新和发展动力，推动的深入推进。
四、可行性分析1.的过程：校院两级管理制度的是一个较为复杂的过程，需要学校和院系的共同努力。
在院系两级管理下加强高校教学档案管理的思考
高校 大规模 扩大 招生 使得 高校 教育 发展 在结构 、类 型、层 次等 方面，呈现出了与原来模 式不相符合 的态 势 ，新 的教育 理念使高等 院 校在 学 科 领 域 建 设 、 办 学 方 式 等 方 面 ，呈 现 出 多 元化 的 发 展 特 色。作为 高校工 作 中心的 教学环 节 ，也 随着教 学形 式和课 程模 式的 多样化而 趋于 复杂化 ，这就 使教 学档 案 的种类 不断 增强 ，档案 内容 也 日趋复 杂化和 多样 化，必 然给 高校 教学档 案工 作提 出更 多更 高的 要 求 。加 强教 学 档案 的科 学管 理 就要 做 到教 学档 案 必须 统一 管理 ， 这 是档案 管理 的一项基 本原 则 ，也是 检验 一所学 校教 学档 案收集 整 理 工作质 量好坏 标准 之～ 。 高校 教 学 档 案 的作 用 （ 档案 管理为教学 管理提供 了重要依据 一） 学校 教学档案为调 查学生素质提供 了依据，教学档案 中保存 有大 量教师教学方式方法和 学生学 习成 绩、德育水平 记录，对这些基本情 况的分析研究 ，为 审核 教师水平和 学生状况提供 了依据 。学校教 学档 案为教育管 理者优化教学 结构 ，制定 管理政 策等提供 了重 要依据 。 （ ）档 案 管理对 高校 教 育管 理 具 有推 动作 用 二 第一 、 院系 教 学档 案 利 于 基层 教 学 改 革 、基 层 教学 管 理 。 院 系教学档案建立 以后 ，院系从事 教育 者根据大量 以往的教学材料 总结 出新 经验 ，改进 以往 传 统教 学当 中的一 些欠 缺 ，从而更 为有针 对性 地对 教 学过 程 、教 学 方法 进 行 改 革 ，提 高 教 学水 平 ， 同时 档 案 中 还有大量的管理过失 的记 录存 在 ，分析 这些教育管理 中存在的负面案 例 ，可 以纠 正 教学 管 理环 节 当 中 的错 误 决 策 、不 足 ，从 而 形成 新 的更 加科 学的 、行之 有效 的 管理 办法 来促 进 教育 目的的实 现 。 第二 、院系教学档 案利于教育信 息的反馈 。因为院系 教学档案具 有多元化 的组成部分 ，教学体 系当 中绝大部 分因 为客 观地记录 下来 ， 从而形成了对院系教育信 息的全方位 反馈，特别是关 于学生信息情况 的反馈 ，对 于培养学生的 作用 非常大 ，仔细 分析这些反馈信 息，可 以 找出一个学生在哪个方面存 在问题 ，从 而因材施教 ，有重 点、有针对 性地 对学生加 以培养 ，以达到教 育的 目的。 （ ）学 生 档 案对 高校 学 生 的 作 用 三 其一 是院系 教学 档案 是学 生学 籍管 理的一 种形 式 ，由于教 学档 案是长期 保持 的，一个 学生 毕业 若干 年后其 学 籍可 能会 散失 ，而教 学档案 中保存着 学生学籍的 一些基本情况 ，可以为毕业生单位 或其本 人提 供毕 业生在 校期 间 的基 本档 案 。 其二是 院系 教学档 案是用 人单位 了解毕业 生信息 的第一手材 料 ， 在教学档案 中保存 学 生的学 习情 况 、在校 期间 的基本情 况 、在校 期 间的奖惩情 况 。这 些情 况是 关系 到 能否就业 的 因素之 一 。高校档 案 管理在 高校管理 中的作用 具体表现 以下几个 方面 ：ｌ 、客观反 映高校 的教育史 。２、 为教学 评 估提 供 原始 素材 。３、辅 助 高校 教学 管理 工 作 。４、为 学术 研 究提 供 参考 。５、为教 学 改 革提 供 原始 依据 。 ６、 为毕业 生提 供 学 籍档 案 证 明 。 ＝ ．加 强 高 校 教 学 档 案 管 理 的措 施 （ ）建立 统 一 的 档 案 管 理 体 系 一 如果没有 一个 系统有 序 的档案 管理 体制 ，将严 重地 影 响教学档 案的质量。有 的高校制定 了相应 的教 学档案管 理制度 和教学档案 实施 细则 ，对教 学档 案 的归档 范 围、保 管期 限和立 卷归 档 的原则 以及立 卷归档的程序 等做 出了明确 的规定 。学校档案主管 部门应根据院系教 学和管 理工作 的规律 ，参考 各 项教 学评估 材料 的要 求 ，制 定 院系教 学档 案规律制度 和教学档 案规 律实施 细则 ，对教学档 案的归档 范围 、 保管期限和 立卷归档原则 以及 立卷归档 的程 序等做 出明确的规定 ，为 院系提 出明确 的教学档案管 理工作 目标 和工作要求 。院系在进行教学 档案归档 时 ，可 与教学 行政 部 门和 学校分 为三 级管 理体 系，规 定相
高职院校院系二级管理问题与对策探讨
、
目前院系二级管理存在 的主要 问题
第一 ， 范二级 管理的制 度不 完善 ， 规 管理 重心并没
有真 正下移 ， 管理 内容有形 式主义倾 向 ， 且缺 乏计划性
和 实效性 。 第二 ， 系部缺乏 办学学生知识 能力结构 的优 化 ， 以及 就业 岗位竞争 的优
策权 、 事权和理财权 ， 系部的责权一致。 人 使
４树立 学术权 利 ， ． 强化 民主监督 。权 力下放要 遵循
以 学术权力 为主 、 政 权 力为辅 的原 则 。 行 实现 “ 家 治 专
即构成权 力结构 。 高职 院校 的基本权力构成应 包括政 治
权 力 、 政 权 力 、 术 权 力 和 其 他 利 益 群 体 的权 力ｆ 般 行 学 一 教 师 、 助 人 员和 学生 的 权 力 等１ 个 方 面 。 辅 四
时度 势 ， 学划分院 、 科 系两级管理权 限 ， 实现职能 转 变、
管理重心下移。
