华容县域城镇体系规划

华容县域城镇体系规划（2005~2025年）文本岳阳市规划勘测设计院华容县规划测绘设计室二ΟΟ五年元月目录第一章总则 (3)第二章经济社会发展战略及目标 (3)第三章城市化与城镇发展战略 (4)第四章城镇体系规划 (5)第五章基础设施规划 (6)第六章社会设施规划 (7)第七章环保与防灾规划 (8)第八章旅游发展规划 (9)第九章地区调控与管制规划 (11)第十章近期建设规划 (11)第十一章规划实施政策与措施 (12)第十二章附则 (12)附表：1、城市化指标体系与实施策略简表 (14)2、城镇体系规划指标一览表 (15)3、城镇人口与用地规模控制规划表 (16)第一章总则第1条为贯彻落实湖南省推进城镇化进程的要求,适应并促进华容县经济持续、快速、健康发展与社会全面进步，积极推进县域城镇化进程，合理、有序指导华容县城乡建设，特制订本规划。

第2条本规划是宏观调控与指导华容县城市化和城镇发展的纲领性文件，县域各城镇的规划、建设活动必须以本规划为依据，相关部门及行业规划必须与本规划相协调。

第3条本规划以推进华容县域工业化和城市化，形成具有一定区域竞争力和发展特色，城镇功能较强，建设水平较高，体系结构合理，基础设施完善，城乡协调发展的县域城镇体系。

第4条本规划为华容县行政区域范围，规划区总面积为1642平方公里。

第5条本规划期限分三期，2005-2010年为近期；2011-2015年为中期；2016-2025年为远期。

第6条本次规划依据主要包括：1、《中华人民共和国城市规划法》(1990.4.1)2、《中华人民共和国土地管理法》(1999.11)3、《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26)4、《城市规划编制办法》(1991.10.1)5、《城镇体系规划编制审批办法》(1994.9.1)6、国家其它有关法律、法规、政策、技术标准，规范。

7、《岳阳市总体规划》(2001-2020年)8、华容县国民经济和社会发展第十个五年计划9、华容县城总体规划(1999年)第7条华容县域乡镇发展规划与建设在遵循本规划的同时，应符合国家、省、市、县、其它相关法律、政策和规范规定。

第二章经济社会发展战略及目标第8条通过推进工业化、城市化战略，优化产业结构，培育主导产业，合理开发园区，强化城镇功能，经济和社会发展达到或超过湖南省发达地区的平均水平。

第9条在城市主导经济定位上，全县突出城镇、工业、生态、旅游、庭园等五大经济，逐步形成有特色、有活力、有自主创新能力的支柱产业。

第10条以增强县域经济实力为中心，以产业结构的战略性调整为主线，狠抓“主攻工业，调优农业，建好县城”的战略重点，把华容建成以“湖区特色，山水城市，田园风光，工贸繁荣”为基本特征的新兴生态经济强县。

第11条GDP近期(2010年)达到102亿元，人均13000元；GDP 中期(2015年)达到164亿元，人均21000元；GDP 远期(2025年)达到558亿元，人均69000元，年平均递增10％，人民生活达到富裕型小康水平。

第12条以第一产业为基础，第二产业为主导，第三产业为龙头，驱动整个县域产业结构的调整与城乡经济发展。

第13条国内生产总值的三个产业结构应逐步调整为：第14条全县土地划分为农业生产地域、城镇建设地域与生态保护地域的三个功能区。

第15条全县工业地域划分为一个工业园区（石伏工业园）、六个工业小区（三封、插旗、注滋口、麻里泗、南华渡、新河）及若干工业点（采矿、电站及农产品加工等）。

第三章城市化与城镇发展战略第16条加快区域整体发展，促进乡村城市化、城乡一体化，组织城乡融合的县域城镇体系结构，强化县域中心和中心城市功能，加强区域基础设施统一建设与协调，加强环境保护，坚持中心带动、点轴发展的核心强化战略；因地制宜体现特色的洞庭湖区整合战略；城乡融合、效率公平的城乡一体化战略；整体协调、资源共享的市场导向战略以及基础设施、社会设施共建共享的适度超前等城镇发展战略。

