互联互通系统建设方案知识讲解

互联互通系统建设方

案

互联互通系统建设方案

中国电信股份有限公司系统集成广西分公司

电子公文互联互通

2014年10月

1.项目背景

近年来，随着政府体制改革的逐步深入和现代信息技术的发展，广西省自治区电子政务建设取得了显著的进步和成就。目前，广西省自治区区政府电子政务基础网络、电子政务协同办公系统、以及互联互通系统已经建设建设完成。本次互联互通系统方案建设，主要是把河池市电子政务协同办公系统与自治区互联互通系统做系统对接，推进全省的业务协同与信息资源共享。

2.建设目标

根据系统信息化建设阶段的目标要求，一阶段，完成河池市政府办公处的系统接入，实现河池市电子政务办公协同办公业务与区政府办公厅之间公文的传输、收发等功能；在一阶段完成后再慢慢接入其他单位。

3.建设内容

1.发文管理，主要包含系统的拟稿发文、数据格式转换、与书生的盖章整合。

2.收文管理，收取公文文件，解封公文封头文件，根据封头文件解析封体文件。

3.提供数据格式间的转换能力，把电子政务办公系统的数据格式转换成互联互通

系统需要的SEP格式，实现互联互通系统对数据的正确解析和使用。。

4.总体设计

4.1. 设计原则

4.1.1.实用性和先进性相结合的原则

方案的设计力求做到结构合理、性能优良、运行稳定，同时也是一个经济实用的方案，系统必须有较强的灵活性和扩展性，是一个可持续发展的平台系统，同时保证系统信息处理和传递的安全、可靠、及时、准确、完整，提高工作效率，减少人为差错。

充分考虑到在未来若干年内业务发展的需要，所选择的在技术上保证在相当长的一段时间内不落后。与此同时，在保证实现系统建设目标的前提下，选择性能价格比高、成熟可靠的技术和产品，以保证系统的整体性、协调性、高效率、高性能的先进性原则。

4.1.2.经济实用性原则

确保用户所购设备真正能物尽其用。在达到功能、满足用户需求的前提下，减少整体投资。

4.1.3.可行性、可靠性原则

必须保证在系统建立之后，在保证业务正常运转的前提下，在系统结构、设计方案、设备选择、技术服务等方面综合考虑，保证系统能够持续无故障运行。能确保系统连续7x24不间断运行，并便于维护和修理。当系统出现局部故障时，不会影响整体系统的运行，并能尽快地解决并恢复正常运行。

4.1.4.可扩展性原则

对此次设计具有优秀的可扩展性，可以根据具体需求的更新进行弹性扩展，可对服务器、存储、备份等进行扩展，以满足新的需要。

4.2. 实现设计图

4.2.1.整体设计

交换平台由一个中心节点和部署在各个部门的数据接入控制器组成。河池内部应用系统只同自己的数据接入控制器通信，完成公文信息的发布、下载以及与其他单位间的协同交互。

4.2.2.交互设计

根据互联互通厂商提供的接口交互模式，选择收发件箱方案进行开发设计，收发件箱方案是通过“对接适配器”软件在交换平台与用户对接程序之间模拟出一个邮箱系统，其中包含收件箱和发件箱，来完成用户对接程序和交换平台通信，如下图所示：

对接适配器是运行在用户方前置机上的一个应用程序。前置机是用户单位内部一台服务器。对接适配器将前置机上的两个文件夹分别模拟为收件箱与发件箱，作为与用户程序对接的接口；适配器实现了HTTPS客户端和SFTP客户端的功能，用以与交换平台做交互。用户对接程序与交换平台交互的封首信息和封内信息，均以信件的形式通过收发件箱在适配器与交换平台之间做传输。

为了保证对接适配器能够高效稳定地工作，建议将对接适配器与控制器部署在同一局域网中，其间不要穿越城域网、广域网，不要加防火墙或其它网络设备。

通过收发件箱同交换平台对接无需考虑网络通信与通信协议，只需要在业务层面进行开发。此种开发方式兼具以下优点：既可以让新的业务系统快速上线，还可以使业务系统与交换平台适当的融合为一体。建议有需要将平台与业务系统进行融合且开发时间上相对较紧的单位选择此种开发方式。

4.3. 平台关键实现

4.3.1.公文交互

说明

公文交互主要实现河池人民政府办公室与广西省办公厅之前的公文交互传输。

收文、发文的角色

A向B发文件，则A为发文方，B为收文方。反之，则B为发文方，A为收文方。

发送和接收的实现机制

发送信件

一封信件分为封首和封内文件两部分（参见2.1.1节）。将一封信件发送到数据接入控制器，需要两个步骤：

1）将封内文件利用SFTP协议上传到数据接入控制器的SFTP服务器的Upload目录上。（为了便于今后管理和归档本单位上传的封内文件，建议在Upload目录下按当前日期建立子目录，比如建立Upload/2013-12-1目录。

2）构造封首报文，将封内文件的SFTP路径以及封内文件的MD5校验值填入封首报文的files节点区域,利用HTTPS协议将封首报文对应的字符串作为HTTPS协议的Body，发送到数据接入控制器的XML-RPC/REST Service服务器上。

收取信件

使用协议对接方式从数据接入控制器收取一封信件需要四个步骤：

1、向数据接入控制器提供的REST Service/XML-RPC服务发送一份“查询缓存信件”的报文（参“/信封范例/缓存信件/查询缓存信件/envelope.xml”）。该请求的响应是一封查询缓存信件-反馈报文，此报文中将会携带最近未读缓存信件的封首（如果有缓存信件尚未拉取），参考“/信封范例/缓存信件/查询缓存信件-反馈/envelope.xml”。

2、向数据接入控制器提供的REST Service/XML-RPC服务发送一份根据缓存信件封首中的唯一标识符构造的“封首已成功接收的确认信件”（参考“/信封范例/缓存信件/