２进 行管理体制 与分配制度 改革。以 目标 为导向 ， ． 按责任 、 力和利 益来科 学设置 系部 与职 能部 门， 权 建立 以问责制为基本特点的 岗位责任制 ， 简机 关处室工作 精 人员， 实现 由过程 管理 向 目标 管理 过渡 ， 身份 管理 向 由 岗位管理过渡。 ３实现重 心下移 ， 大系部 自主权 。加 大 系部 在组 ． 扩 织教 学科研 、 专业建设 、 师资建设 、 学生管理 等方面的决
场 ” 核 心 思 想 的
高职 院校 院系二级 管理 问题 与对 策探讨
一
① 树立职校管理“ 接轨市场” 的观 念。 职校 通过市场 了解对象 ， 以管理 思路 的创 新 、 管理 行为 的特 色争取 市
场 份 额 。通 过教 育服 务 环 境 的 优 化 ， 育教 学 过程 的 优 教
校院两级管理模式的构想
校院两级管理模式的构想在我国高校内部管理体制的改革过程中，许多高校都是按照“校本部机构改革为切人点、用人制度改革为重点、分配制度改革为关键和院系教学管理组织机构调整为落脚点”的轨迹开始不断推进与深化的。
但在推行改革中，却遇到了很多困难与阻力。
结果是改革成效不大，而使改革流于形式。
笔者拟从校内资源的配置、校院两级管理职权的划分以及财务管理体制的调整等方面，对影响两级管理模式实施的几个关键性问题进行论述。
一、构建校院两级管理模式，应以校内资源的合理配置为前提在校院两级管理模式下，高等学校必须以规范学院的设立与调整为起点，通过相应管理体制与运行机制的建立，强化校内公共资源的建设，从而避免结构性的重复投资与浪费现象发生，实现校内资源的合理配置，提高学校资源的利用效率。
1、根据不同的学科性质，规范学院的设立与调整。
学院的设立与调整应根据不同的学科性质，将相关性较强的学科集中到一起，以一个一级学科或若干个一级学科为基础来组建学院，达到消除原有专业、学科之间的壁垒，促进边缘学科、交叉学科、信息学科和大学科群的不断涌现，实现学科交叉、学科综合、学科优势互补与学术资源共享，从而凭借学科群和大学科优势，培养厚基础、宽口径和强适应性的适应现代科学知识综合化高素质人才，促进学校教学、科研水平的提高，为实现学校资源的优化配置与有效利用奠定基础。
2、明确不同的建设目标，强化校院两级资源配置。
现阶段我国高等学校资源配置过程中的主要问题是教育经费投入严重不足与重复建设和浪费现象同时并存，校院两级资源配置结构极不合理。
笔者认为，在校院两级管理模式下，学校资源配置可以按照两个层面进行：在校级资源配置的层面上，以加强校内公共资源的建设为重点；同时，强调学校层次的放权，强化校院两级资源的合理配置。
在院级资源配置的层面上，必须强调学院层次的相对“集权”，彻底打破教研室之间的“山头”界限与学科建设经费、科研用房是教授私人财产的现状，建立学院资源统一规划、合理配置、院内共享、对外服务的管理制度。
新时期校院两级教学管理体制优化研究
新时期校院两级教学管理体制优化研究近年来我国教育事业取得了显著的发展，教育的优化升级成为了一个热门的话题。
校院两级教学管理体制的优化研究，特别是在新时期下的优化研究，对于提高教育发展质量具有重要意义。
本文将从新时期校院两级教学管理体制的现状和存在问题、优化方向以及具体措施等方面进行探讨。
新时期校院两级教学管理体制存在的问题主要有三个方面。
第一，校院两级教学管理体制划分不清晰。
在当前的体制中，学校和院系的职责划分不够明确，导致教学管理权责不清，责任模糊。
第二，教学管理流程不畅通。
学校和院系的教学管理流程繁琐，导致教学工作进展缓慢，信息不畅通，影响了教学质量。
教学管理效果评估不够科学。
目前教学管理的效果评估主要依靠学生评教和教师评估，这种方法存在客观性不足的问题，无法全面客观地反映教学管理的效果。
新时期校院两级教学管理体制优化的具体措施有以下几个方面。
第一，加强校院两级教学管理体制的制度建设。
要加强学校和院系的教学管理规章制度建设，明确教学管理的职责和流程，确保教学管理工作的有序进行。
第二，增加教学管理的信息化投入。
要通过建设教学管理信息系统，加强教学管理信息的收集和处理，提高教学管理的效率和质量。
加强教师队伍建设。
要加强对教师的培训和培养，提高教师的教学管理能力，确保教学管理工作的专业化和科学化。
第四，建立有效的教学管理质量监控机制。
要建立教学管理质量监控体系，及时发现和纠正教学管理中存在的问题，不断提高教学管理的质量。
新时期校院两级教学管理体制的优化研究是一个重要课题，通过明确校院两级教学管理体制的职责划分、优化教学管理流程和建立科学的教学管理效果评估机制等措施，可以提高教育发展质量，为教育事业的进一步发展奠定坚实基础。
高职院校实施院系二级管理的探索与思考——以天津滨海职业学院为例
实行这种 管理模式 ， 目的是 要 通 过 调 整 学 院 与 二 级 系 部 及 职 能 部 门之 问 的 责权 利 关 系 ， 解 决 高 职 院校
发展 的动力机 制问题 ， 核心是降低 管理 重心 ， 下放管理权 力 ， 调 整管理跨 度 ， 规 范管理行 为 ， 使二级 系部通
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３—０ ４—２ ０
第 １ ５卷
第 ６期
天 津职 业院 校联 合 学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｔ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ Ｖ ｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｓ
ＮＯ． ６ Ｖ Ｏ１ ．１ ５
２ ０ １ ３年 ６月
Ｊ ｕ ｎ ．２ ０ １ ３
高职院 校实施院 系二级管理 的探 索与思考
以天 津 滨 海 职 业 学 院为 例
马 连 华
（ 天 津 滨海职 业 学 院， 天津 ３ ０ ０ ４ ５ １ ）
