工程伦理-工程案例分析

工程伦理课程

题目工程伦理案例分析学院化学化工学院专业化学工程

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授课教师

二〇一八年十月二十日

西安地铁“问题电缆”事件的案例分析

1.西安地铁“问题电缆”事件经过

2017年3月13日自称是西安地铁3号线电缆供应商陕西奥凯电缆有限公司的员工“深喉”在网络爆料，该供应商为地铁施工所提供的电缆均为偷工减料、各项指标均不符合地铁施工标准，因而存在重大安全隐患。2017年3月15日涉事企业陕西奥凯电缆有限公司发布澄清公告表示，网帖不实并严重损害了公司声誉，并对此进行了报警。并称，公司拥有电缆产品生科许可证、3C认证等经营资质，产品质量完全符合相关标准，在参与西安地铁建设的招投标中，程序、实体均不存在违法情况。在西安地铁3号线施工期间提供的整条线路的电缆已经经过质量认证，质监局多次抽检的结构均为合格产品。

2017年3月16日西安互联网信息办公室官方微博称西安市委、市政府已责成监察、质检、安监、公安部门组成联合调查组立即开始调查核查复测检验，抽样送至国家指定权威机构检测。2017年3月17日西安市政府新闻办召开发布会通报了地铁3号线电缆问题的最新调查结果，称目前乘坐西安地铁是安全的，并表示调查组已经调取了地铁3号线电缆采购合同等材料，并将舆情反映的电缆抽样送到国家指定权威机构检测，检测结果出来后将在第一时间向社会公布。西安市委常委、常务副市长吕健称：“在调查中如发现确有违法违纪和利益输送问题，不论涉及到谁，一律依法依规严惩不贷”。2017年3月20日西安市政府再次就地铁3号线有关问题召开新闻发布会，国家电线电缆监督检测中心副主任金群公布了抽样送检的线地铁3号线电缆检测结果，5个抽检样品均不合格。同时，西安市常务副市长吕健承诺，将对不合格电缆在保证地铁安全运行的前提下全部予以更换。西安公安机关已依法控制了奥凯电缆的8名涉事人员。

西安地铁“问题电缆”事件曝光后，国务院有关部门组成联合调查组开展了调查处理。经查，该事件是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件，是有关单位和人员内外勾结、采购和使用伪劣产品的违法案件，也是相关地方政府职能部门疏于监管、履职不力，部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职的违法违纪案件。

2.西安地铁“问题电缆”事件处理结果

为严肃法纪，维护公共利益，国务院决定：

一、责成陕西省人民政府向国务院做出深刻书面检查，国务院通报批评。

二、由陕西省依法对涉案违法生产企业8名犯罪嫌疑人执行逮捕，依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人，包括厅级16人、处级58人。此外，对央企驻陕单位的19名涉案人员立案侦查。同时，有关部门和地方要对陕西省转交的问题线索深入核查，依法依纪做出处理。

三、由陕西省依法依规撤销涉案违法生产企业的全部认证证书和著名商标认定，吊销营业执照和工业产品生产许可证。

四、全面深入排查涉及的工程项目，尽快完成问题电缆全部拆除更换。在全国开展线缆产品专项整治，排查和消除生产过程中的各类安全隐患，促进产品质量提升。

五、大幅提高涉及群众生命安全的质量违法成本。深刻吸取教训，以对人民高度负责的态度，进一步全面加强质量监管。

3.西安地铁“问题电缆”事件分析

西安市有约800多万人口，每天大约有几十万的老百姓要乘坐地铁出行。不合格电缆一旦发生火灾则火势凶猛，在燃烧时会产生大量的有害有毒气体，造成扑救困难，损失惨重，因此必须十分重视防范电缆火灾事故。陕西奥凯电缆有限公司使用电缆的线径的偏小，即电缆的线径实际横截面积小于标称的横截面积，为了确保最低价中标和利润最大化，在制作的时候偷工减料。这样会造成电缆的导体的电阻超标，造成电缆电线的发热过大，不仅会损耗大量的动力外，还可能发生火灾，变成大的灾害，在电缆燃烧时会产生大量的有害有毒气体，往往在火灾中致人丧命的不是大火，而正是这些毒气会夺取在地铁中受困的成千上万的乘客生命。可见，西安地铁“问题电缆”事件的严重性。

