新形势下做好国有企业党建工作若干问题的思考

新形势下做好国有企业党建工作若干问题的思考摘要：企业党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐企业，促进生产发展，是当前企业改革和发展过程中遇到的亟待解决的重要课题。

我们必须认识到新时期国有企业党建工作的重要性，从而推动企业经济工作不断上新台阶。

关键词：国有企业；党建工作；新途径
中图分类号： d267.1 文献标识码： a 文章编号： 1009-8631（2012）07-0009-02
随着经济体制改革的不断深化和现代企业制度的逐步确立，国有企业（包括国有参股企业）党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐企业，促进生产发展，是当前企业改革和发展过程中遇到的亟待解决的重要课题。

一、提高对搞好新时期国有企业党建工作重要性的认识
加强企业党建工作和思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势。

作为国有企业，其中心工作是生产经营，逐步提高经营规模和追求利润最大化，这是企业最基本的自然属性，要实现这一自然属性，关键在人。

而国有企业党建工作的终极目标就是要最大限度地调动人的积极因素，进而创造最佳经济效益。

对于国有企业，除了实现生产经营指标，还有一个重要任务，就是要通过企业党的组织及其成员的作用及潜能的发挥，把党和国家的路线、方针政策
贯彻落实到企业各项工作中去，从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进，为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。

经营工作以及与经营相关的综合管理工作是创造经济效益的，是物质领域的；党建工作、思想政治工作包括企业文化建设，则是属于精神文明建设范畴，是企业建设不可丝毫或缺的重要方面。

对于企业发展来说，经营工作的作用是直接的、明显的，党建思想政治工作的作用是间接的、潜在的，两者相互促进，方向相同，目标一致。

同时，国有企业是既有经济属性，又有政治属性的经济组织，现在或将来，每个企业在讲经济效益，追求利益最优、最大化的同时，还担负着搞好社会主义精神文明建设、培养“四有”职工队伍的责任，这是共产党领导下建设有中国特色的社会主义事业本质特征决定的，也是我们不能、也不敢丢掉的党建思想政治工作这个“法宝”的最重要的原因。