摘 要 ： 现 阶段 高职院校 办学模 式、 管理机制 的改 革与创新 ， 是 高职 教 育 发 展 过 程 中所 面 对 的 重 大课 题 ， 该 文 以天津滨海职 业学院管理体制 的改革实践为例 ， 运 用 积 累规 范与 变革 规 范 相 统 一 的 研 究 方 法 ， 探索、 总 结 了 实行 院 系 二级 管 理 的成 功 经 验 和 基 本 规 律 ， 所 概 括 的运 行 模 式 和 操 作 方 法 ， 对 于推 动 高 职 院 校 内部 体 制 改 革 的 科 学 化 进 程 ， 提
门， 下联师生 员工 ； 横 向联 结 校 内兄 弟 系 部 ， 外部联结校 企合作 单位 、 实 习实训基 地 、 毕 业 生 就 业 对 口行 业
高校二级院系教学管理工作的思考
理制 定专业人才 培养方案 ；４ 按照人 才培养 计划 ， （） 制定 各 课程教 学大纲 、 实验大纲 ． 并负责组 织实 施 ；５ 审查教 学 日 （） 历， 落实教学任务 ， 定期检查 Ｅ常教学工作 ， ｌ 保证 日常教学的 正常进行 ；６ 组织编写或选用与教学大纲相适应的教材 ；７ （） （）
动 ， 高 教 学 质 量 和 效 果 ；９ 学 院 教 学 指 导 委 员 会 、 学 督 提 （） 教 导组 ， 定期 听课 ， 巡视教学 现场 ； 定期 收集学生 的教学 效果 反馈 ， 完善学院教学质量 监控保 障体 系 ；１ ） （０ 根据 学校相关
《 学院教 学指 导委 员会工 作职责 》 《 院 教师工 作职 责》 、学 、 《 学院教学管理人员工作规 范》 《 院教 学检查工作实施细 、学 则》《 、学院督导 工作实施 细则》《 、学院 听课 制度 》《 、学院理 论教学各环 节质 量标准》 《 、学院优 秀教师评选办法》 《 、学院 教学管 理先进个 人评选规 定》 《 院教学事故处 理办法 》 、学 、
２ 院 系教 学 管理 的主 要 内容
２１制度管理 ． 加强 和完善 教学 管理 ， 须建立一套科学 、 必 规范 的教学 管理制 度使教学管理工作有章可循 。在 严格执行学校各项 教 学管 理制度的同时 ， 要结合 本院实际制定管理制度 ， 包括
１ 院系教学 管理 的主 要职 责
院 系作为教学管理主体 ，实际上在 内部也形 成了院与 系 的二 级管理 ， 而与校 、 院二级管理不 同的是 ， 前者 中院与 系是两个不 同层次 的管理业务 主体 ，后者 中学校 是管理主 体 ， 院是业务主体 。在业务主体 中， 学 院与 系在教学 管理活 动 中的地位和作用各不相 同， 学院行使宏观 管理权 ， 系部行 使微观管理权 。 院级 教学管理 的职责 主要是 ： １根据 学 院实际 ， （） 根据 学校的办学 宗 旨 、 总体 目标 ， 出学院 的人 才培 养 汁划 、 提 教 学大纲 、 课程建设 和名牌专 业建设等 发展 规划 ；２ 提 出符 （） 合学院发展 的专 业调 整 、 设 、 建 发展方面 的规划 ， 行新专 进 业的调研 和论证 ，组织开展名牌专业评估 推荐工作 ；３ 制 （） 订并实施 本院课 程建设 规划 ， 组织 开展 合格课程建设 、 秀 优 课程 、 精品课程 评估推荐工作 ， 研究 、 制订 和实施各 专业课 程结构体 系与教学 内容 、 学方法 和手段 的改革 ；４ 制订 教 （） 并实施院级教材建设 规划 ， 严把选 用教材质量关 ， 组织对教 材 的 论 证 ， 断 提 高 使 用 教 材 的 优 秀 率 ； ５ 根 据 学 院 的 实 不 （） 际情况 ， 行学科 专业 建设 ， 进 教学基 地建设 情况 ； 期检查 定 执行 情况 ， 并提 出改进 措施 ；６ 通过制 定各项 教学规 章制 （） 度， 保证教学环节的良好教学 ， 促进教学工作有序开展 ；７ 根 （） 据 教 学 的需 要 全 面 规 划 ，有 计 划 地 建 设 一 批 相 对 稳 定 的 教 学实 习基地 ，负责提 出各类 实训 教学和各类教学 实习的基 本要求 和指导性意见 ； ８建 立和扩大本 院专业课 教师资源 （） 储备 ，有计划地选 派中、青 年教师的进修和攻 渎学位等工 作 ， 步建设各学科专业结构合理的教师梯 队。负责任课教 逐 师资格 的审定 ，组织开 展观摩教学和青年教 师讲 课 比赛活
推行院系二级管理的若干问题思考
推行院系二级管理的若干问题思考随着全国高职院校规模的不断扩大，其内部管理体制问题，尤其是院系二级建制改革问题成为人们关注的热点。
文中剖析了目前高职院校在构建院系二级管理机制和运行院系二级管理过程中出现的各种问题，进而针对四川水利职业技术学院实际情况提出几点建议。
一、院系二级管理概述自1999年开始大规模举办高等职业教育以来，教育部、国务院先后多次发文推进职业教育的发展进程。
社会和家长的观念也正在不断改变，各种世界技能大赛冠军获奖选手受到英雄般的礼遇，技能成才成为热点话题。
高职院校也开始主动适应市场经济和社会发展，构建新型的高职院校管理模式--院系二级管理。
所谓院系二级管理，指高职院校在院系两级建制的基础上，赋予系部一定的职责，并根据职责的需要将部分人权、财权、物权下放，赋予系部更多的自主权，从而更好地促进学科的整合和发展，激活基层的办学活力，有效地提高教育教学质量和办学效益。
同时，我们也应认识到院系二级管理体制若是运行不当，也可能会对教育质量及学校核心竞争力产生一定的杀伤力。
四川水利职业技术学院从2015年提出院系二级管理的议案以来，全院教职员工有的兴奋、有的惶恐，终究源于对它的未知。
二、四川水利职业技术学院的概况四川水利职业技术学院始建于1956年，在61年的办学历史中，逐步发展壮大。
目前在校师生总数超过10000人，校园管理“行政化”愈发明显，管理难度增加。