第17条撤县建市，把华容县城发展成为岳阳市的副中心城市，规划远期达到中等城市规模。

第18条华容县域城镇化水平近、中、远期分别为28%、35％和50％。

县域城市化发展一览表第19条依托岳阳中心城，以城区为中心，注滋口、东山、操军为副中心，通过点轴组成区域的城镇体系。

以市场为导向，重点建设城区与注滋口、东山、插旗三镇，积极发展重点建制镇，加快边贸城镇发展，择优培育一般建制镇，以及适度发展乡集镇的城镇发展战略。

第四章城镇体系规划第20条县域城镇体系以“培育县域中心，强化中心城区极点功能，组合强镇发展，形成四级城镇结构”为总体框架。

第21条县域城镇体系等级结构规划分为：一级中心城区(1个)；二级重点建制镇(3个)；三级一般建制镇(8个)；四级乡集镇(8个)。

第22条县域城镇体系规模结构规划分为：＞20万人，1个(城区)；2-5万人，3个(注滋口镇、东山镇)；1-3万人，8个(三封寺镇等)；<0.5万人，8个(新河乡等)。

第23条县域城镇体系职能结构规划分为：综合型4个；工贸型9个；农贸型7个。

第24条县域城镇体系空间结构，以交通网络扩张为总体框架，形成一心、三点、三级轴、五条线的城镇空间格局，通过点的中心辐射和轴的带动扩张，加速城镇建设步伐。

第25条一心：县城；三点：注滋口镇、东山、操军；三级轴：半小时都市圈为一级轴；S203、S306为二级轴；其它为三级轴。

五条线：(1)华东线为县域东北部发展主轴线；(2)华石线为县域北部发展轴线；(3)华鲇线为县域西部发展轴线；(4)华注线为县域南部的发展主轴线；(5)华南线为县域西南部的发展主轴线。

第26条县域城镇发展按四个经济区进行指导建设1、北部城镇经济区：以东山镇为中心，充分发挥资源、环境和频临长江及省际边境的优势，形成以能源、矿产、农牧、旅游等为特色的城镇经济发展区。

2、中部城镇经济区：以县城为中心，三封、万庚为副中心，引导农村人口向城镇集中，大力发展种植板块，纺织、建材、食品等资源型的加工业，加快农业名优资源开发。

3、南部城镇经济区：以注滋口镇为中心，南山为副中心，重点发展棉花、渔业及农副产品加工等。

4、西部城镇经济区：以操军镇为中心，北景港为副中心，重点发展粮食、油料及农副产品加工等。

第27条城镇发展形态，要体现“紧奏建设、聚集发展”的原则，严格控制城区及各城镇全面铺开无序的发展状态，协调各级城镇在用地结构、区域服务设施和社会设施及重大基础设施建设。

