第十一章劳动监察制度(精)

(2)劳动监察员的任职条件。 第一，专业知识条件。 第二，专业培训或学历条件。 第三，技术职称条件。 第四，工作经历条件。 第五，身体条件。 (3)劳动监察员的任命程序。 (4)劳动监察员的培训。 (5)劳动监察员的考核制度。 (6)对劳动监察员的监督。
(二)劳动监察的内容 1．劳动合同的订立和履行情况。 2．用人单位招聘职工的行为。 3．劳动者工作时间的履行情况。 4．企业遵守企业工资总额宏观调控规定的情 况。 5．用人单位支付职工工资的情况。
三、劳动监察与一般劳动监督检查的区别 1．主体不同。 2．职权范围不同。 3．范围不同。 4．法律效力不同。 实维护劳动者的合法权益。
四、劳动监察的意义 1．劳动监察是加强和完善劳动法制建设的一 个重要方面。 2．劳动监察是贯彻执行劳动法的有力保证。 3．劳动监察有利于增强用人单位的法制观念， 预防违法行为。 4．劳动监察能够切
5．劳动仲裁所依据的实体法既可以是强行性规范， 也可以是任意性规范，并且还能够依据合法有效 的合同条款、企业劳动规则进行调解和裁决；劳 动监察所依据的实体法只限于强行性规范，不能 以合同条款和企业劳动规则作为监察决定的准绳。 6．劳动仲裁机构无权对劳动争议当事人进行处罚， 但对劳动争议有调解权；劳动监察主体对违反劳 动法的被监察主体则有一定的处罚权，监察事项 无调解权。 7．劳动争议当事人不服仲裁裁决，可依法提起诉 讼；被监察主体不服监察决定，则可依法申请行 政复议。
第二节劳动监察制度的基本内容
一、劳动监察要素 (一)劳动监察主体 1．劳动监察机构。劳动监察机构的法律地位有如下特点： (1)劳动监察机构一般设置在各级劳动部门，在同级劳动部 门行政机构的领导或监督和指导下开展工作。 (2)劳动监察机构的设置有两种模式。一种是设置一个综合 性劳动监察机构，全面行使劳动监察权。另一种是按监察 对象不同分别设置若干个劳动监察机构，它们相互间地位 平等并列，只是对监察对象的不同。 (3)劳动监察机构不同于劳动部门内的其他机构。
2．劳动监察员。劳动监察员，国外也称“劳 工检查员”或“劳工检查官”，是执行劳 动监察的专职或兼职人员。根据我国现行 的法律规定，县级以上各级人民政府劳动 部门根据工作需要，应当配备专职劳动监 察员和兼职劳动监察员。专职劳动监察员 是指劳动行政部门专门从事劳动监察工作 的人员。兼职劳动监察员是指劳动行政部 门非专门从事劳动监察工作的人员。《劳 动监察员管理办法》，对劳动监察员做了 以下规定： (1)劳动监察员的职权。
5.企业劳动安全卫生技术措施计划的实施和 劳动安全卫生技术措施经费的使用。 6.劳动安全卫生技术的培训、考试和发证。 7.有关劳动安全卫生的新技术、新工艺、新 设备、新材料的鉴定。 8.女职工和未成年工的特殊劳动保护。 9.劳动安全卫生法规所规定的其他事项。
(三)劳动监察客体 劳动监察客体，即劳动监察的对象，一般是指被监察主体实 施的为劳动法所规范的行为。 1．被监察主体的范围界定。在劳动关系当事人双方只有用 人单位才是被监察主体，劳动者一方不是被监察主体。 2.界定被监察主体的范围应当明确，有必要把劳动服务主体 也列为被监察主体。 二、劳动监察的基本原则 1．依法独立行使监察权原则。 2．实事求是原则。 3．惩处和教育相结合的原则。 4．分开性原则。
根据我国《劳动法》、《矿山安全法》、《矿 山安全监察条例》、《锅炉压力容器安全监 察暂行条例》等劳动安全卫生法规的规定， 劳动保护监察的内容，主要有： 1.企业(包括矿山)新建、扩建、改建工程和重 大技术改造工程的设计和竣工验收。 2.锅炉压力容器和其他特种危险设备的设计、 制造、安装、使用、检验、修理和改造。 3.特种危险物品的生产、储存、运输和使用。 4.劳动防护用品设计、生产、经营和发放。
二、劳动监察与劳动仲裁的区别 1．劳动争议仲裁机构由劳动部门、工会和用人单位 方面三方代表组成；劳动监察机构则是劳动部门的 职能机构。 2．劳动仲裁是一种社会干预行为；劳动监察是一种 行政执法行为。 3．劳动仲裁直接以处理劳动争议为目的；劳动监察 直接以查处、纠正被监察主体违反劳动法的行为， 督促被监察主体遵守劳动法为目的。 4．劳动仲裁机构应劳动争议当事人的请求而实施仲 裁；劳动监察主体对其职权范围内的事项则应当主 动进行监察。
6．单位缴纳社会保险费情况。 7．社会保险金给付的情况。 8．用人单位遵守职工福利规定的情况。 9．承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出 境就业机构维护境外就业人员合法权益的情况。 10．职业介绍机构提供就业服务的情况。 11．职业培训机构进行职业培训，职业技能鉴定机 构对职工技能考核鉴定及发放证书的情况。 12．境外就业服务机构维护境外就业人员合法权益 的情况。 13．法律、法规、规章规定的其他事项。

三、劳动监察的权限 (一)劳动监察的检查权 劳动监察的检查权，是指劳动监察机构依照法律、法规对用人单位执行劳动 法的情况进行检查。 (二)劳动监察的调查权 劳动监察的调查权，是指劳动监察机构依法进行调查的权利。 (三)劳动监察的建议权 劳动监察的建议权，是指劳动监察机构对监察对象的行为进行检查、调查之 后，就监察事项涉及的有关问题，向被监察机关或相关部门提出建议的权利。 劳动监察的建议权包括以下几个方面： 1．对于不执行、不正确执行或拖延执行国家劳动法律、法规以及规章的，可 以要求执行或者正确执行。 2．对于用人单位发布的不适当的规章制度、命令、指示，可以要求其限期纠 正、完善或撤销；已经给劳动者权益造成损害的，可要求其采取必要的补救 措施。对用人单位的薄弱环节，建议其总结教训，认真加以改进。
第十一章劳动监察制度
Hale Waihona Puke Baidu
第一节劳动监察制度概述




一、劳动监察的概念 劳动监察，是指依法享有劳动监察权的专门机构 和人员，对用人单位执行劳动法律、法规的整个 过程，进行监督、检查，并对违法行为予以处罚 的活动的总称。劳动监察具有以下基本属性： 1．法定性。 2．行政性。 3．专门性。 4．惟一性。 5．综合性。