自2015年起，学院领导班子就形成了建立“学院宏观管理、系部自主运行”院系二级管理机制的意见，并一直在積极筹备。
两年来，学院采取了积极稳妥、逐步到位、抓大放小的措施，在各系设置了学管员、教务员岗位，明确了岗位职责。
教育教学各项任务得到了细化落实，成效初显，但这只是一个开始。
三、院系二级管理中可能出现的问题及对策分析院系二级管理模式在我国高职院校实行的时间不长，走访了众多高等职业院校后，不难发现院系二级管理的主要问题出现在机构设置和后期运行两大块。
关于加强高等学校二级学院教学管理的几点思考
２１． ０Ｏ ０２
关于加强高等学校 二级学院教学管理 的几点思考
杨 卫 宁
（ 安 交通 大 学 外国 语 学院 ， 陕西 西 西安 ７０ ４ ） １ ０ ９
摘 要 ：提 高教 育和教 学质 量是 高等教 育永恒 的主题 。现代 大学 管理体 系为校 、院、 系三级 结构 ，二 级 学院是 学校的 直属基层行 政组 织 。承上 启 下，其教 学管理 工作是 高等 学校 教 学管理 的主体 ，在整 个 学校 管理 中起 着 十分重要 的作 用。 关键 词 ：教 学管理 ；二级 学 院 ；高等 学校
三 、加 强院 级 教学 管 理 的几 点 措施
针对 以上论述 ，提出 以下 加强 院级教学管 理 的四点措施 ： １ 教 学 管理机构 设 置。教学 管理 的组织 系统包 括专家 组织 、行 ． 政组织 及评估 组织 。院级 教学工 作委员 会是专 家组 织 ，其 成员是 教 学管 理实践 经验 丰富 、管 理水平 高 的专 家 ，主要职 责是对 学院、咨询 、指导 和决策 。评估 组织 是 处于 “ 策 ”与 “ 行 ”机 构之 间 的一 个 中介 组织 ，主要 是对学 院 决 执 教学工 作及质 量行使 监测 、评估 、反馈 与督导 ，学 院层面 可归人 院 教学委员 会 。学院教 学管理 办公 室则是 行政组 织 ，行 政组织 即是专 家组织 与评估 组织 的秘书机 构 ，也 是为 本学 院教师 与学生 服务 的机 构 。 院教 学办 的合理设 置及 教务人 员素质 的高低 直接 影响着二 级学 院教学管 理水平 。 ２ 教 学管理 队伍建 设。建 立一 支专兼 结合 、素质较 高 、相 对稳 ． 定 的教学 管理 干部 队伍 ，是保 证教 学管理 质量 的基础 。院级教 学管 理 队伍 由兼 职和 专职 管理干 部组成 ，对 于不同类 型 的管理干部 ，学 院应 制定 不 同 的培训 方 案 。兼 职管 理 干部 多 为业 务 专家 或 业务 骨 干 ，专业 素质高 ，应 多注重专 业与 教育管 理理论 相结合 的培养 ，再 从实 践 中不 断积 累经验 ，提高 管理 能力 。院级专 职管理 干部学历 相 对低 些 ，应 从 政治 素 养 、服务 理 念 、工作 水平 、管理 能 力， 岗敬 爱 业 、勤于奉献 等方 面加 强职业 教育和 培训 。 ３ 建立健 全管 理规章 制度 。规章制 度是 管理科 学化 、规范化 、 ． 制度 化的基础 。二级 学院应该 根据 学校的有关 规章 制度， 制定出符 合 本院特 点的教学 管理制 度， 为管理 制度 的补充 和完善 ，其 应具备 针 作 对性强 、易于理 解 、便 于操作 的特点 。 ４ 建 立与 完善教 学质量 监控体 系。建立一 个完善 的教学 质量监 ． 控体 系是保证 教学 质量 的重 要手段 ，它 的组成 要素 为确立 目标 、建 立 标准 、多渠道 采集 信息 、处理信 息 、反馈信 息 、组 织保 障、主 客 体 支持 系统等 七个方 面 。经 过教学 评估 ，各高 校都注 重教学 质量监 控体系 的建立 ，但支 持系统 和反馈 信息 较不完 善。支 持系统应 该通 过 宣传 和发动 ，使每一 位教 师 、每 一位学 生都 能够理 解和认 同、并 且 投入 到系统 中运行 ，回收 信息 的可信度 才高 ；经过 处理 的信息 ， 定 要反馈 到信息源 ，这样 才能成 为闭环 系统 。 总 之 ，在 现代 大学管 理体 制下 ，二级学 院是 教学管 理 的主体 ， 应引起 各级领 导高度 重视和深 入研究 。
校院系二级管理方案
校院系二级管理方案1. 引言校院系二级管理是指在大学组织结构中，校级管理下的院级管理部门对各个学院进行管理和指导的一种机制。
校院系二级管理的目的是为了更好地实现院部门的发展和学科建设，提高教育教学质量，推动学院整体发展。
本文将从学院的组织架构、管理职能、工作模式和评估机制等方面，对校院系二级管理进行详细论述。
2. 学院组织架构学院组织架构是学院二级管理的基础，它决定了学院内部各个部门的职责和权限。
在学院组织架构中，应明确学院领导、教师团队和学生组织等各个层面的职责划分，形成科学合理的管理体系。
2.1 学院领导层学院的领导层应包括学院院长、副院长和各个教学、科研和管理部门的负责人。
院长是学院的最高领导，负责学院的整体发展和决策，副院长协助院长工作，对学院中的具体部门进行指导和管理。
各个部门负责人负责具体事务和日常管理，并向院长和副院长汇报工作。
2.2 教师团队教师团队是学院教育教学的核心力量，对教师进行合理的组织与管理具有重要意义。
在教师团队中，可以设立教学管理组、科研管理组、人事管理组等，分别负责教学、科研和人事等方面的管理工作。
教师团队的管理应建立在教师的自主性和专业性的基础上，鼓励教师进行教育教学改革和科研创新。
2.3 学生组织学生组织在学院的管理中也起着重要的作用，它可以提供学生的参与和表达平台，促进学生个人发展和团队合作。
学院应设立学生工作组，负责学生工作的组织和管理，包括学生活动的策划、学生就业指导、学生评优评奖等。
学院还可以设立学生会和学生社团等组织，提供更多元化的学生活动和服务。
3. 管理职能学院的二级管理需要明确各个管理职能的具体内容和责任划分，避免职责混淆和决策缺位。
