隧道施工安全风险评估审查意见

新建西安至成都铁路客运专线西安至江油段（陕西境内）

站前工程（XCZQ-5标段）

隧道施工安全风险评估和隧道施工应急预案评审意见

2013年2月28日，由中国水利水电第十四工程局有限公司工程科技部组织，公司领导、技术咨询委员会、社会专家、安全监察部、工程科技部、基础设施事业部，以及公司西成客专项目部等单位相关专家和人员参加，对新建西安至成都铁路客运专线西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5标段）《隧道施工安全风险评估（含四条隧道）》和《隧道施工应急预案》文件进行了评审，评审意见如下：

一、工程概况

1、工程范围

新建西成铁路客运专线西安至江油段（陕西境内）站前工程XCZQ-5标段，位于秦岭山区与汉中盆地交接地带，正线全长31.81Km，桩号为DgK152+500～DgK184+312.32。主要包括路基2处94.7m、隧道4座30.47Km、桥梁3座总长度1.2457Km。

工程范围包括改移道路、管线路迁改及防护、通讯线路和电力线路迁改（含影响土建施工需迁改的项目）；路基、桥涵（一座节段拼装梁，两座移动模架梁）、隧道、无砟轨道道床、大型临时设施及过渡工程等。

2、区域地质条件

本段线路内有多处盘山小路，大部分地区地面高程在600～1500m，局部地面高程在1900m以上，起伏较大。

秦岭山区构造作用强烈，岩性多变，不良地质发育，主要类型有滑坡、错落、岩堆、危岩落石、泥石流、风化卸荷松动层、岩溶、人为坑洞、放射性异常等。主要分布一套变质岩系和岩浆岩地层，变质岩岩性包括片岩、云母石英片岩、变质砂岩、千枚岩、片麻岩、混合片麻岩、大理岩、角闪岩等；岩浆岩岩性包括花岗岩、闪长岩和辉长岩等，构造岩类包括碎裂岩、糜棱岩、构造角砾岩、断层角砾、断层泥等。

秦岭山区的地下水主要为孔隙潜水、基岩裂隙水和岩溶裂隙水为主。孔隙潜水埋深3～20m；基岩裂隙水普遍发育，分为块状基岩裂隙水、层状基岩裂隙水及断层构造裂隙水，广泛分布于沿线基岩山区的裂隙、节理密集带及断层带中，含水层无明显界面，埋深和厚度不稳定，水量变化较大；岩溶裂隙水一般为层状基岩裂隙夹碳酸盐岩岩溶裂隙水，地下水赋存条件好，地下水量较为丰富，动态变化大，一般向侵蚀基准面排泄（河流）。秦岭山区的地下水整体而言，以弱富水为主，在断层带内、褶皱核部、侵入接触带、节理密集带及浅埋通过沟谷等地段为中等富水区；局部沿区域断裂、岩溶现象发育地段为强富水区。

3、主要技术指标

（1）客运专线主要技术标准

铁路等级：客运专线。

正线数目：双线。

速度目标值：250km/h。

最小曲线半径：一般最小3200m。

正线线间距：4.6m。

最大坡度：一般20‰，困难山区不大于25‰。

到发线有效长度：650m。

牵引种类：电力。

列车类型：动车组。

列车运行控制方式：自动控制。

调度指挥方式：综合调度集中。

（2）疏解线、联络线、动车组走行线主要技术标准铁路等级：客车联络线。

正线数目：双线。

速度目标值：120～160km/h。

最小曲线半径：500m～1200m。

最大坡度：30‰。

牵引种类：电力。

机车类型：动车组。

4、主要工程数量（见下表）

主要工程数量表

二、隧道施工主要施工风险分析与对策

1、施工风险分析

（1）得利隧道（部分）、福仁山隧道为关键控制性工期隧道和一级高风险隧道，具有高地应力、突泥突水、高地温、浅埋深、浅埋沟谷、不良地质段、断层、特长隧道等施工风险点。

（2）范家咀隧道和罗曲隧道出口段为云母石英片岩，有突泥突水、高浅埋仰边坡、浅埋沟谷、不良地质段、断层、长隧道等施工风险点。

（3）福仁山隧道进口、罗曲隧道进出口、范家咀隧道为膨胀土，边坡安全与稳定是一个风险点。

（4）主要施工风险源为高处坠落及物体打击、塌方（含土石方

坍塌）、触电、机械伤害、交通安全、窒息、爆炸、濡水等。

3、隧道施工应急预案

主要编制了触电事故应急预案，高处坠落及物体打击事故急预案，机械伤害事故应急预案，火灾应急预案，土石方坍塌应急预案，爆品、火工品爆炸事故应急预案，隧道塌方应急预案，水灾应急预案，隧道岩爆应急预案，突水突泥应急预案，隧道作业窒息应急预案等。

4、主要的对策与应对方案

文件对针对上述风险和危险源都做了风险应对方案和相应的对策等。

4、主要采取的措施

（1）制定了《危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法》。

（2）编制了单位工程施工组织设计。

（3）编制了危险性较大工程专项安全施工方案，把各个关键部位的重难点与解决方案得到了明确，并采取了针对性的措施。

（4）编制了作业指导书，明确了施工工艺和标准，作业程序与方法。

（5）依据标准化建设的要求，完成了标准化手册的编制和贯彻。

（6）根据工程建设要求实施了机械化、工厂化、专业化、信息化建设，有力支撑了施工保障。

三、总体评审意见

1、福仁山隧道、得利隧道、罗曲隧道、范家咀隧道施工安全风

险评估报告和隧道施工应急预案总体可行，针对性较强，风险点和危险源分析合理。

2、应急预案编制总体可行，但要根据工程动态加强对应急预案及时修订，贯彻执行和应急演练工作。

四、福仁山隧道风险评估评审意见

1、福仁山隧道为一级高风险隧道，同时又是全线工期最长的一条特长隧道，总长13010m，分进口、斜井、横洞加平导、出口四个大工点。

2、进口工点四五级围岩占比例较大，主要以不良地质段的施工为主，有突水可能，排水条件较好，作好洞口排水和边坡稳定防护工作。

2、斜井工点三级围岩比重大，断层、小断裂的突泥突水可能性大，高地应力问题突出，重点从施工通风、排水、安全用电和超前地质预报为主。

3、出口横洞加平导是本项目的重中之重，所有隧道安全风险都有可能在这里发生，要引起高度重视，以平导施工作为补充超前地质探测的内容，全面做好隧道风险控制与管理。

4、尽可能创造条件，增加施工通道、通风排烟通道，以提高抗风险能力。

5、在施工中要严格按照施工组织设计、专项方案和作业指导书结合工点图设计施工。

6、在超前地质预报和围岩监控测量成果基础上，加强针对性的