矿业事业部工程招标投标管理办法试行

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公司工程招标投标管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范公司招标投标活动，提高投资效益，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）及《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令，2013年23号令修改）等有关法律法规，参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等法律法规，结合公司实际情况，特制定本办法。

第二条本办法所指的工程招标投标活动，包括以合同方式有偿获得的工程、服务等采购行为。

工程包括建设工程和生产采选工程。

建设工程是指列入集团公司（以下简称“集团公司”）投资计划中的扩大生产建设项目、技改技措、地质探矿、安全专项、环保减排、科研信息化、节能等工程。

生产采选工程是指矿山企业生产开拓、采准、切割、采矿、生产探矿和选矿作业等工程。

服务包括完成工程建设项目所需的勘察、设计、监理，项目开发利用方案、可行性研究、安全评价、环境影响评价、节能评估、项目申请报告等项目前期工作，技术咨询、技术服务、技术开发等科研信息化项目，以及生产经营所需的中介咨询等其它报告编制。

第三条本办法适用于公司总部、公司所辖企业的招标投标活动。

第四条招标投标活动应依法、依规，遵循公平、公正、公开、择优和诚实信用的原则。

第二章机构与职责

第五条公司成立招标投标领导小组，公司主要领导任组长，班子成员任副组长，总部业务主管部门主要负责人任成员。领导小组的主要职责：（一）贯彻执行国家及地方有关招标投标的法律、法规；

（二）组织制订、修订公司招标投标管理办法，检查执行情况；

（三）审批“工程建设项目招标(采购)计划表”（见附件1）；

（四）审查招标、评标情况，确定中标人；

（五）监督合同签订和履行情况。

第六条公司业务主管部门招标（采购）工作职责分工：

工程管理部负责扩大生产投资项目工程及相关服务类项目的招标投标活动；

运营管理部负责技改技措工程、地质探矿工程及相关服务类项目的招标投标活动；

安全生产部负责安全专项工程、环保减排工程及相关服务类项目的招标投标活动；

科技信息部负责科研信息化工程及相关服务类项目的招标投标活动；

物资装备部负责节能工程及相关服务类项目的招标投标活动。

第七条公司业务主管部门招标（采购）活动主要职责：

（一）审查招标（采购）计划申请，向招标投标领导小组报批招标（采购）计划；

（二）审查招标文件、评标文件；

（三）负责组建或协助组建评标委员会；

（四）负责组织开标、评标、定标活动；

（五）负责合同审查。

实行招标代理的(三)至（四）项工作由招标代理机构代理实施，业务主管部门协助。

第八条公司招标相关职能部门主要职责：

人力资源部负责评标专家库的组建和维护，对评标专家选取实施跟踪管理；

审计部门负责招标代理机构备选库、造价咨询机构备选库的组建和维护，参与招标文件审查，监督招标投标活动，对招标结果提出监督意见；

综合管理部负责合同法律事务审查；

纪检部门监督招标代理机构、造价咨询机构和评标专家的选取；负责受理举报投诉，对招标投标工作中的违规违纪行为依法、依规处理。

第九条企业负责职责范围内的招标投标活动的具体工作。其主要职责：（一）向公司申报招标（采购）计划申请；

（二）负责考察潜在投标人资质、信誉及业绩等有关情况；

（三）负责组织编制招标文件和评标文件；

（四）负责发售招标文件；

（五）负责组织踏勘现场及答疑；

（六）负责组织开、评标活动；

（七）负责发放中标通知书；

（八）负责合同签订及履行；

（九）负责招标投标活动资料的归档管理。

实行招标代理的（三）至（七）项工作由招标代理机构代理实施，企业协助，业务主管部门核查。

第三章招标（采购）方式和招标范围

第十条招标（采购）可采用以下方式：

（一）公开招标；

（二）邀请招标；

（三）竞争性谈判；

（四）单一来源采购；

（五）询价；

（六）竞争性磋商。

第十一条公开招标是指招标人或委托招标代理机构以招标公告的方式邀请

不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购的工程和服务事宜

进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判

小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购工程和服务的采购方式。

询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购工程或服务询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确

定成交供应商的采购方式。

竞争性磋商是指采购人或采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件

的供应商就采购工程或服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应

文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商

的采购方式。

第十二条邀请招标的条件：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可

供选择的；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；

（三）法律法规规定可不公开招标的。

第十三条可以不进行招标的条件：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产

或者提供；