根据学院的特点和需要，可以设立教务部、科研部、学生工作部、研究生部等部门，负责相应的管理职能。
3.1 教务管理教务管理是学院二级管理的核心职能之一，它包括课程设置、教学计划、教材选用、教学质量监控等方面的工作。
教务部门应负责对教学工作进行把关，协调各个专业之间的课程设置和教学计划，制定教学质量监控指标，并开展教学评估和教师培训等工作。
高职院校院系两级教学督导工作的实践与思考
２１ ０ １年 ４月
文章编号 ：２ １ ）－６—３ （０ １ ２０ ００
西安职 业技 术学 院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ’ｎＶｏ ａｉｎ １ ｅ ｈ ｉ ｌ ｏｌｇ ｏ ｒ ａ ｏ ａ ｃｔ ａ Ｔ ｃ ｎｃ ｌ ｅ Ｘｉ ｏ ａＣ ｅ
Ｖｏ ． ． １４ Ｎｏ ２ Ａｐ ｉ ２ １ ｒｌ ０ １
制运行 中存在 问题 的分 析 ， 出构建和完善院系两级教学督导体制 的思考． 提
关键词 ： 高职院校 ； 教学督 导； 教学管理
中图 分 类 号 ： １ Ｇ７ ２ 文献标识码 ： Ａ
高等职业教育作为高等教育的一种类型， 在我国教学改革实践 中时间不长， 但发展速度过快 ， 高职 院校在教学实践中暴露 出教学方法单一、 教学手段落后等一系列问题． 为此 ， 高职教学应紧密 围绕质量 管理开展教学督导工作 ， 建立适应高职教育管理体制的院系两级教学督导体制 ， 并在教学实践 中不断完 善， 对教学工作总体运行情况进行监督 、 检查 、 指导与评价， 使高等职业教学质量不断提高． 本文拟通过 对目 前高职学院院系两级教学督导体制运行 中存在 的问题进行分析， 出构建和完善 院系两级教学督 提
落 到实 处 的现象 ．
２ ４ 院系两级教学督导人员配置不合理 ， ． 人员配置薄弱。 没有形成教学督导专家组（ 的形式， 团） 使教学 督 导体 制无 法正 常运行 高 职 院校 督 导体制 所实 施 的 院系两 级 教 学 督 导 管理 ， 要 重新 调 整 和 分 配 院 、 需 系两 级 教 学督 导人 员． 近年来 ， 很多高职学 院为了扩大院系两级管理体制 ， 把大量的人力资源投入到系级的教学建设之中， 使院、 系级教学督导人才建设滞后 ， 造成院、 系督导人员配置薄弱 ， 教学督导缺乏权威性 ， 结果使院系两
基于高校院系两级财务管理体制下财务监督的思考
有随着国库核算模式 的发展不 断改进 ， 才 能有效 实现事后监
督的效用。建议各地分支机构 以省 为单 位实行垂直管理 ， 由
省会中心支行将事后监督工作 统抓起来 ， 以协调解决当前事 后监督工作 运行 中存 在的 问题 ； 本 级机构 直接对行 长（ 或行 长授权人 ） 和上 级事后监督 部 门负责 ， 从而改 变 目前 多头指
“ 签退” 记录 ， 以及 系统 自动记账 的业务记 录 ， 保证 日志记载 内容的完整性 。同时 ， 增 加系统操作 日志的打印功能。
（ 一） 建立健全规 章制 度 ， 统一业务 监督 标准。建议总行 漏划 的情况 ， 严重影 响收款单位 的资金使用 。为了确保 国库
制订与 Ｔ Ｃ Ｂ Ｓ配套 的国库事后监 督操作规程 ， 统一业 务操作 和监督标准 ， 明确监督重点 。Ｔ Ｃ Ｂ Ｓ系统上线后 ， 国库业务处 理程序发生改变 ， 风险控制点发生 了转 移。事后 监督工作要 结合 Ｔ Ｃ Ｂ Ｓ系统业 务特点 ，认 真研究每一项业务 的流程 ， 找 准风险环节 ， 突出监督重点 ， 提高风险监督成效。 （ 二 ）尽快 开发 事后 监督 系统 。建议 总行 尽快 开发 与 Ｔ Ｃ Ｂ Ｓ系统 同步 的事后监督 系统 ，充分利用 Ｔ Ｃ Ｂ Ｓ系统现有
４ 调 整系统有关参数 。一 是合 理设置报表 的大小 、 栏次
宽窄等内容 ， 增设可双面打印功能 ， 节约成本 ， 增加纸张利用
的数 据库资 源 ， 与Ｔ Ｃ Ｂ Ｓ无 缝连 接和信 息共享 ， 实现对 系统 参数变更 、 账务 核对 、 大额 资金汇划等 系统运 行信息 和重要 业务处理的过程控制 。 使监督 由单一 的核算质量监督 向核算 质量与风 险监督并 重的模式 转变 ，从 静态监 督转 向动态监 督， 建立一套科 学 、 行之有效 的与 国库 信息 系统配套 的监督 手段 ， 增强监督 工作 的时效性和准确性 ， 提高监督质量 ， 更好
校院两级管理体制下关于高校财务管理的思考
【摘要】随着高校办学规模的逐步扩大，市场竞争越来越激烈，高校想要生存发展需要走内涵建设之路。
实现高校内涵的提升首要就是向管理要效益。
本文主要对高等学校实行的“校院两级管理体制”进行探讨，从这种体制的背景和必要性、需要解决的问题以及财务管理模式转变等方面展开论述。
【关键词】高校；校院两级；财务管理；前提保障一、引言近年来，随着高校规模的扩大和各项事业的发展，传统的、高度集中统一的高校内部管理系统越来越不适应高校的管理。
为了解决这一问题，许多高校纷纷采取了新的管理体制，其中“校院两级管理制度”是很多高校都在试用的模式。
本文就“校院两级管理制度”的实施背景，实施必要性等方面进行探讨。
二、高校实行两级管理体制的背景分析1.高校实行两级管理体制的外部因素20世纪90年代中期，随着大学招生规模的不断扩大，继续保持校院统筹管理的方式，无论是跨度还是困难程度都比较大。
因此，实施分级管理是所有大学共同采用的一种可行的办法。
高等教育“外延式”发展的余地很小，唯有走内涵建设之路，才能使学校的特色和优势得到更大的发挥。
2.高校实行两级管理体制的内部因素近几年，由于我国的高等教育向更高、更大规模发展，许多大学基本上实现了向多学科、综合发展的战略调整，初步建立起了“理工结合，文理渗透，有重点有选择发展新兴学科和边缘交叉学科”的新学科体系。
院系是高校最基本的组织，也是大学的生命力源泉。