第28条建设用地指标，全县规划人均建设用地为95m2，中心城区为90 m2/人。

重点建制镇<110 m2/人。

一般建制镇<120 m2/人。

第29条县域主要城镇的发展一、中心城镇1、主中心－城区发展成为岳阳市西部的副中心城市，湘北重要的湖区旅游生态城市。

人口规模远期为20万人，用地规模为20万平方公里。

城区用地发展方向近期以充实马鞍新区、发展石伏工业园区、旧城升级改造为主，远期东移东扩，远景东移北扩。

为适应城区发展需要，把护城乡、胜峰乡、万庚镇等乡镇部分村场划入城区范围，以利“统一规划、统一建设、统一经营与统一管理”。

2、次中心－注滋口镇、东山镇、操军镇。

注滋口镇：注滋口镇位于华容县南部距县城35公里，是华容县古镇之一、并是华容县南部地区经济中心、农副产品集散地。

是一个以农副产品加工为主，商业、服务业和交通运输业发达的滨湖集镇，现辖31个村场。

3个街道居委会，耕地面积40570亩，水田12807亩。

东山镇：东山镇地处湘鄂边界，与塔市驿、洪山头合并后为全县第一大镇，为县域北部城镇经济中心，镇上有湘北地区规模最大的乡镇集贸市场。

另外境内的桃花山旅游开发已正式批准立项，为全县的重点建设工程之一。

操军镇：操军镇位于华容县境西部，与南县县城隔藕池河相望，为西部城镇经济区的中心二、主要建制镇1、三封寺镇：县域东部门户，为中部城镇经济区城镇，是以工业、交通、商贸为主的综合型城镇。

2、万庚镇：为中部城镇经济区城镇，以工业、交通为主的工交型城镇。

3、北景港镇：为西部城镇经济区城镇，以农副产品加工、商贸为主的综合型城镇。

4、鲇鱼须镇：为中部城镇经济区城镇，为工贸型城镇。

5、插旗镇：为南部城镇经济区城镇，农副产品加工为主的工贸型城镇。

6、治河渡镇：为中部城镇经济区城镇，以疏菜食品加工、农副产品贸易为主的农贸型城镇。

7、宋家嘴镇：为中部城镇经济区城镇，为集市贸易为主的一般型城镇。

8、梅田湖镇：为西部城镇经济区城镇，为工贸型城镇。

第五章基础设施规划第30条综合交通规划构建综合、高效、便捷的县域交通网络，加强城镇间的联系，带动县域经济发展。

一、公路县域范围形成高速公路、省道、县道、乡道四级公路网络结构。

1、高速公路(1)新建岳常高速公路，贯穿县域东西部，设有2个互通式立交。

2、省道S202线华容段全线升级为二级公路。

S306线在县城改道，使过境公路绕越城区通过。

3、县道花注线、华鲇线、东洪线、珠跑线、华钱线全部升级为二级公路。

4、桥梁（1）新建城区华容三大桥。

新建鲇鱼须至新建大桥。

启动县乡危桥改造。

二、水运考虑货物弃水走陆日益加快的趋势，维护现有水运码头装卸设施，适当发展。

第31条给、排水工程规划保护与合理利用水资源。

合理选择水源，确定供水分区和水厂位置。

完善供水设施。

城镇自来水普及率达100％。

统一规划，分步实施。

给水工程规划：各城镇分别设置独立水厂。

供水能力满足城镇人口与经济发展的需要。

排水与污水工程规划：城区的生产生活污水，通过集中处理，达到排放标准，工业废水净化率达95％以上，污水处理工程应布置在城区河流下游。

第32条电力、电讯、广播电视规划电力：以平衡、超前为基点，将县域电网建成为设备先进、供电可靠、自动化程度高，能满足城乡人民用电日益增长的需要。

通过220kv、110kv、35kv 变电站与线路及中低压电网结合城镇与农村居民点的分布进行建设。

电讯：规划期末形成母局、模块局、接入网点组成的三级光缆体系网络。

广播电视：以城区广播电视台为中心，向全县乡镇光缆联网的一级主干网络，到行政村的二级干支线网络，逐步形成基本覆盖全县专用的有线电视网络。

逐步实现：城区－乡镇－行政村－用户的双向传输。

并逐步建立起适应多媒体信息高速传输的综合宽带网络，把广播电视网建成重要的信息基础设施。

第六章社会设施规划第33条科技设施根据经济发展目标，增强科技意识，深化改革，扩大开放，促进科技、经济、社会向一体化方向发展，积极引进和开发新技术，加速科技成果转化，努力培养、引进科技人才。

城区建立科技中心，各乡镇建立科技推广站，形成县域科技网络体系。

第34条教育设施贯彻科教兴市战略，全面推进素质教育，巩固、加强高标准实施九年义务教育，重视发展学前教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育，改革与发展成人教育，积极创办大中专教育，以进修学校、职业中专等为基础，发展特色教育院校。