因此，我们必须认识到新时期国有企业党建工作的重要性，从而推动企业经济工作不断上新台阶。

二、当前国有企业党建工作存在的突出问题
1.国有企业特别是改制企业的党组织发挥政治核心作用的情况不平衡，部分党组织作用的发挥有待加强。

在当前过渡时期，部分改制企业的体制尚未完全理顺，企业党组织与企业法人治理结构之间运行的衔接尚处于磨合之中，党组织参与重大问题决策和实施监督的权责不明操作无据。

主要表现，一是党组织参与决策的途径、方式不规范，参与决策的责任不明确。

按《公司法》规定，企业党组织不在法人治理结构之内，也没有参与重大问题决策的规定，而
只能通过党组织成员个人以董事或监事的身份参与决策监督。

二是党管干部原则与经营管理者依法行使用人权难以很好的结合。

目前，多数企业在经营管理干部聘任使用上，是按照《公司法》的规定，由董事会或经营班子研究决定。

而如何将董事会对经营管理干部的聘任权，与同级党组织对企业经营管理干部的培养、考核及选拔任用责任有机的统一起来，目前还缺乏明确的可操作的办法。

2.国有企业面临的形势和任务发生了新变化，但部分基层党组织仍简单照搬传统的活动方式，因此，创新新的工作模式和活动方式亟待探讨解决。

3.国有企业部分党员游离于党组织之外的情况比较突出。

随着社会主义市场经济体制的建立和企业改革的深化，国有企业党员队伍的结构也相应发生了新变化。

尤其是企业下岗和离岗的流动党员的组织管理状况，既是值得关注的热点、也是日常管理的难点。

主要面临如下问题：一是难以管理。

部分下岗离岗职工党员有的外出务工，长期不与组织联系、不过组织生活、不参加组织学习、不按时交纳党费、不正常接转组织关系。

二是开展活动难。

特别是流动党员，由于人员分散、流动性强，受场地、经费等条件限制，很难组织开展活动。

三是个别党员在改革改制和利益调整中，思想观念发生扭曲，对党组织开展的活动缺乏积极参与的精神。

因此，贯彻中共中央《关于加强和改进流动党员管理的意见》，还有大量艰苦细致的工作要做。

4.部分国有企业主要领导党政（书记经理）担子一肩挑，在客
观上容易产生“一头重，一头轻”等方面的问题。

国有企业领导体制几经改革，现在绝大多数企业实行党政一肩挑，即厂长（经理）同时兼任企业党组织的“一把手”。

这样做的目的是为了更好地使企业加快发展，减少领导层内耗，这种做法在理论和实践上都是无可厚非的。

但是，在市场经济条件下，企业面临着内外部方方面面的困难和挑战，企业“一把手”有许多问题需要直接面对：既要抓规模，又要抓效益，还要解决和协调经营过程中的诸多问题，难以专心抓党建等方面的工作。

同时，相当数量企业兼职党务工作者缺少系统的党务工作经历和经验，即便是专职党务工作者，也存在知识更新和不断提高的问题。

因此，在党员数量较多的企业着力加强党务干部队伍建设，注重对兼（专）职党务工作者进行系统的培训，进而切实提高党务工作者的思想政治素质和党务工作业务素质，是一项值得关注的十分必要又需持续坚持做好的工作。

三、探索新形势下国有企业党建工作新途径
有鉴于在新的历史条件下企业党建工作出现的新情况，通过此次参加省国组织部、省国资委和省委党校联合举办的省国企党务工作者培训班的学习和思考，本人在思想认识上有了新的认识和提高。

我认为，要做好国有企业党建工作，必须从以下五个方面下工夫用气力：
1.抓认识，正确把握加强和改进国有企业党建工作的指导思想和目标任务。

一是指导思想。

加强和改进国有企业党建工作，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，坚持科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，坚持为国有资产管理体制改革和企业改革发展稳定服务。

二是总体目标。

要把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动国有企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。

三是主要任务。

（1）建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。

（2）建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。

（3）建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。

（4）建立一套符合并适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。

（5）形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

2.抓重点，在建立现代企业制度中充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。

要提高认识，克服“经营工作是硬任务，党务工作和思想政治工作是软指标”的片面认识，要科学界定国有企业党组织的政治核心地位和作用。

一要根据《党章》的有关规定，明确国有企业党组织的法律地位、职能和义务，为国有企业党组织的活动提供法律保障。

二要准确定位。

国有企业党组织的政治核心地位主要体现在：坚持国有企业的社会主义方向，保持国有资产的活力和保值增值；坚持党管干部原则，为企业的长远发展提供组织保证；
坚持发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保证国家利益、企业利益和职工群众利益的实现、维护和发展。

三要改进企业党组织参与重大问题决策的途径和方式，提高参与决策的能力和水平。

3.抓关键，切实加强企业领导班子和经营管理者队伍建设。

深化企业人事制度改革，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，建立适应现代企业制度要求的企业经营管理人员管理制度和管理方法。

将管理重点由直接管理向注重指导、协调、服务转变，管理手段由单纯行政手段向法律、经济与行政手段相结合转变，管理机制由相对封闭的内部管理机制向有序开放的公开竞争机制转变。

4.抓基础，切实加强党员队伍建设。

积极稳妥做好对企业中不同成分人员的组织发展工作，特别要加快对经营及管理一线骨干的培养和组织发展工作，加快促进企业党员队伍的知识化、专业化和年轻化，适应加入wto和知识经济的挑战。

5.抓探索，努力开辟企业党组织发挥作用的新途径。

着力于探索党组织发挥作用的机制，使企业党的工作融人企业运行机制，成为企业内部正常运作的润滑剂，减少企业发展风险的稳定剂和企业经济效益的倍增器。

扩大基层党组织的活动领域和活动范围，增强基层党组织活动的渗透性和影响力，把党建工作渗透到企业改革发展和生产经营的每一个环节，把企业改革、发展和生产经营中的难点，作为党建工作的重点，找准企业党建工作与经济工作的结合点，
做到党建工作和经济工作中心合拍共振，相互促进提高。