目前，大学和社会的联系越来越紧密。
高校教师必须在人才培养、科学研究等领域保持较高的水平，才能为高校内涵的提升做出贡献。
校院二级管理，打破了长期以来计划经济条件下的学校管理权力过于集中的局面，改变了以往对学校和各个职能部门的过度管理束缚其发展的局面。
三、高校实行两级管理体制的必要性1.解决传统内部管理制度的弊端需要采取校院两级管理模式在传统的教育体制下，各专业相互独立，相互封闭，不能适应市场经济的发展。
在相当长的一段时间里，国内部分综合性高校还在沿用计划经济体制下的校、系、考研室的管理体制。
基于工学结合的院系两级教学管理体制改革思考
． 传 统 的高 职 教 育 体 系 是 以学 年 制 教 学 管 理 模 １２ 实行 两级 教 学管 理也 是 高职 院校 扩大 规模 后 的 式 为基础 的 ，要求 教 学管 理各 环 节均 严格 按 照统 一 需 要 计 划模 式来 进 行 ，刚性 很 强 。这种 大一 统 的计 划管 随着 我 国高 等 教 育 进 入 大 众 化 阶段 ，高 职 院 ０６ 理对于稳定教学秩序和保证教学质量起到 了积极的 校 在校 学 生迅 速增 加 。２０ 年 高职 院校在 校生 规模 作用 。但 是 ，这种 学 年制 教学 管 理存 在着 极 大 的弱 已经 占到 整个 高等 教育 规模 的一半 ，院校数量 达 到 ７ １ ０８ 点 ，就是 教学 管理 部 门 和教学 管理 人 员始 终 围绕教 了 １４ 所 。２０ 年 全 国普通 高校 本专 科招 生计 划安
维普资讯
第６ 第 １ 卷 期
２０ 年 ３ ０８ 月
深圳信息职业技术学 院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ｈ ｎＩ ｓｉ ｔ ｆ ｎ ｏ ｍａｉ ｎＴ ｃ ｎ ｌｇ ｏ ｒ ａ ｏ ｅ ｚ ｅ ｎ ｔ ｕ ｅｏ ｆ ｒ ｔ ｅ ｈ ｏｏ ｙ Ｓ ｔ Ｉ ｏ
ｌ 主要 是靠 系 （ ）去组织 教师 、学生 进行 。学 Ｔ作 部
随着我国高职教育工学结合人才培养模式进程
模 式 。本 文试 就基 于 工学结 合 的 院系 两级 教学 管理 的加快 ，教育将 成 为一 种服 务 ，学生 将从 教育 对象
体制改革的必要性 、前提条件 、方式变革及重点内 转变为教育服务的对象 ，要求教学管理要有弹性 ， 给系 （ ）、教研 室 以更大 的教 学管 理 自主 权 。教 部 容做 些探究 。
１ 基 于工学 结 合 的院 系两级 教 学 管理 的 必
关于完善院系两级管理落实系(院)部、校区二级教育教学管理主体地位的实施意见
关于完善院系两级管理落实系（院）部、校区二级教育教学管理主体地位的实施意见为全面贯彻《中华人民共和国高等教育法》、教育部《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》及省教育厅有关实施方案精神，落实学院《章程》，科学构建适应现代职业教育的办学模式、管理体制和治理体系，加强内部管理，推进学院治理能力现代化，充分调动学院各系（院）部、校区等二级教育教学管理单位（以下简称二级单位）的主动性、积极性、创造性，促进内涵发展，不断提升办学水平，现就落实学院各二级单位主体地位提出如下意见。
一、指导思想坚持党和国家的教育方针，全面规范学院管理体制，着力调整综合管理部门的工作职能，落实各二级单位在教育教学管理中的主体地位，推进管理重心下移，赋予二级单位一定的自主管理权力，实现责权利有机统一，充分激发和调动各二级单位的工作热情和办学动力，不断提升人才培养质量,促进学院全面、协调、可持续发展。
二、二级单位主要管理职责和职权各系（院）部、校区作为学院二级教育教学管理实体，执行学院工作部署，负责本部门全面工作。
具体管理职责为：根据学院授权和事业发展需要制订发展规划；组织开展教育教学、科学研究、社会服务、校企合作活动；制订并组织实施人才培养及提升方案，做好学生管理培养工作；组织开展专业建设、课程建设、师资队伍建设；负责内部机构和人员管理；负责资产和预算经费的管理和使用；履行计划生育和安全稳定工作职责；开展基层党建和思想政治教育工作，塑造优良的师德师风、教风学风；落实和承担本单位党风廉政建设主体责任；落实学院赋予的其他职责。
依据相关职责和职能，各二级单位拥有如下职权：（一）组织人事管理1、在学院党委领导下，负责本单位教职工思想政治教育工作，制定实施本单位党建工作规划、年度计划和党员发展计划，负责教职工和学生党员发展工作。
2、按照学院部署设置工作岗位，通过竞争上岗等方式选配人员；协助做好科级岗位干部选拔任用工作；自主选聘教研室主任；对教职工进行考核奖惩管理，向学院报备奖惩情况；对不能履行岗位职责的教职工，经党政联席会议研究,向学院提出处理建议。
高校两级管理与院(系)党政共同负责制
是我 国高等教育形 势发展 的客观要求 ，具有新 的时代 内
学校自我发展的能力形成需要院校通过建立健全院系二级管理创造一个优化的环境氛围建立一套科学管理机制和措施发挥所有教职员工的主体作用深化人才培养模式的探索推进学科和专业建设管理思路创新和体制创新及管理实践创新改进原有管理工作提高管理质量促进人才质量的提高
Ｊｉ ａｏＹ ＵＸ ｕ８ＹａｎＪＩ ｕｌ
☆ 教 育 学 研 究 ☆Ｉ
世 纪之交 ， 中国高等 教育大众 化步伐加 快 ， 校在 新 高 校生 规模 迅速扩大 ， 全国本科高校平均 ９０ 多人 ， ００ 万人大 学已是 普遍 现象 ， 来高校管理体制 中的集权 管理弊端 已 原
严重不适应 当前高等教育 的形势 。 内高校在管理体制上 国 呈梭 型结构 ， 级领导权 力表现得 不充分 ， 校 而院系 的权力 实现得也不充分 ， 学校和院系的管理层之 间有一个巨大 在
增大 ， 校集 中处理各种 事务的管理体制客观上 导致 管理 学