在对奥凯电缆的生产方陕西奥凯电缆有限责任公司进行了解后，恐怕很多人都会很诧异。该公司成立于2012年11月27日，2014年才开始正式生产，为什么首次竞标竟然就可以击败包括大型央企在内的其他6家竞标对手，拿下了西安地铁3号线的大单?而且，2015年10月12日至11月17日，西安市质量技术监督局根据群众举报，先后四次赴地铁三号线工地进行执法检查，抽检奥凯电缆6个批次，其中三次检查结果为产品质量不合格，一次为伪造检验报告，也对其进行了行政处罚。尽管如此，奥凯电缆不但正常向西安地铁3号线供货，还扩张到成都、重庆等地，甚至还拿下了“陕西省著名商标”的荣誉。一家资历浅薄且劣迹斑斑的企业，竟然能够力压十大电缆品牌等知名企业，在地铁建设领域一路畅行无阻，真可谓咄咄怪事。所以，自网友公开举报以来，关于奥凯电缆为何有如此巨大能量的追问，就一直没有停息，甚至随着信息的进一步披露，追问的声音也是越来越大。毕竟很难让人相信，如果没有权力“加持”，奥凯电缆怎能如此“生意兴隆”。

一、西安地铁“问题电缆”事件的主要原因：

自称是陕西奥凯电缆有限公司的员工在网上爆料，称西安地铁3号线在施工期间整条线路的电缆均由一家不符合国家标准的小作坊生产，该厂名为陕西奥凯电缆有限公司，该公司生产的电缆全部为偷工减料，选用劣质材料生产电缆，各项指标都不符合地铁施工标准。它严重威胁着每天乘坐西安地铁3号线乘客的生命安全以及会给3号线沿途的环境保护带来巨大的危害。

二、西安地铁“问题电缆”事件的直接原因：

（1）、生产环节恶意制假售假。奥凯公司为牟取非法利益，低价中标后偷工减料、以次充好。生产过程中故意只将线缆的两端各15米左右按合同要求标准生产以备抽检，中间部分进行拉细“瘦身”，通过内部操作来控制产品质量等次。其产品大多未经有关机构检验，而是通过弄虚作假、私刻检验机构印章、伪造检验报告等手段蒙混过关。

（2）、监管部门的失责。在西安地铁3号线施工电缆安装期间，西安市质量技术监督局多次对西安地铁3号线电缆进行抽检，抽检结果均为不合格产品。但是该电缆生产公司的负责人王志伟利用人脉关系多次给质监局行贿，让质监局违规默许其自行抽取样品、送检样品、领取检验报告甚至将抽检结果修改为合格产品，使其能够继续为地铁3号线整条线路供应电缆；在监管环节，个别干部对问题视而不见，失职渎职，履职不力。

（3）、权钱交易、利益输送，相关监管失守放行，致使问题电缆得以长驱直入。陕西奥凯电缆有限公司之所以能够给西安地铁3号线整条线路供应电缆，其中还有一个关键因素是奥凯电缆有限公司负责人王志伟背后有个强大的保护伞，即西安地铁公司工程一处处长张小斌和西安地铁公司前副总工程师，同时还有成都中铁城投公司机电处长李志龙，这三人均与王志伟关系密切。通过权钱交易和利益输送，西安地铁公司工程一处处长张小斌与西安地铁公司前副总工程师曾给多个地铁施工中标单位打招呼，称陕西奥凯电缆有限公司王志伟是自己的兄弟多多照顾，施工方迫于压力，使陕西奥凯电缆有限公司拿到西安地铁3号线整条线路的电缆供应权。另外，陕西奥凯电缆有限公司的负责人王志伟利用人脉关系还多次参加西安地铁、成都中铁城投公司地铁电缆招标，在关照之下陕西奥凯电缆有限公司全部中标。

三、西安地铁“问题电缆”事件的工程伦理分析

在工程活动中，伦理因素是一个渗透性的要素，它深刻地渗透在工程活动的其它成分和要素之中，伦理因素既可能是促使工程成功的原因，也可能是导致工程出现问题的原因。从那些成功的“模范工程”中，我们看到了其中渗透着高尚的德性和德行，看到了高度负责的伦理精神和道德意识；而那些“问题工程”中，人们毫无例外地感受到了其中散发的道德败坏的气息。而此次西安地铁“问题电缆”事件便是严重的问题工程。

责任是体现为行为主体对其职业角色应尽的义务的服务、恪尽职守的道德诉求，也是体现为对其行为本身的负责。而作为工程师，其首要责任是把尊重人的生命作为其根本原则。虽然工程师对于不可预测的工程实践的结果难以负责，但是工程师对于可预测的结果应当负责。从西安地铁问题电缆事件分析来看，奥凯公司负责人和销售人员在对其生产的电缆质量非常清楚的情况下，依然进行推销和参加竞标；以及西安地铁公司工程一处处长张小斌和西安地铁公司前副总工程师也在清楚奥凯电缆的质