2018中国海事十大亮点

中国海事十大亮点

Top ten highlights of China MSA in 2018

DOI:10.16831/ki.issn1673-2278.2019.01.002

2018

2018年，是我国海事事业发展中的关键一年。这一年，恰逢改革开放40周年，在这充满挑战的一年，海事人为实现交通强国目标加速前行，一幅幅宏伟的海事画卷正徐徐铺展开来……回望2018，有哪些中国海事的大事件值得深深回味？哪些中国海事的大事件已写下浓墨重彩的一笔？值此年初，《中国海事》杂志特别盘点2018年中国海事十大亮点，回望这砥砺前行的一年，期许新时代的蓬勃发展。

赵 晨

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2019第1期

春雷滚动，潮涌东方。40年春华

秋实，13.9亿中国人民凝聚起众志成城

的磅礴力量，以敢闯敢干的勇气和自我

革新的担当，闯出了一条新路、一条好路，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。“中国奇迹”的背后，有着一条“以人民为中心”的鲜明逻辑。

励精图治，风雨兼程。在改革开放40年中，海事系统形成了“统一政令、统一布局、统一监督管理”的水上交通安全监管体制，通过改革切实保障了水上交通安全形势的基本稳定，在服务国家重大战略实施中体现了自身

的地位作用和价值，奠定了可持续发展的坚实基础，真正走出国门展现了中国海事的地位和形象，形成了必须坚持党的领导、坚持服务人民、坚持海事核心价值、坚持改革创新、坚持开放合作的经验和启示。

40年砥砺奋进，海事儿女筑造起江河湖海的安全绿色屏障，以主动作为的气魄和默默奉献的精神，走出了一条服务发展、茁壮成长之路，书写了无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的壮丽诗篇，也成为改革开放以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的一个生动缩影。“中国海事”的内在，有着一颗“人民至上”的不渝初心。

回首40年发展历程，海事系统始终坚持一切以人民为中心，不忘为人民谋幸福的初心，主动融入国家发展大局，努力促进水运经济发展，保障人民群众安全便捷出行，用热情、高效、优质的服务，塑造了有作为、敢担当的保障经济社会发展的先行官形象。

回望改革开放40年海事发展之路

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倾力服务港珠澳大桥建设

2018年10月23日，历经5年规划、9年建设的港珠澳大桥正式通车，港珠澳三地进入1小时生活圈，成为粤港澳大湾区建设的重要里程碑。

港珠澳大桥横跨全球最重要的贸易通道之一：珠江口水域，日航经船舶达4 000艘次，每年台风、寒潮等季节性极端天气200余天，水上交通安全与通航秩序畅通成为工程建设的重要前提。

2009年10月15日，港珠澳大桥开始建设，其后的9年间，海事系统面对首次监管集桥、岛、隧、路为一体的超大型跨海大桥项目，打破海事行政区划，成立我国首个海上海事处——港珠澳大桥海事处。此后的3 000多个日夜，港珠澳大桥海事处的海事人扎根大海，经历了40次航道转换和41次超级护航的严峻考验，用忠诚和奉献完成了大桥水上交通“零伤亡、零污染、零事故”的艰巨目标，保障了29.6公里海中桥隧主体工程、3个海上人工岛，33个单体重达7万多吨的隧道管节的浮运沉放，800航次的大型构件运输以及30万艘次施工船

舶的水上安全。在这9年中，海事系统锻造敬业精神、工匠精神、团队精神，忠诚履职，服务国家重点工程建设，突破体制机制束缚，创新服务监管手段，精准执法、精细管理、精心服务，为确保重大工程建设水上交通安全提供了一条可借

鉴的路径。

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中国海事特别报道Special Report

2018年3月13日，在第十三届全国人大一次会议中，根据国务院机构改革方将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。为贯彻落实《深化党和国家机构改革方案》和交通运输部党组决策部署，保证渔船检验和监督管理职责划转工作顺利实施，推进渔船检验工作平稳有序开展，根据国家机构改革方案，原农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。按照“先转隶，后理顺，再规范”步骤要求和机构改革工作总体安排，此次渔船检验和监督管

理改革在4月20日完成转隶，5月11日，部海事局召开干部大会，宣布部和部党组关于原农业部渔业船舶检验局人员职务任免决定，这标志着渔船检验和监督管理改革基本到位。

渔船检验和监督管理职责划转，体现了健全完善船舶检验及监督管理体制的要求，体现了优化协同高效的改革方向。交通运输部副部长何建中强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，全面推进改革到位，发挥领导班子整体功能，持续强化水上安全监管，坚决落实全面从严治党要求，积极稳妥实现职责融合，推动事业发展。

下一步，部海事局要持续强化水上安全监管，构建安全治理大格局，强化风险防控和隐患治理，提升应急处置能力。 要积极发挥自身优势，充分发挥技术优势和引领作用，坚持服务航运安全，加强人才队伍建设，更好服务交通强国建设。

大一

案，将

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部海事局承接渔船检验和监督管理行政职能

障。在海事系统内，严谨规范的程序已成为

重大决策出台必不可少的“规定动作”。部海事局坚持在法治轨道上开展工作，保证程序公正、加强程序制度建设，避免执法的随意性、建立行政裁量权基准制度，规范取证活动、健全行政执法调查规则、加强行政执法队伍建设、严格执法人员持证上岗和资格管理制度，通过加强执法规范化建设，不断规范执法行为。

为进一步推进法治海事建设，2018年3月，部海事局印发

《海事政务服务指南（2018）》《海事执法业务流程（2018）》，以制度的形式加强海事行政检查规范化建设，实现检查主体、

检查依据、检查方式、检查内容、实施程序和检查结果处置等行政检查工作流程化、规范化。并印发《海事政务办理类项目履职标准》《海事现场执法类项目履职标准》，对59项海事政务办理工作和28项现场执法工作的履职标准进行了明确和规范，进一步推进了海事系统履职尽责、规范海事执法行为、提高海事执法效能。

多年来，交通运输部海事局以制度建设为主线，着力提升执法监督质量，法治海事建设成效显著。海事系统通过规范行政执法裁量权行使，坚持唯一的尺度、持之以恒的刚性，给行政相对人以稳定的执法预期，有效维护了海事执法的严肃性、规范性和权威性。

华志波 摄

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2019第1期