工作量剧 增 ， 使校级 管理 者陷入处 理 日常 事务之 中 ， 缺乏 充 分精力处理关乎 学校总体发展 的重 大问题 ， 必然 导致 管 理 效率低下 。高校 领导机构就像是一个小 教委 ， 单诉求 。高校管理工作 高校
状况和管理效能如何 ， 直接影 响到高校 的功能的实现 。建 立科学 、 范 、 规 高效 的校 院两级管理体制 ， 对大力推进教学
作 者 简 介 ：刘平 昌（９４ ）江苏赣榆人 ， １５一 ， 淮海工学院 ， 淮海工 学院东 港学院党委书记， 教授 ， 主要从事马克思主义 中国化和高校思
制 改革为重点 ， 实行 两级管理 ， 进一步完善 党委领导 下的校长 负责制和 院（ 党政共 同负责制 ， 系） 并且在这个大前提下 开展 高校基层 党建工作创新 。
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关于院系两级管理的思考随着我院办学规模的扩大、学生人数的增多，原先垂直式、集中式的内部管理体制越来越不适应学校发展的需要。
实行院系两级管理模式，提高内部管理质量，发挥各方面积极性，形成优势和特色，提升学校的核心竞争力，成为我校建设示范性高职学院的必需。
从体制和内涵上看，在系部二级管理部门的设置上，由原来的教研室转为系部，由原来单一的教学部门转为集教学、学生管理、科研等工作于一体的综合部门。
这种职能的变化给原有的管理体制带来了较大的冲击，也出现了系部和行政管理科室之间工作协调不顺、互相推诿的现象。
一、什么是院系两级管理？院系两级管理的实质是什么？实行院、系（部）二级管理体制，即在院系二级建制的基础上，赋予系部一定的责任，根据职责的需要赋予一定的权力，使系部在学院总体目标、原则的指导下发挥管理主体的作用。
实行二级管理体制改革是高职院校主动适应市场经济、改革人才培养模式、实现高等职业教育创新的必然要求。
院系两级管理，是指学校简政放权，赋予系（部）在人事、财务、教学、科研、学科建设、学生工作等方面独立自主的权利，使其具有更大的活动空间和工作自由度。
系（部）在学校总的目标、原则的指导下，拥有足够与它所承担的责任、义务相一致的权利和利益，使之成为充满活力的办学实体。
高校院系两级管理的实质就是构建更加科学、合理、高效的高校内部管理体制。
院系两级管理模式的构建应以优化校内资源配置作为前提与基本出发点。
通过院系两级管理职权的调整，财务管理体制的构建，相关配套改革的实施与评价机制的建立等措施，确立系（部）“主体性”结构的地位，实现事权与财权的有机结合，从而推动学校管理重心的下移，以促进院系两级管理模式的全面实施与学校管理目标的实现。
高等学校各类资源按其所服务范围的不同，可以分成院级资源与系级资源两个部分。
院级资源是面向全校服务的资源。
主要包括公用教室、公用实验室、图书馆、校级行政管理用房、福利与附属用房、教职工宿舍等物力资源，以及公共课教师、图书馆人员、校级机构行政管理人员、后勤人员等人力资源与校级经费等财力资源。
系级资源是各系（部）、各专业使用的资源，主要包括专用教室、自用实验室、图书室、系和专业级管理教研用房等物力资源以及教学人员、科研人员、系与专业级的后勤人员等人力资源和系级经费等财力资源。
现阶段我国高等学校资源配置过程中的主要问题是，教育经费投入严重不足与重复建设和浪费现象并存，院系两级资源配置结构不合理。
在院系两级管理模式下，学校资源配置可以按照两个层面进行。
在院级资源配置的层面上，应该根据院系两级的职能与管理目标，以加强校内公共资源的建设为重点。
同时，强调学校层次的放权，防止出现高度集权时的人力、物力与财力资源过度集中于校级建设现象重演，强化院系两级资源的合理配置。
在系级资源配置的层面上，必须强调系部层次的相对“集权”，建立系部资源统一规划、合理配置、系内共享、对外服务的管理制度。
对于体育场馆、公共教室、校园网络、图书馆、学生生活服务设施以及全校性的公益设施等校级公共资源，可以采取由学校负担建设资金的公共提供方式，从而避免院系两级管理模式下的“重复建设”问题，充分挖掘办学潜力，实现资源的优化配置，集中学校财力，提高大学的办学能力。
对于中心实验室、实习基地、专用设备以及系级实验室等系级或院系两级共管的公共资源，可以采取混合提供方式，由学校、系部与社会资金共同投资建设，实行有偿使用、市场运作的模式，在保证正常教学需要的前提下，既可以为校内科研与生产提供服务，也可以在高校之间甚至向社会提供服务，以强化资源共享，提高资源的利用率。
二、为什么要实施院系两级管理？实施院系两级管理有什么好处？实施院系两级管理对学院的核心竞争力（如示范专业、人才培养方案、课程体系、精品课程、教学质量、学科带头人、专业负责人、骨干教师、教改教研、科研、就业）有什么帮助？三、高等学校二级管理模式概述（院系两级管理的思想是怎样产生的？其历史背景是怎样的？我国高校院系两级管理的现状是怎样的？院系两级管理的模式有哪些？）（一）高等学校二级管理模式的理论依据及意义在管理学、组织学中，管理层次与管理幅度呈反比关系。
这种关系决定了两种基本的管理组织结构形态:扁平结构形态和锥形结构形态。
锥形结构形态的特点是管理幅度较小而管理层次较多，这种管理方式能使每位主管仔细的研究从每个下属那儿得到的有限信息，并对每个下属进行详尽的指导。
这种结构形态适宜于规模较小的组织，如我们原来的中专管理基本采用这种模式。
如果组织规模扩大，锥形结构形态就有可能导致信息传递迟缓、信息失真、主管地位相对弱化等问题。
而扁平结构形态的特点是管理幅度较大管理层次较少，信息传递快，信息的保真性强，有利于各二级单位主动性和首创精神的发挥。
随着办学规模的扩大和组织结构层次的增多，高等学校管理模式一般采用扁平结构形态，即校、院二级管理模式（或院、系二级管理模式）。
实施校、院（或院、系）二级管理模式，把学院整体工作目标逐层分解、展开，并逐层下放管理的自主权，达到“降低管理重心、缩短管理跨度、避免相互推诿、提高管理效益”的目的。
其积极意义主要有以下几个方面：1、有利于激发教学系（部）的积极性。
实施院、系二级管理模式，管理重心下移，使系（部）一级有充分的教学科研管理权、用人权、经费审批权、津贴分配权，从而能够有效地调动起各教学单位和一线教职工群众的的积极性。
2、有利于教育资源的优化配置。
实施院、系二级管理模式，高校可以集中相近学科的师资力量，形成教学科研学科群和学术梯队，有利于人力资源的优化配置系（部）可以根据工作需要配置资源，利于教学仪器设备和房产等教育资源配置的优化，能够促进办学经费使用效率的提高。
3、有利于建立高效的运行机制。
实施院、系二级管理模式，可以降低院级领导的管理跨度，提高执行力度和管理过程的运行速度。
使学校管理信息的传递速度加快，信息传递的准确性提高，从而使管理效能得到优化。
4、适应了经济社会发展的需求。
高校进行二级管理体制改革，实行以院、系管理为主的新体制，有利于适时地调整自己的培养目标、专业设置、教学计划、课程内容，及时适应教育市场的需要；有利于学生自主选择专业，有利于培养宽口径人才，从而提高毕业生的就业竞争力。
（二）高等学校实施二级管理模式概况一般认为，现代大学起源于欧洲中世纪。
中世纪大学按领导体制可分为两种类型。
以最早兴起的博罗尼亚大学为代表的称为“学生大学”，由学生主持校务；以法国巴黎大学为代表的称为“先生大学”，由教师掌管校务。
这一时期出现的高等教育机构形成了自己独有的特征，如组成了系（faculty）和学院（college），其管理形态可以说是校、院系模式的雏形。
到了近代，国外高等学校校、院系二级管理模式逐渐成熟，并演化为英国模式、美国模式和日本模式。
英国模式以牛津大学和剑桥大学为代表。
主要特点是学院的自治性比较强，学院就变成大学管理的重心，如剑桥大学的三位一体学院就是文、理、法科齐全。
日本模式的学院叫学部。
学部有点类似“联邦”。
学部以下的“讲座”(相当于我国高校的教研室)具有较大的权力。
讲座集教学、科研、行政一体化。
校长在大学中处于核心地位，校长的职权为“掌管校务，统辖所属人员”。
在这种情况下，学部的权力就比较小，学部长的权力仅为主管所属学部的行政事务，监督所属职员，召开教授会等。
美国模式是对英国模式的改良，主要特点是学院在接受大学领导的前提下，享有一定的独立处理学院内部事务的权力。
以上三种模式各有利弊。
在高等教育发展的过程中，大多数国家借鉴了美国模式。
这主要是因为美国模式具有以下两个特点：1、有分有合，比较符合学科发展的趋势，有利于推动学科发展；2、符合高等学校内部管理分权的规律，容易建立行政权力与学术权力均衡的高校权力类型。
我国高校实行学院制管理最早可追溯到1929年国民政府颁布的《大学组织法》，规定大学分文、理、法、教育、农、工、商、医八类学院，设置了3个以上学院的称为大学，只办1个或2个学院的，称为学院。
我国高校学科门类划分历经三个阶段。
1.1981年5月国务院批准划分了10个学科学科门类：01哲学；02经济学；03法学；04教育学；05文学；06历史学；07理学；08工学；09农学；10医学。
2.1983年12月国务院批准共划分11个学科门类，增加了11军事学。
3.1997年6月国务院批准共划分12个学科门类，增加了12管理学。
建国后，国家曾两次对高等学校院系进行大规模的调整。
一次是20世纪50年代初(1952年)的院系调整，这次调整主要参照前苏联模式进行院系分化组合并设置各种单科学院，带有专业化发展趋势；另一次是20世纪90年代，主要是以欧美综合性大学为参照的联合办学，对一些院系专业进行调整与合并，带有综合化发展趋势。
经过多年特别是近几年的探索和实践，高校内部管理体制改革已有了很大的进展和突破。
目前，高校校院二级管理体制改革已成为高校内部管理体制改革的热点之一。
四、高职院校院、系（部）二级管理模式的基本构架（一）实施院、系（部）二级管理是高职院校主动适应市场经济、改革人才培养模式、实现高等职业教育创新的必然要求近几年，高等职业教育发展迅速，大约已占到高校规模的50%。
高职院校培养面向生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用型人才，实行“产学研结合”，对系部工作的综合性、自主性和相对独立性提出了明确要求。
高职院校的发展只有突出特色才能形成优势。
而专业优势和特色的形成则建立在专业化管理基础之上，专业优势与特色的探索，必须深入到系部和专业，将专业与课程建设自主权向系部转移，使系部在专业设置、人才培养、课程建设甚至人、财、物等方面享有较大的管理自主权，才能在较短时间内在人才培养模式、教学方法上的改进和创新等专业建设方面取得突破性进展。
因此，实行院、系（部）二级管理体制改革是高职院校主动适应市场经济、改革人才培养模式、实现高等职业教育创新的必然要求。
（二）院、系（部）二级管理模式的基本构架院、系（部）二级管理是指在合理和适度放权的基础上,把管理重心放在系（部）一级的内部管理模式。
即从管理体制上把原来属于学院职能部门的一部分决策权下移,强化系（部）在二级管理体制中的重要地位。
实施院、系（部）二级管理模式整体上可从以下几个方面设计其基本构架。
1、学院——管理重心下移，机关职能转化学院要简政放权, 赋予系（部）级教学单位在人事、财务、资产、教学、科研、学科（专业）建设、学生工作等方面部分独立自主的权力, 使其具有更大的活动空间和工作自由度。
而机关职能部门的职能要从学院某一方面权力的代表者、执行者转变为在调查研究的基础上, 提出建议为领导决策服务,为系（部）级教学单位服务,以及适当地对系（部）一级进行监督和协调。
2、系（部）——扩大自主权，增强主动性在院、系（部）二级管理模式下，学院可以给系部一定的人事权和财政权，使系（部）一级单位管理职能得到加强。